左明的个人空间

读《公私法的汇合与行政法的演进》后有感
发布时间:2007/9/11 12:12:00 作者:左明 点击率[730] 评论[0]

    【中文关键字】公私法

    【学科类别】行政管理法

    【写作时间】2007年


    《公私法的汇合与行政法的演进》 

      作者:杨 寅  

      载于:《中国法学》2004年第2期 

      任何一个组织,必然是由两个或两个以上的自然人所构成的。因此,任何一个组织已经不再是纯粹的“私”的性质,而具有了或多或少的“公”的性质。只有一个自然人,才可以称得上是真正的——私。而“公”则介于两个人与全人类这一区间之中。只有私是真实的、确定的、毋庸置疑的。公——只是假象,只是私的某种程度的集合。公主体其实是不存在的,是虚妄和假想的产物,其实只是若干私人(即成员)的有形或无形的契约的表现。与其说一个组织是一个静态的主体,倒不如说一个组织是一个动态的行为过程。 

      公法是与特定的组织相对应的——是且仅是——国家。因为在不计其数的公组织中,国家具有鲜明的特性:唯一的法律的“所有人”(法律与国家具有严格的对应关系),唯一合法的对内暴力的承载者(其实,国家最需要的就是——武力——对外抵御入侵;对内维持秩序。其他的则——可有可无)。国家只是众多组织中的一个“特例”,也具有一般组织的一般属性。其它所有的公组织皆不宜由公法来调整(公法与国家也具有严格的对应关系,公法调整国家本身、国家机关、国家机关之间以及国家机关与其它主体之间的关系)。所谓的国际公法也只是“冒名”而已,只不过是合意的不恰当表述罢了。于是一国的法律可以针对不同的调整对象这样来分类:1、只调整个体自然人的法——《自然人法》;2、只调整国家的法——《国家法》;3、只调整除国家之外的组织的法——《组织法》;4、调整上述各种主体之间关系的法——千差万别、无法穷尽。 

      作为整体的国民,既可以被理解为是公权力的消费者(接受服务者),更应该被认定为是公权力的原始所有者。至于个体的国民,则无疑是公权力的服从者。 

      与其说公私合作,倒不如更精确的表述为:公借鉴、效仿私。就是国家向其他组织——学习,将共通的组织、行为原理——为我所用。国家机关不是“神”,也不是“鬼”,应遵从一般的组织的组织规则。 

      由于国家的“立命之本”与众不同,所以公法的鲜明特征是——不会模糊的。 

      该文所表述的众多“公私合流”的现象,其实都只不过是国家逐步“退出”某些社会领域进而由其他组织填补真空从而改变原有的游戏规则的表现。另外,国家以所有人而非管理人的身份参与社会活动,其属性根本就与公法无关。 

      公法与私法的界限本应清晰,而且还会继续清晰。 

      法律的制定权为国家所垄断,从某种意义上来说:法律都姓“公”。但法律制定者的身份显然不是公法与私法界分的标准。私法的命运是掌握在公权的手中的,但这只是直接意义而非终极意义上的掌握。恰如,可以说:大米来自于米缸,也可以说来自于农田,但归根结底是来自于农田。 

      该文题目中的“汇合”是模糊的、含混的,甚至就是假命题。公法与私法的汇合是不存在的,有的只是私权的勃兴和崛起,以及由此导致的法律的重生与公权的理性复归。 

      2007.2.1.于幸福艺居寓所 

      

0
分享到:
阅读(730)评论(0
北大法律信息网
www.chinalawinfo.com
法律动态
网站简介
合作意向
网站地图
资源导航
版权声明
北大法宝
www.pkulaw.cn
法宝动态
法宝优势
经典客户
免费试用
产品服务
专业定制
购买指南
邮件订阅
法律会刊
北大英华
www.pkulaw.com
英华简介
主要业务
产品列表
英华网站
联系我们
用户反馈
返回顶部
二维码