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税收事先裁定制度的理论基础与本土构建2018/5/21 13:50:57
  • 学科类别:税收法
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  • 关键字: 税收事先裁定制度;纳税服务;税法解释;本土构建

引言 我国于2015年1月5日公布的《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)首次引人税收事先裁定制度。[1]这一立法举措是我国税收征管改革与国际接轨的重要一步,对推进我国税收治理现代化和构建和谐征纳关系意义重大。尽管《征求意见稿》已搭建起税收事先裁定制度的基本架构,但在立法细节上仍有诸多争议。鉴于目前对税收事先裁定基础理论分析的不足,为更好解决本土化制度构建的障碍,本文以理论基础为...

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迈向公共财政:《预算法修正案(草案二次审议稿)》之评议2013/11/12 8:08:34
  • 学科类别:预算、决算法
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  • 关键字: 预算法宗旨;预算原则;预算权配置;地方债务风险;预算法责任

《预算法》堪称为一个国家的“亚宪法”,其重要性不言而喻。我国当前正处于艰难的转型期,深化政治体制改革已成为一项基本共识,理论界普遍认为以《预算法》的修订为契机,实现对人大预算监督机制和社会预算监督体系的规范建构,将是我国政治体制改革的突破口。目前全国人大常委会公布的《中华人民共和国预算法修正案(草案二次审议稿)》(以下简称“预算审议稿”)较之1994年制定的《预算法》,进行了一定程度的修改,条文也由七...

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迈向公共财政:《预算法修正案(二次审议稿)》之评议2013/11/11 9:10:14
  • 学科类别:预算、决算法
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  • 关键字: 预算法宗旨;预算原则;预算权配置;地方债务风险;预算法责任

《预算法》堪称为一个国家的“亚宪法”,其重要性不言而喻。目前全国人大常委会公布的《中华人民共和国预算法修正案(草案二次审议稿)》较之1994年制定的《预算法》,进行了一定程度的修改,其中对于预算全面性、公开性、问责性的规定无疑是修订中的亮点。但审慎看待“预算审议稿”,其仍带有许多保守与落后的成分。本文试从公共财政、财政民主与法治的角度,对“预算审议稿”中的相关问题予以评析,以期对预算法的修订与完善有所裨...

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论预算审批制度的完善2013/8/27 8:56:33
  • 学科类别:预算、决算法
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  • 关键字: 预算审批;预算审批制度;预算监督

预算监督是现代“预算国家”所要求的基本条件之一。正如有学者所言“要建立一个民主的政府,首先要让它看得见;要让它看得见,它就得有一个统一的、受监督的预算”。预算监督的核心是立法监督,立法监督的关键在于预算审批。预算审批是预算草案转化为预算法律文件的必经之路,是公共财政实施的首要环节。我国《宪法》第62条和第99条明确规定:“全国人民代表大会有权审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告”、“县级以上的地方各...

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论存款保险立法中银行监管权的分配与协调2013/8/6 9:56:12
  • 学科类别:银行法
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  • 关键字: 金融法治;存款保险立法;银行监管;分工合作

一、问题的提出 从1993年国务院在《关于金融体制改革的决定》中提出“建立存款保险基金”至今,我国酝酿存款保险制度建设历时近20年,时至今日仍迟迟没有出台。总的来看,建立存款保险制度已经走出“是否有必要设立”的争论阶段,目前问题的焦点主要在于具体的制度设计上。银行监管是存款保险制度的三大传统功能之一。在我国现有的银行监管“多权分立”的格局下引入存款保险制度,问题在于是否赋予存款保险机构银行监管的权力以...

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