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左氏解读《中华人民共和国法官法》
发布时间:2013/9/11 13:39:19 作者:左明 点击率[539] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】左氏;解读;《中华人民共和国法官法》

    【学科类别】法院

    【写作时间】2013年


      中华人民共和国法官法

      (1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,根据2001年6月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉的决定》修正)

      目  录

      第一章 总则

      第二章 职责

      第三章 义务和权利

      第四章 法官的条件

      第五章 任免

      第六章 任职回避

      第七章 法官的等级

      第八章 考核

      第九章 培训

      第十章 奖励

      第十一章 惩戒

      第十二章 工资保险福利

      第十三章 辞职辞退

      第十四章 退休

      第十五章 申诉控告

      第十六章 法官考评委员会

      第十七章 附则

      第一章 总  则

      第一条 为了提高法官的素质,加强对法官的管理,保障人民法院依法独立行使审判权,保障法官依法履行职责,保障司法公正,根据宪法,制定本法。

      解读:

      法律者,规范人的行为之准则也。一部法律怎么能够达到提高人的素质的作用呢?那一定是--神法。

      需要独立的不仅仅是法院,还有法官本身。法官在断案时,应该独立于任何其他主体(特别是:当事人,自己的亲友、同事或领导等),只受到自己内心的支配。如果一个法官还可以修炼到拒绝金钱和美色的诱惑的境界的话,那么可以对妻儿的哀求和上司的命令无动于衷的法官,可能就是--法神了。

      只有尽可能置身事外的裁决者,才有可能作到尽可能的公正。置身事外,其实就是置身世外。法官,应该是特殊材料制成的,来到世间,却又不融入世间,静静的冷眼观潮,简直就是上帝的特派员。在各种餐饮娱乐场所单独或结伙频繁现身的法官,不过就是仰仗权力满足私欲的凡尘。

      公众对公正的期待,请结合现实予以校正:1、如果您恰恰就是陪伴法官吃喝玩乐一条龙服务的当事人,那么恭喜您,“公正”将与您如影随形;2、如果您连送礼都找不到门儿的话,那么您感觉不到公正的存在,也就顺理成章了。

      第二条 法官是依法行使国家审判权的审判人员,包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。

      解读:

      遗憾的是,本法和任何其他法律均未对“国家审判权”进行界定。

      院长、副院长、庭长和副庭长是具有领导属性的职务,而审判员和助理审判员则不是。

      法官一定是审判人员,同时审判人员又可以有等级区分。法律可以专门规定法官的等级,但此处的表述并非法官的等级。

      审判委员会委员肯定不是法官的一个独立的等级,而且也不能算是领导职务(无领导职权和领导对象),更不可能不依附于任何其他身份职务而独立存在。在此处,没有单独列示的必要。

      第三条 法官必须忠实执行宪法和法律,全心全意为人民服务。

      解读:

      “全心全意为人民服务”,还不如改为:全心全意为法律服务。

      第四条 法官依法履行职责,受法律保护。

      解读:

      此处为什么不是“宪法和法律”,而仅仅是“法律”?

      宪法一词,并非可有可无的零碎儿,应慎重使用。

      第二章 职  责

      第五条 法官的职责:

      (一)依法参加合议庭审判或者独任审判案件;

      (二)法律规定的其他职责。

      解读:

      本章以及本条内容太空泛了。

      “依法参加合议庭审判或者独任审判案件”,应改为:1、依法参加合议庭或者独任审判案件;或者2、依法参加合议庭审判案件或者独任审判案件。

      第六条 院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长除履行审判职责外,还应当履行与其职务相适应的职责。

      解读:

      恐怕审判员和助理审判员也有审判职责之外与其岗位相适应的其他职责吧?

      本章内容,纯属没话找话。

      第三章 义务和权利

      第七条 法官应当履行下列义务:

      (一)严格遵守宪法和法律;

      (二)审判案件必须以事实为根据,以法律为准绳,秉公办案,不得徇私枉法;

      (三)依法保障诉讼参与人的诉讼权利;

      (四)维护国家利益、公共利益,维护自然人、法人和其他组织的合法权益;

      (五)清正廉明,忠于职守,遵守纪律,恪守职业道德;

      (六)保守国家秘密和审判工作秘密;

      (七)接受法律监督和人民群众监督。

      解读:

      诉讼参加人的权利也要受到保障。

      第八条 法官享有下列权利:

      (一)履行法官职责应当具有的职权和工作条件;

      (二)依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉;

      (三)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;

      (四)获得劳动报酬,享受保险、福利待遇;

      (五)人身、财产和住所安全受法律保护;

      (六)参加培训;

      (七)提出申诉或者控告;

      (八)辞职。

      解读:

      不受非法干涉的主体的范围过于狭窄了。

      经典民谚:打官司,就是打关系。没本事的当事人直接收买法官;有本事的当事人,就去搞定法官的上司。黑钱(行贿之款),有定力的法官可能不收;黑手(长官之手),可以摆平所有可能心怀公正的法官。

      免职和辞退,可以不是处分。降级和撤职,肯定是处分(参见本法第三十四条之规定)。那么,“降职”,算不算处分?如果不是处分,那又是什么?立法者,请不要和我们老百姓玩弄文字游戏。

      在中国,法律算个屁呀,有权或有钱,才是硬道理。当权力可以买卖的时候,就不姓“公”,而姓“私”了。

      法治的完善程度,是和生产力的进化程度相适应的。

      左明所进行的个人修宪、修法活动,仅仅是在绘制蓝图,如果没有与之相适应的建筑材料和机械,法治大厦是矗立不起来的。当然,设计图纸也是有优劣之分的。难道人类过往的任何经典不都是一张张设计精美、巧夺天工的图纸吗?

      左氏解读法律,抛弃了繁文缛节、长篇大论,把套话、空话、废话尽量压缩为零。言简意赅、点到为止,见缝插针、一针见血,最大化读者的效率。非法学专业(甚至是非公法领域)的读者,可能会遇到专业名词和相关理论的阅读障碍,这就使得我的文章既不是散文,也不是杂文,而是不折不扣的专业学术文献。这样的文章,注定读者寥寥。

      可能无人喝彩,与其说我无需喝彩,倒不如说我不奢望官方或世俗的认可!

      经济学的功效在于:如何更好的组织生产或开展消费。公法学的使命在于:如何更好的进行国家治理。

      第四章 法官的条件

      第九条 担任法官必须具备下列条件:

      (一)具有中华人民共和国国籍;

      (二)年满二十三岁;

      (三)拥护中华人民共和国宪法;

      (四)有良好的政治、业务素质和良好的品行;

      (五)身体健康;

      (六)高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识,从事法律工作满二年,其中担任高级人民法院、最高人民法院法官,应当从事法律工作满三年;获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识,从事法律工作满一年,其中担任高级人民法院、最高人民法院法官,应当从事法律工作满二年。

      本法施行前的审判人员不具备前款第六项规定的条件的,应当接受培训,具体办法由最高人民法院制定。

      适用第一款第六项规定的学历条件确有困难的地方,经最高人民法院审核确定,在一定期限内,可以将担任法官的学历条件放宽为高等院校法律专业专科毕业。

      解读:

      “年满二十三岁”,应改为“年满二十三周岁”。

      “有良好的政治、业务素质和良好的品行”,为什么是两个“良好”,而不是一个呢?

      本科毕业,可以没有学士学位吗?因为后面都提到了“硕士学位、博士学位”,总要成龙配套呀。

      “法律工作”,到底是什么工作呀?模糊词汇,自然可以任意解释。

      有学历和工作经历两项条件限制,但是没有专业限制。看来,法官职业本身还不够专业呀。也许,法律专业的大学毕业生还没有达到泛滥成灾的程度。

      “培训”,可以解决学历、学位的问题吗?本人是一名高校教师,仅仅具有硕士学位。我倒是很希望国家出台法律强制要求高校教师必须具有博士学位,已经成为教师而没有取得博士学位的可以通过培训的方式来解决。

      接受培训后,如果仍“不具备前款第六项规定的条件的”,那可怎么办呀?立法者既然都没有继续往下写,估计,就不可能会发生这种情况。

      全国符合法官任职学历条件的人大有人在,甚至人满为患。只是由于地区之间发展极不平衡,才会出台如此宽松的标准。假设在穷乡僻壤设一家法院,恐怕连小学撒尿和泥专业毕业学历的人也不愿意去。

      怎么把军事法院等专门法院给忘了呢?难道军事法院仅仅相当于基层或中级法院而无须挂齿吗?

      但愿法律的起草者和审议通过者,此二者加在一起别正好等于--五百。

      第十条 下列人员不得担任法官:

      (一)曾因犯罪受过刑事处罚的;

      (二)曾被开除公职的。

      解读:

      曾被开除私职的,不在此限。

      第五章 任  免

      第十一条 法官职务的任免,依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理。

      最高人民法院院长由全国人民代表大会选举和罢免,副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由最高人民法院院长提请全国人民代表大会常务委员会任免。

      地方各级人民法院院长由地方各级人民代表大会选举和罢免,副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由本院院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。

      在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长,由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据主任会议的提名决定任免,副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由高级人民法院院长提请省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会任免。

      在民族自治地方设立的地方各级人民法院院长,由民族自治地方各级人民代表大会选举和罢免,副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由本院院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。

      人民法院的助理审判员由本院院长任免。

      军事法院等专门人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员的任免办法,由全国人民代表大会常务委员会另行规定。

      解读:

      第三款中的“本院院长”,应改为:各该地方人民法院院长。否则,第二款中的“最高人民法院院长”,就应改为:本院院长。二者应相互协调。第五款出现了相同问题。

      第三款与第四款和第五款表述冲突。第三款明明已经规定了“地方各级人民法院院长”的任免,而第四款却又单独规定某种中级人民法院院长的任免,第五款也单独规定民族自治地方各级人民法院院长的任免。明显出现了包含关系错乱。

      第四款内容确实特殊(没有与此类中级人民法院对应的人民代表大会及其常务委员会),可以做例外安排,但是衔接第三款和第四款的措辞必须妥当。而第五款内容在本质上与第三款完全一致,没有任何新意,为何要多此一举?

      第四款内容好不蹊跷。请注意:中级人民法院的副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员是由高级人民法院院长而不是像任何其他各级法院一样由各该中级人民法院院长提请任免的。真的是打破常规。

      除了助理审判员(不知其占法官总数的比例是多少?)之外,其他各种审判人员的任免都是由各该级(或上级)人民代表大会及其常务委员会来决定的。足见:议会对法院和法官青眼有加、格外钟爱。

      军事法院等专门人民法院的审判人员的任免规定中,遗漏了助理审判员,实不应该!

      第十二条 初任法官采用严格考核的办法,按照德才兼备的标准,从通过国家统一司法考试取得资格,并且具备法官条件的人员中择优提出人选。

      人民法院的院长、副院长应当从法官或者其他具备法官条件的人员中择优提出人选。

      解读:

      不知道,但很想知道:每一位从法院系统之外新上任的最高人民法院院长(自然也包括各级各类法院的院长)算不算初任法官?要不要通过国家统一司法考试并取得资格?是否都具备法官任职的各项条件?“三盲院长”(即文盲、法盲,外加流氓),一时传为笑谈。

      天不怕、地不怕,就怕“德才兼备、择优录用”。当符合条件的人多于甚至远远多于需要录用的人的时候,这一择可不要紧,把我们这样的傻帽儿全都给择下去了。

      第十三条 法官有下列情形之一的,应当依法提请免除其职务:

      (一)丧失中华人民共和国国籍的;

      (二)调出本法院的;

      (三)职务变动不需要保留原职务的;

      (四)经考核确定为不称职的;

      (五)因健康原因长期不能履行职务的;

      (六)退休的;

      (七)辞职或者被辞退的;

      (八)因违纪、违法犯罪不能继续任职的。

      解读:

      长期,是多长?

      本条规定混淆了丧失法官身份与在职法官的职务变动。立法者的脑子里不是粥,而是糨子。

      第十四条 对于违反本法规定的条件任命法官的,一经发现,做出该项任命的机关应当撤销该项任命;上级人民法院发现下级人民法院法官的任命有违反本法规定的条件的,应当建议下级人民法院依法撤销该项任命,或者建议下级人民法院依法提请同级人民代表大会常务委员会撤销该项任命。

      解读:

      “一经发现”,谁发现呀?恐怕任命的机关在一开始就发现了吧?这里的发现,应该是指--人民群众吧?

      建议,真是善良温柔、善解人意呀!要是被当成耳旁风可怎么办呀?

      遗憾的是,有的法官的任命既不是本院作出的,也不是同级人民代表大会常务委员会作出的,而是同级人民代表大会或者上级人民代表大会常务委员会,参见本法第十一条之规定。

      第十五条 法官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员,不得兼任行政机关、检察机关以及企业、事业单位的职务,不得兼任律师。

      解读:

      能否兼任国家主席(包括副主席)或者中央军事委员会成员?

      但是,可以兼任--个体户。

      第六章 任职回避

      第十六条 法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的,不得同时担任下列职务:

      (一)同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长;

      (二)同一人民法院的院长、副院长和审判员、助理审判员;

      (三)同一审判庭的庭长、副庭长、审判员、助理审判员;

      (四)上下相邻两级人民法院的院长、副院长。

      解读:

      “不得同时担任下列职务”,似应改为:不得分别担任下列职务。

      前三项内容经过整合,可知:具有本条所列特殊关系的法官,其中一方为某庭的庭长、副庭长,另一方可为其他部门的审判员、助理审判员;或者均为同一人民法院的审判员、助理审判员。也就是:中级法官与低级法官和低级法官与低级法官之间,是无须回避的。

      “上下相邻两级”,似应改为:具有隶属关系的上下相邻两级。

      第十七条 法官从人民法院离任后二年内,不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。

      法官从人民法院离任后,不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。

      法官的配偶、子女不得担任该法官所任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。

      解读:

      可见:除了担任诉讼代理人或者辩护人之外的其他律师业务是可以开展的。

      现在,出庭担任诉讼代理人或者辩护人,可能是律师业务中最低级的。所谓的高级业务,是指能够通过关系、人脉与各家法院打成一片,捞取案源。而这些都是不受本法限制的。

      本条内容,与任职回避根本就不搭界:担任诉讼代理人或者辩护人,并非公职,何来任职回避?

      这样的条款,虚张声势,也就起到幌子的作用。

      第七章 法官的等级

      第十八条 法官的级别分为十二级。

      最高人民法院院长为首席大法官,二至十二级法官分为大法官、高级法官、法官。

      解读:

      教师的级别分为十三级。最高级为一级教授,最低级为三级助教。据说,教师的级别和国家机关工作人员的级别是可以进行换算的。本人今年四十四岁,是一级讲师,大约相当于军队中的上尉连长。

      据说,最高人民法院院长相当于副总理级,可是还是进不了政治局。而行政机关的最高首长(国务院总理)和立法机关的最高首长(全国人大常委会委员长),则分别排在本届(十八大)政治局常委的第二位和第三位。司法机关地位之卑微由此可见一斑。

      法官的地位和法院的地位体现法律的地位。

      第十九条 法官的等级的确定,以法官所任职务、德才表现、业务水平、审判工作实绩和工作年限为依据。

      解读:

      职务决定等级。

      这里唯一可以客观评价的标准就是--工作年限。

      第二十条 法官的等级编制、评定和晋升办法,由国家另行规定。

      解读:

      国家,太抽象了吧?还是应该明确一下具体的机关为妥。

      第八章 考  核

      第二十一条 对法官的考核,由所在人民法院组织实施。

      解读:

      在熟人的环境下,主观标准胜过了客观标准。

      所有的持之以恒的贪赃枉法的法官,在被纠举之前,恐怕考核结果不是优秀,就是称职吧?

      考核,是上级对下级的--公开欺凌!

      第二十二条 对法官的考核,应当客观公正,实行领导和群众相结合,平时考核和年度考核相结合。

      解读:

      平时如何考核?何时考核?

      群众的态度如何体现?

      第二十三条 对法官的考核内容包括:审判工作实绩,思想品德,审判业务和法学理论水平,工作态度和审判作风。重点考核审判工作实绩。

      解读:

      数量好考核,质量呢?什么是高质量的审判?恐怕,能够令领导满意的审判就是最好的审判。

      第二十四条 年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。

      考核结果作为对法官奖惩、培训、免职、辞退以及调整等级和工资的依据。

      解读:

      考核只是走过场,结果中只有优秀等次是明争暗斗的目标。至于在影响法官奖惩、培训、免职、辞退以及调整等级和工资的的诸多因素中,考核结果是最不重要的一项。

      第二十五条 考核结果以书面形式通知本人。本人对考核结果如有异议,可以申请复议。

      解读:

      向谁复议?如何复议?复议能有什么好下场吗?

      第九章 培  训

      第二十六条 对法官应当有计划地进行理论培训和业务培训。

      法官的培训,贯彻理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则。

      解读:

      培训是一个无懈可击的美妙借口。在现实中已经转化为公款吃喝玩乐。

      一个法官的综合水平,看一看他制作的裁判文书,就基本清楚了。

      第二十七条 国家法官院校和其他法官培训机构按照有关规定承担培训法官的任务。

      解读:

      又解决了一些人的饭碗问题。

      第二十八条 法官在培训期间的学习成绩和鉴定,作为其任职、晋升的依据之一。

      解读:

      在培训期间的学习成绩和鉴定,与玩笑无异。

      第十章 奖  励

      第二十九条 法官在审判工作中有显着成绩和贡献的,或者有其他突出事迹的,应当给予奖励。

      对法官的奖励,实行精神鼓励和物质鼓励相结合的原则。

      解读:

      一个舍己救人的人,他的职业是法官。这只能说明他是一个优秀的公民,而不能直接得出他是一个优秀的法官的结论。

      第三十条 法官有下列表现之一的,应当给予奖励:

      (一)在审理案件中秉公执法,成绩显着的;

      (二)总结审判实践经验成果突出,对审判工作有指导作用的;

      (三)对审判工作提出改革建议被采纳,效果显着的;

      (四)保护国家、集体和人民利益,使其免受重大损失,事迹突出的;

      (五)勇于同违法犯罪行为作斗争,事迹突出的;

      (六)提出司法建议被采纳或者开展法制宣传、指导人民调解委员会工作,效果显着的;

      (七)保护国家秘密和审判工作秘密,有显着成绩的;

      (八)有其他功绩的。

      解读:

      秉公执法,如何成绩显着?难道是按照百分比来比高低?

      会干的不如会写的,会写的不如会说的。

      “保护国家秘密”,似应改为:保守国家秘密(君不见《保守国家秘密法》)。

      第三十一条 奖励分为:嘉奖,记三等功、二等功、一等功,授予荣誉称号。

      奖励的权限和程序按照有关规定办理。

      解读:

      这里没有提到相应的物质奖励。

      第十一章 惩  戒

      第三十二条 法官不得有下列行为:

      (一)散布有损国家声誉的言论,参加非法组织,参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动,参加罢工;

      (二)贪污受贿;

      (三)徇私枉法;

      (四)刑讯逼供;

      (五)隐瞒证据或者伪造证据;

      (六)泄露国家秘密或者审判工作秘密;

      (七)滥用职权,侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益;

      (八)玩忽职守,造成错案或者给当事人造成严重损失;

      (九)拖延办案,贻误工作;

      (十)利用职权为自己或者他人谋取私利;

      (十一)从事营利性的经营活动;

      (十二)私自会见当事人及其代理人,接受当事人及其代理人的请客送礼;

      (十三)其他违法乱纪的行为。

      解读:

      反对国家,何解?国家会不会出错?我想答案是肯定的(除非圣贤,孰能无过?)。对待错误,除了反对还能怎样呢?倒要请问:如果都是顺从国家,国家如何发展进步呢?

      当事人的代理人,表述的太专业了吧。现实中,那些帮助当事人上下疏通关系的人,不过就是当事人的朋友或朋友的朋友罢了,也可以算是最广义的代理人。

      第三十三条 法官有本法第三十二条所列行为之一的,应当给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      解读:

      谁作出处分?程序如何?

      第三十四条 处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

      受撤职处分的,同时降低工资和等级。

      解读:

      受降级处分的,难道就不同时降低工资和等级了吗?

      第三十五条 处分的权限和程序按照有关规定办理。

      解读:

      处分如何救济?

      第十二章 工资保险福利

      第三十六条 法官的工资制度和工资标准,根据审判工作特点,由国家规定。

      解读:

      羞羞答答半遮面。

      注意,法院可是有光明正大的收入的--诉讼费。而检察院可就比不了了。

      第三十七条 法官实行定期增资制度。经考核确定为优秀、称职的,可以按照规定晋升工资;有特殊贡献的,可以按照规定提前晋升工资。

      解读:

      定期增资制度,是否通行于所有国家机关?

      第三十八条 法官享受国家规定的审判津贴、地区津贴、其他津贴以及保险和福利待遇。

      解读:

      专门的审判津贴?那么其他不同岗位的国家机关工作人员是否都享有相应的工作津贴呢?

      第十三章 辞职辞退

      第三十九条 法官要求辞职,应当由本人提出书面申请,依照法律规定的程序免除其职务。

      解读:

      涉密法官能否辞职?

      第四十条 法官有下列情形之一的,予以辞退:

      (一)在年度考核中,连续两年确定为不称职的;

      (二)不胜任现职工作,又不接受另行安排的;

      (三)因审判机构调整或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;

      (四)旷工或者无正当理由逾假不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的;

      (五)不履行法官义务,经教育仍不改正的。

      解读:

      既然是缩减编制员额需要调整工作,就足以说明所谓的合理安排已经不再可能是法官了,又何来辞退法官呢?

      不履行法官义务,肯定是情节轻微(否则早就法办了)。这里的猫儿腻(弹性、水分)也太大了吧?

      第四十一条 辞退法官应当依照法律规定的程序免除其职务。

      解读:

      辞退如何救济?

      第十四章 退  休

      第四十二条 法官的退休制度,根据审判工作特点,由国家另行规定。

      解读:

      审判工作特点,特在何处?

      第四十三条 法官退休后,享受国家规定的养老保险金和其他待遇。

      解读:

      好一个“国家规定”,使本法成为具文。

      第十五章 申诉控告

      第四十四条 法官对人民法院关于本人的处分、处理不服的,自收到处分、处理决定之日起三十日内可以向原处分、处理机关申请复议,并有权向原处分、处理机关的上级机关申诉。

      受理申诉的机关必须按照规定作出处理。

      复议和申诉期间,不停止对法官处分、处理决定的执行。

      解读:

      难道受理复议的机关就不必须按照规定作出处理了吗?

      法官对本人的奖励决定不服,又当如何?

      第四十五条 对于国家机关及其工作人员侵犯本法第八条规定的法官权利的行为,法官有权提出控告。

      行政机关、社会团体或者个人干涉法官依法审判案件的,应当依法追究其责任。

      解读:

      控告,何解?如何控告?

      对于非国家机关及其工作人员侵犯本法第八条规定的法官权利的行为,法官怎么办?

      行政机关、社会团体或者个人干涉法官依法审判案件的,如何依法追究其责任?

      第四十六条 法官提出申诉和控告,应当实事求是。对捏造事实、诬告陷害的,应当依法追究其责任。

      解读:

      抱歉,无话可说。

      第四十七条 对法官处分或者处理错误的,应当及时予以纠正;造成名誉损害的,应当恢复名誉、消除影响、赔礼道歉;造成经济损失的,应当赔偿。对打击报复的直接责任人员,应当依法追究其责任。

      解读:

      对违法作出错误处分或者处理决定的直接责任人员,也应当依法追究其责任。

      第十六章  法官考评委员会

      第四十八条 人民法院设法官考评委员会。

      法官考评委员会的职责是指导对法官的培训、考核、评议工作。具体办法另行规定。

      解读:

      注意,是指导,而非领导。

      请问:指导谁呀?

      第四十九条 法官考评委员会的组成人员为五至九人。

      法官考评委员会主任由本院院长担任。

      解读:

      五至九人,应改为:五至九人的单数。

      第十七章  附  则

      第五十条 最高人民法院根据审判工作需要,会同有关部门制定各级人民法院的法官在人员编制内员额比例的办法。

      解读:

      地区差异也应该考虑进去。

      第五十一条 国家对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制度。国务院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察院共同制定司法考试实施办法,由国务院司法行政部门负责实施。

      解读:

      由国家机关负责制定司法考试实施办法,不妥。

      第五十二条 对人民法院的执行员,参照本法有关规定进行管理。

      人民法院的书记员的管理办法,由最高人民法院制定。

      对人民法院的司法行政人员,依照国家有关规定进行管理。

      解读:

      执行员,参照法官对待?

      人民法院的司法行政人员,编制在哪里?

      第五十三条 本法自1995年7月1日起施行。

      解读:

      抱歉,无话可说。

      在今日中国,法官在本质上与行政机关的公务员是没有根本差异的,都被称为--国家干部。一个国家的国家机器(具体表现为国家机关及其工作人员)的完善是需要过程的。恰如几十年前,在城市里,一家好几口人就挤住在一间狭小的楼房里,这一间屋集客厅、餐厅和卧室的功能于一身。随着房地产事业蒸蒸日上,人们的居住条件有了明显改善,几室几厅的单元房逐步取代了原先的唯一的“多功能屋”。可以打包票:国家机器的精密程度也一定会日益提高,不同属性的机关工作人员之间的界限也必将日益明朗。至少我们已经看到:法官不再像公安、税务、工商的弟兄们那样头顶大盖儿帽儿了。

      如果法官可以被行政机关里的随便一个公务员所替代,那么这个国家的法律就是玩笑。坦白而言:在理论上,在一般情况下,法官在学识、能力和品行等方面,都应该远远在行政机关公务员之上。一旦回归到正常状态,这根本就是两种不可同日而语的职业和阶层。

      我们的立法者,是现实的屈从者,甚至可以说是这个国家里的--“弱势群体”。不仅不能够按照自己的意愿来塑造这个国家,反而会沦落为真正的强势者塑造这个国家的工具。

      中国的法律都是过去时,而没有将来时。

                                     2013.7.28.于幸福艺居寓所


    【作者简介】左明,男,1969年出生,北京市人,北京大学法学硕士,北京农学院政法系讲师。

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