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左氏解读《中华人民共和国中小企业促进法》
发布时间:2017/6/15 22:14:15 作者:左明 点击率[160] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】中小企业

    【学科类别】其他

    【写作时间】2017年


      中华人民共和国中小企业促进法
     
      (2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,2002年6月29日中华人民共和国主席令第六十九号公布,自2003年1月1日起施行)
     
      目  录
     
      第一章 总则
     
      第二章 资金支持
     
      第三章 创业扶持
     
      第四章 技术创新
     
      第五章 市场开拓
     
      第六章 社会服务
     
      第七章 附则
     
      锚点第一章 总  则
     
      锚点第一条 为了改善中小企业经营环境,促进中小企业健康发展,扩大城乡就业,发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用,制定本法。
     
      解读:
     
      我很纳闷儿:难道大企业的健康发展就不需要促进了吗?难道另有所谓的《大企业促进法》吗?
     
      立法者,您这是什么诡异的逻辑呀?
     
      为什么需要“改善中小企业经营环境”?造成中小企业经营环境恶劣、不堪的原因是什么?
     
      就业,就就业吧,为什么还要明示“城乡就业”呢?是不是生怕国人的城乡差别意识不够强烈呀?
     
      如果中小企业在国民经济和社会发展中发挥的是“重要作用”的话,那么敢问:1、大企业在国民经济和社会发展中难道发挥的是不重要的作用吗?2、什么类型或规模的企业在国民经济和社会发展中发挥的是不重要的作用呀?
     
      区区一个立法目的,统共就几句话,有一句是靠谱儿的吗?
     
      立法者,您可别张嘴了,一说话就露怯。
     
      锚点第二条 本法所称中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要,增加就业,符合国家产业政策,生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。
     
      中小企业的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标,结合行业特点制定,报国务院批准。
     
      解读:
     
      有没有搞错!“有利于满足社会需要,增加就业,符合国家产业政策”,这个头衔太炫目、这个标签太可怕!因为每一个中小企业都会不寒而栗、扪心自问:我符合这样的要求吗?
     
      这分明是两分法——左派和右派的节奏呀!这明显是阶级斗争新动向呀:一定要揪出那些不利于满足社会需要、减少就业、不符合国家产业政策的中小企业,将其批倒、批臭,踏上亿万只脚,并且还要打入十八层地狱,使其永世不得翻身。
     
      如果那些不利于满足社会需要、减少就业、不符合国家产业政策的中小企业,根本就不能算是本法所谓的“中小企业”的话,那么为什么不统统都直接将它们“依法”(不好意思、实在抱歉,我真的不知道到底应该依据什么法律)取缔了呢?岂不省事、岂不快哉!
     
      “负责企业工作的部门”,这到底是哪一个部门呀?法律之中可不应该使用“黑话”、暗语呦。
     
      所有企业,都听口令:分别行业、按照大小个排成一字横队,向左看齐,开始报数。
     
      苹果、鸡蛋,可以区分大小;企业,也可以区分大小。而且,一定要由官府来设定区分大小的标准。
     
      我猜:在官府和官员的眼中和心里,企业可能也就相当于是苹果、鸡蛋吧?
     
      我十分好奇:为什么不把中国人也都按照大小个进行区分呢?进而区别对待呢?
     
      锚点第三条 国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针,为中小企业创立和发展创造有利的环境。
     
      解读:
     
      拜托国家,您可别累坏了身子,您可得好好歇会儿,您什么也不用做,至少不需要您“扶持”、“引导”和“服务”,这就是为中小企业创立和发展创造的最有利的环境。
     
      锚点第四条 国务院负责制定中小企业政策,对全国中小企业的发展进行统筹规划。
     
      国务院负责企业工作的部门组织实施国家中小企业政策和规划,对全国中小企业工作进行综合协调、指导和服务。
     
      国务院有关部门根据国家中小企业政策和统筹规划,在各自职责范围内对中小企业工作进行指导和服务。
     
      县级以上地方各级人民政府及其所属的负责企业工作的部门和其他有关部门在各自职责范围内对本行政区域内的中小企业进行指导和服务。
     
      解读:
     
      “买告的”——我的天呀!中小企业,到底需要被制定什么政策呀???国务院,您能不能别总是拿政策来吓唬老百姓呀?他们天不怕、地不怕,就怕国家出政策!您能不能高抬贵手——放他们一马,让他们自己对他们自己的发展进行统筹规划呢?他们实在是不忍心劳您大驾呀。
     
      中小企业恰似小姑娘一样,都很害羞,求求立法者:您能不能别让那么多的官府和官员都去碰它们、都去摸它们?好家伙,看这意思,想上手和能上手的又岂止是七手八脚呢!
     
      这,可能就是传说中的中国特色吧?
     
      锚点第五条 国务院负责企业工作的部门根据国家产业政策,结合中小企业特点和发展状况,以制定中小企业发展产业指导目录等方式,确定扶持重点,引导鼓励中小企业发展。
     
      解读:
     
      一会儿是“中小企业政策”,一会儿又是“国家产业政策”,拜托,中国到底有多少政策呀?都藏在哪儿呢?都以什么形态存在着呢?可别用暗器伤人呀!
     
      有人说:国民党的税多,共产党的会多。依我看:比会更多的恐怕就要数政策了。我困惑:政策,到底是个神马东西?到底算个神马玩意儿?有人说:给政策比给资金还要好。您快看:政策绝对威力无穷。
     
      “制定中小企业发展产业指导目录”,这到底是神马性质的行为?是行政法律行为,还是行政事实行为?
     
      请问:为什么要“扶持”?国家为什么要对市场经济主体进行“扶持”?这是什么思维逻辑?光“扶持”还嫌不够,还要有“扶持重点”,也不知道什么样的中小企业如此有幸——能够获得“扶持重点”的头衔和实惠。这显然不是在买彩票,背后的故事就不必由我来细表了吧。
     
      锚点第六条 国家保护中小企业及其出资人的合法投资,及因投资取得的合法收益。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。
     
      任何单位不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款,不得向中小企业摊派财物。中小企业对违反上述规定的行为有权拒绝和有权举报、控告。
     
      解读:
     
      “中小企业及其出资人的合法投资”,这句话到底是几个意思呀?中小企业的出资人投资设立中小企业,这个意思所有人都能够明白。可是,“及其”二字,就足以说明“中小企业”与“其出资人”都进行了投资。我晕:中小企业自己作为投资主体,到底是要往哪里投资呀?
     
      我就不明白了:为什么非要使用“合法投资”和“因投资取得的合法收益”,而不直接合并使用合法权益呢?在此处有做如此细致区分的必要吗?
     
      “财产及其合法收益”,其中的“其”字,明显多余。这仅仅是中小企业众多合法权益的部分表现形式。如此表达,绝对是挂一漏万。
     
      出乎想象和意料的是:立法者的语文水平而非法学水平居然也是让人不敢恭维。
     
      “单位”,应该名词解释。这是法言法语吗?
     
      收费和摊派,具有普遍性;而罚款,则只具有特定性。因此,“向”字,可以与收费和摊派搭配,而不宜与罚款搭配。
     
      任何人都有喝肉粥而不被饿死的权利。这可能是世界上最正确的混账话!换言之:这可能是世界上最混账的正确话!希望中国的法律里不要充斥着这样的语言。
     
      锚点第七条 行政管理部门应当维护中小企业的合法权益,保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利,不得歧视,不得附加不平等的交易条件。
     
      解读:
     
      “行政管理部门”,应该名词解释。是否包括政府呢?本条为什么不使用“国家”呢?立法者如此随心所欲的切换频道,把小伙伴儿们都给看呆了。
     
      “不得歧视”,对象是谁呀?是什么呀?
     
      拜托!“行政管理部门”又不是交易主体,那又如何给作为交易主体的中小企业“附加不平等的交易条件”呢?与中小企业进行交易的另一方主体到底是谁呢?该主体是否知道“行政管理部门”给作为交易另一方主体的中小企业“附加不平等的交易条件”这件事呢?
     
      立法者,您是不是把“行政管理部门”当作是大闹天宫的孙悟空了,想干啥、就干啥。您是不是把自己当作是无所不能的如来佛了,想管谁、就管谁。制定法律可不是攒写小说、编纂剧本,能够随意杜撰、虚构故事情节。
     
      中国法律的文本,散发着浓郁的文学气息。
     
      锚点第八条 中小企业必须遵守国家劳动安全、职业卫生、社会保障、资源环保、质量、财政税收、金融等方面的法律、法规,依法经营管理,不得侵害职工合法权益,不得损害社会公共利益。
     
      解读:
     
      要想达到“依法经营管理”这一目的,应该遵守的当然远远不止于“劳动安全、职业卫生、社会保障、资源环保、质量、财政税收、金融等方面的法律、法规”。那又何必费力不讨好呢?那又何必脱了裤子放屁——多此一举呢?
     
      同理,不得侵害的对象,又岂止是“职工合法权益”和“社会公共利益”呢?
     
      扯来扯去,终究还是在扯淡!
     
      锚点第九条 中小企业应当遵守职业道德,恪守诚实信用原则,努力提高业务水平,增强自我发展能力。
     
      解读:
     
      敢问:中小企业的“职业道德”和“业务水平”,这是神马意思呀?请教:立法机关的“职业道德”和“业务水平”,应该是什么呀?
     
      “职业道德”和“业务水平”所约束和指向的主体,到底应该是谁呀?
     
      立法者,您这明显是小学肄业的节奏呀!是不是忙着去搞什么创新、创业去了?
     
      锚点第二章 资金支持
     
      锚点第十条 中央财政预算应当设立中小企业科目,安排扶持中小企业发展专项资金。
     
      地方人民政府应当根据实际情况为中小企业提供财政支持。
     
      解读:
     
      本法立法者大笔轻轻一挥,就从“中央财政”这块大蛋糕上用刀切下一块。也不知道到底都肥了谁的腰包。
     
      “地方人民政府”,似应改为:地方各级人民政府。
     
      锚点第十一条 国家扶持中小企业发展专项资金用于促进中小企业服务体系建设,开展支持中小企业的工作,补充中小企业发展基金和扶持中小企业发展的其他事项。
     
      解读:
     
      请看:好钢没有使在刀刃儿上,而是全使在了刀背儿上。国家扶持中小企业发展专项资金没有用于中小企业,而是都用于以中小企业的名义而存在的其他领域。
     
      锚点第十二条 国家设立中小企业发展基金。中小企业发展基金由下列资金组成:
     
      (一)中央财政预算安排的扶持中小企业发展专项资金;
     
      (二)基金收益;
     
      (三)捐赠;
     
      (四)其他资金。
     
      国家通过税收政策,鼓励对中小企业发展基金的捐赠。
     
      解读:
     
      “国家”,到底是谁呀?
     
      “设立中小企业发展基金”的主体,到底是谁呀?
     
      “中小企业发展基金”自身,是否构成法律主体呀?
     
      如果基金投资亏损,这账可怎么算呀?
     
      锚点第十三条 国家中小企业发展基金用于下列扶持中小企业的事项:
     
      (一)创业辅导和服务;
     
      (二)支持建立中小企业信用担保体系;
     
      (三)支持技术创新;
     
      (四)鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套;
     
      (五)支持中小企业服务机构开展人员培训、信息咨询等项工作;
     
      (六)支持中小企业开拓国际市场;
     
      (七)支持中小企业实施清洁生产;
     
      (八)其他事项。
     
      中小企业发展基金的设立和使用管理办法由国务院另行规定。
     
      解读:
     
      第一项,看来,远远不是只有中小学生才有课外辅导班,广义的各种名目的教育培训机构如雨后春笋般蓬勃发展。这块蛋糕还一定会越做越大。有心之人都快来分一杯羹吧。
     
      第二项,这明显是金融机构的美差。
     
      第一项和第二项,收费主体或经费使用主体显然都不是中小企业。
     
      第三项,很遗憾,中小企业自身几乎不可能成为“技术创新”的主体。技术有壁垒,创新谈何易。
     
      第四项,中小企业可能不“专业化发展”吗?在强者与弱者的“协作配套”过程中,谁是真正的更大的受益人,简直就是一目了然。
     
      第五项,毫不隐晦、指名道姓,支持的对象是“中小企业服务机构”,而不是中小企业。
     
      第六项,“开拓国际市场”,好家伙,小声儿问一句:来回的路费谁给报销呀?
     
      第七项,“清洁生产”,快别再冥思苦想、百思不得其解了,这摆明了是要把“特别的爱给特别的你”。
     
      锚点第十四条 中国人民银行应当加强信贷政策指导,改善中小企业融资环境。
     
      中国人民银行应当加强对中小金融机构的支持力度,鼓励商业银行调整信贷结构,加大对中小企业的信贷支持。
     
      解读:
     
      “中小金融机构”,这算不算是中小企业呢?
     
      仅仅“加强对中小金融机构的支持力度”,这算不算是偏心眼儿呢?
     
      锚点第十五条 各金融机构应当对中小企业提供金融支持,努力改进金融服务,转变服务作风,增强服务意识,提高服务质量。
     
      各商业银行和信用社应当改善信贷管理,扩展服务领域,开发适应中小企业发展的金融产品,调整信贷结构,为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。
     
      国家政策性金融机构应当在其业务经营范围内,采取多种形式,为中小企业提供金融服务。
     
      解读:
     
      古语:城门失火,殃及池鱼。
     
      本法居然胆敢悍然、任性的对作为市场经济主体而非国家机关的“各金融机构”设定意外且法外(法理之外)的义务。真是十足的奇葩!
     
      立法者,您这眼里除了自己之外,还真就没有谁了!什么话都敢往法律里招呼呀。
     
      一种民事主体对另一种民事主体承担法定义务,这可不是法律随随便便就能说出口的。
     
      拜托中国的立法者,私法主体到底应该如何为人做事,好像不需要由您来多嘴多舌。
     
      锚点第十六条 国家采取措施拓宽中小企业的直接融资渠道,积极引导中小企业创造条件,通过法律、行政法规允许的各种方式直接融资。
     
      解读:
     
      在中国的立法者的眼中和心里,“国家”绝对是万能的、无所不能的:想啥,就能干啥!还没有中国的“国家”想干而干不成的事情呢!
     
      到底应该由谁来“创造条件”呀?难道应该是由中小企业自己吗?
     
      锚点第十七条 国家通过税收政策鼓励各类依法设立的风险投资机构增加对中小企业的投资。
     
      解读:
     
      请看:要不说“国家”神通广大、法力无边呢,敢情“税收政策”就是“国家”手里的法宝之一——如意金箍棒——想大就大、想小就小,想多就多、想少就少,上下其手、随心所欲。所有社会主体无不匍匐在地、顶礼膜拜!
     
      锚点第十八条 国家推进中小企业信用制度建设,建立信用信息征集与评价体系,实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。
     
      解读:
     
      难道离开了“国家”,地球就不会转了吗?难道离开了中国的“国家”,中国人就不知道该怎么活着了吗?难道“中小企业信用制度”一定要由“国家”来建设吗?难道“信用信息征集与评价体系”也一定要由“国家”来建立吗?
     
      中国的“国家”,不是我恭维您,您可是真牛呀!!!绝对世界第一牛!!!居然牛到了如果没有了您的呵护和关爱,全体中国人就都得死的程度。
     
      难道“中小企业信用信息查询、交流和共享”应该“社会化”吗?
     
      锚点第十九条 县级以上人民政府和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体系,推动对中小企业的信用担保,为中小企业融资创造条件。
     
      中小企业信用担保管理办法由国务院另行规定。
     
      解读:
     
      “县级以上人民政府”,显然、当然应改为:县级以上各级人民政府。
     
      “有关部门”,在此处明显表述不当。怎么能够直接与“县级以上人民政府”相提并论呢?请参见本法第四条的表述,“国务院负责企业工作的部门”、“国务院有关部门”和“县级以上地方各级人民政府及其所属的负责企业工作的部门和其他有关部门”,这三者的表述都是正确的。“有关部门”与“县级以上人民政府”,一定是隶属关系。再请与本法二十二条的表述“政府有关部门”进行比较,也可以看出本条表述的荒谬之处。
     
      这最起码要比赤裸裸的使用“国家”一词要清晰、明确一些,也就更像话一些。
     
      锚点第二十条 国家鼓励各种担保机构为中小企业提供信用担保。
     
      解读:
     
      纯粹就是废话!
     
      锚点第二十一条 国家鼓励中小企业依法开展多种形式的互助性融资担保。
     
      解读:
     
      纯粹就是空话!
     
      锚点第三章 创业扶持
     
      锚点第二十二条 政府有关部门应当积极创造条件,提供必要的、相应的信息和咨询服务,在城乡建设规划中根据中小企业发展的需要,合理安排必要的场地和设施,支持创办中小企业。
     
      失业人员、残疾人员创办中小企业的,所在地政府应当积极扶持,提供便利,加强指导。
     
      政府有关部门应当采取措施,拓宽渠道,引导中小企业吸纳大中专学校毕业生就业。
     
      解读:
     
      拜托,这一次为什么把政府给弄丢了?为什么只剩下“政府有关部门”了?立法者,您到底有没有准谱儿呀?
     
      “信息和咨询服务”,这一表述也真够奇葩的,难道不应该是信息咨询服务吗?
     
      难道中小企业的“场地和设施”,都是由“政府有关部门”给“安排”的吗?
     
      难道在“在城乡建设规划中”,政府是局外人吗?这一活动与政府毫无关系吗?
     
      “所在地政府”,拜托,到底是哪一级呀?该不会是中央人民政府吧?
     
      “失业人员、残疾人员创办中小企业”,有没有搞错!失业人员、残疾人员能够就业,就已经很不错了,由他们去“创办中小企业”,岂不是奢谈?岂不是如让饥寒交迫之人自己去丰衣足食一样的扯淡?
     
      立法者,您可真会打哈哈呀!难道中小企业还有“吸纳大中专学校毕业生就业”的神圣职责、光荣使命呢?您拿老百姓开涮、打镲,也不用打草稿,真是张嘴就来呀!
     
      锚点第二十三条 国家在有关税收政策上支持和鼓励中小企业的创立和发展。
     
      解读:
     
      又切换到“国家”这一频道上去了。
     
      锚点第二十四条 国家对失业人员创立的中小企业和当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业,符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业,在少数民族地区、贫困地区创办的中小企业,安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业,在一定期限内减征、免征所得税,实行税收优惠。
     
      解读:
     
      “和当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业”,其中的“和”字,实属多余,应删去,并代之以逗号。其中的“当年”二字,纯属多余,应删去。
     
      “在一定期限内减征、免征所得税,实行税收优惠。”关于所得税方面的立法,当属中国基本法律(只能由全国人民代表大会制定)的专属立法事项,而本法则只是一般法律(由全国人民代表大会常务委员会制定),断然没有资格在这一方面说一不二、说三道四、吆五喝六、七嘴八舌。
     
      这是典型的领导训话的节奏!
     
      锚点第二十五条 地方人民政府应当根据实际情况,为创业人员提供工商、财税、融资、劳动用工、社会保障等方面的政策咨询和信息服务。
     
      解读:
     
      这可真是“你方唱罢我登场”、“城头变幻大王旗”的一出好戏呀!
     
      “创业人员”,怎么就连中小企业这一修饰限定词也给省略了呢?
     
      倒要请教:怎么“咨询”、如何“服务”呀?
     
      锚点第二十六条 企业登记机关应当依法定条件和法定程序办理中小企业设立登记手续,提高工作效率,方便登记者。不得在法律、行政法规规定之外设置企业登记的前置条件;不得在法律、行政法规规定的收费项目和收费标准之外,收取其他费用。
     
      解读:
     
      既然是“依法定条件和法定程序办理”,那又何来“提高工作效率,方便登记者”呢?
     
      与其规定“不得”如何作为,倒不如规定应该明示作为的具体依据。
     
      锚点第二十七条 国家鼓励中小企业根据国家利用外资政策,引进国外资金、先进技术和管理经验,创办中外合资经营、中外合作经营企业。
     
      解读:
     
      “根据国家利用外资政策”,真是怪哉!难道利用外资的主体是“国家”吗?难道利用外资的主体不应该是中小企业吗?请问立法者:“国家”一词,是否使用的过于泛滥了?
     
      锚点第二十八条 国家鼓励个人或者法人依法以工业产权或者非专利技术等投资参与创办中小企业。
     
      解读:
     
      与“法人”相互呼应、比肩而立的,似乎应该是其他组织和自然人(而非“个人”)吧?
     
      锚点第四章 技术创新
     
      锚点第二十九条 国家制定政策,鼓励中小企业按照市场需要,开发新产品,采用先进的技术、生产工艺和设备,提高产品质量,实现技术进步。
     
      中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目,可以享受贷款贴息政策。
     
      解读:
     
      请教立法者:国家为什么偏偏总是要“制定政策”,而不是要制定法律呢?难道这就是立法者的意志吗?以我之见:立法者应该改称——立正(即政策之“政”的谐音)者——制定政策之人。
     
      难道没有“国家”通过“制定政策”进行“鼓励”,中小企业就不会“按照市场需要,开发新产品,采用先进的技术、生产工艺和设备,提高产品质量,实现技术进步”了吗?这明显就是诱导中小企业等、靠、要的节奏呀!
     
      “为大企业产品配套的技术改造项目”,其受益人似乎应该是“大企业”吧?
     
      政策,可真是无处不在、无所不能呀!一般认为:坐豪车、住别墅,可谓享受。我晕:难道政策也是用来“享受”的吗?
     
      锚点第三十条 政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持,推进建立各类技术服务机构,建立生产力促进中心和科技企业孵化基地,为中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务,为中小企业产品研制、技术开发提供服务,促进科技成果转化,实现企业技术、产品升级。
     
      解读:
     
      请看:中国的政策好似蝗虫一般——遮天蔽日、不计其数。
     
      本法的立法者真是发自肺腑、情真意切,与其说是袒露胸怀,倒不如说是坦白交代,在自然而然的不经意之间就把实话全都给说出来了。
     
      本条内容绝对是出自某位领导的秘书之手,因为我们可以在无数的领导讲话稿中看到这样的表述。
     
      这就是传说中的中国特色。
     
      题外话:要想当好领导的笔杆子,可真不是一件普通人能干的事。满篇都是假话、大话和空话,但是却能够写的合辙押韵、文采飞扬。绝对是人才呀!
     
      我为写这样的文字和作这样的人,感到耻辱!
     
      锚点第三十一条 国家鼓励中小企业与研究机构、大专院校开展技术合作、开发与交流,促进科技成果产业化,积极发展科技型中小企业。
     
      解读:
     
      这与放屁何异???
     
      本法绝对应该改称——《中华人民共和国中小企业促进政策纲要》。
     
      锚点第五章 市场开拓
     
      锚点第三十二条 国家鼓励和支持大企业与中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发和技术改造等方面的协作关系,带动和促进中小企业发展。
     
      解读:
     
      难道市场经济主体之间建立“以市场配置资源为基础”的契约关系还需要由“国家”进行“鼓励和支持”吗?至于他们之间的契约关系到底是否“稳定”,难道是由、是应该由“国家”进行“鼓励和支持”来维系的吗?
     
      “国家”,在市场经济的海洋里,您走的太远了,已经迷失了方向、偏离了航道。
     
      锚点第三十三条 国家引导、推动并规范中小企业通过合并、收购等方式,进行资产重组,优化资源配置。
     
      解读:
     
      国家与中小企业之间,又“引”又“推”——拉拉扯扯、推推搡搡,搂搂抱抱、腻腻歪歪,这成何体统?
     
      “合并、收购”,这些分明都是市场行为,“国家”非要横插一腿“无影脚”,这是意欲何为?
     
      锚点第三十四条 政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务。
     
      解读:
     
      哇塞!吓死宝宝啦!
     
      “应当”,这就足以说明这是法定义务。
     
      不选优的、好的,只选“中小企业”的,这是为什么呢?
     
      这与事实相吻合吗?
     
      锚点第三十五条 政府有关部门和机构应当为中小企业提供指导和帮助,促进中小企业产品出口,推动对外经济技术合作与交流。
     
      国家有关政策性金融机构应当通过开展进出口信贷、出口信用保险等业务,支持中小企业开拓国外市场。
     
      解读:
     
      政府的“部门”与政府的“机构”,是什么关系?
     
      俗语:皇上不急,太监急。产品是否出口和是否对外开展经济技术合作与交流,考虑这些问题的恰当主体似乎应该是中小企业,而似乎不应该是“政府有关部门和机构”。倒要请教立法者:您凭什么、为什么要让“政府有关部门和机构”去“促进”呀?去“推动”呀?
     
      “国家有关政策性金融机构”,这到底是神马玩意儿?立法者为什么能够对其“业务”进行指手画脚?
     
      锚点第三十六条 国家制定政策,鼓励符合条件的中小企业到境外投资,参与国际贸易,开拓国际市场。
     
      解读:
     
      “符合条件”,符合什么条件?符合谁的条件?
     
      “参与国际贸易,开拓国际市场”的到底是中小企业呀?还是“国家”呀?中国的中小企业的背后总是有“国家”做靠山!“国家”是中国所有社会主体开展所有社会活动的总编剧、总导演。如果高兴了或者着急了,“国家”就自己直接出任主演。
     
      “国家”这一魔影,笼罩在中国的天空之上。
     
      所有的中国人都要服从 “国家”,而不是服从自己。所有的中国人都是属于“国家”的,而不是属于自己的。
     
      这是怎样奇葩的国度呀!
     
      锚点第三十七条 国家鼓励中小企业服务机构举办中小企业产品展览展销和信息咨询活动。
     
      解读:
     
      跑题了吧?“中小企业服务机构”是中小企业吗?
     
      如果非要说没有跑题的话,那么至少还需要添加诸如“国家鼓励中小企业设立者或劳动者的家属从事支持和帮助中小企业持续发展的活动”等等条款一万项以上。
     
      锚点第六章 社会服务
     
      锚点第三十八条 国家鼓励社会各方面力量,建立健全中小企业服务体系,为中小企业提供服务。
     
      解读:
     
      好家伙!“社会各方面力量”,也不怕风大扇了舌头。中小企业是活祖宗吗?就差全民皆兵、全国总动员了吧?
     
      立法者,说话、写字的时候要走心,快长点儿心眼儿吧!
     
      锚点第三十九条 政府根据实际需要扶持建立的中小企业服务机构,应当为中小企业提供优质服务。
     
      中小企业服务机构应当充分利用计算机网络等先进技术手段,逐步建立健全向全社会开放的信息服务系统。
     
      中小企业服务机构联系和引导各类社会中介机构为中小企业提供服务。
     
      解读:
     
      “政府”,到底是哪一级呀?还是各级呀?
     
      “实际需要”,谁的需要呀?需要什么呀?
     
      “扶持”,用什么手段或者东西去扶持呀?
     
      “建立的中小企业服务机构”,谁建立呀?
     
      “优质服务”,优质的标准到底是什么呀?
     
      什么样的信息服务系统需要向全社会开放?
     
      是否也包括婚介、留学等等社会中介机构?
     
      锚点第四十条 国家鼓励各类社会中介机构为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务。
     
      解读:
     
      为服务对象提供服务,这原本就是各类社会中介机构的天然使命。但是,中小企业却未必是“各类”社会中介机构适宜的服务对象。
     
      真是站着说话不腰疼!好一个“鼓励”,空口说白话,与放屁何异?
     
      锚点第四十一条 国家鼓励有关机构、大专院校培训中小企业经营管理及生产技术等方面的人员,提高中小企业营销、管理和技术水平。
     
      解读:
     
      好一个“国家”“鼓励”“培训”!倒要请教:培训费由谁出呀?如果是由中小企业自己负担的话,那还用得着“国家”去“鼓励”吗?
     
      放屁都不响!
     
      锚点第四十二条 行业的自律性组织应当积极为中小企业服务。
     
      解读:
     
      “行业的自律性组织”,需要名词解释。其使命和职责到底应该是什么呀?包括“积极为中小企业服务”吗?
     
      法律,可不应该强奸国人的意志呀!
     
      倒要请教:“国家”、“政府”或国家机关的“自律性组织”到底是什么呀?
     
      锚点第四十三条 中小企业自我约束、自我服务的自律性组织,应当维护中小企业的合法权益,反映中小企业的建议和要求,为中小企业开拓市场、提高经营管理能力提供服务。
     
      解读:
     
      本条的“自律性组织”与上一条的“自律性组织”似乎有所不同。
     
      向谁、如何“反映中小企业的建议和要求”呀?
     
      难道不应该是为中小企业提供不限于“开拓市场、提高经营管理能力”的全方位的服务吗?
     
      立法者,您的头脑真的需要好好清爽一下了!
     
      锚点第七章 附  则
     
      锚点第四十四条 省、自治区、直辖市可以根据本地区中小企业的情况,制定有关的实施办法。
     
      解读:
     
      请问:到底是谁呀?到底是“省、自治区、直辖市”的什么机关呀?
     
      这是不言自明的问题吗?
     
      “制定有关的实施办法”,我看就算了吧,还不如、真不如制定有关的政策呢!那多给力呀!那多过瘾呀!那多驾轻就熟呀!那多得心应手呀!
     
      锚点第四十五条 本法自2003年1月1日起施行。
     
      解读:
     
      抱歉,无话可说。
     
      结语:
     
      这就是标准、典型的扯淡法律!不,这根本就不是一部法律,根本就没有资格被称为一部法律!尽管它披上了一件法律的外衣。这根本就是一个具有浓郁中国特色的政策文件。同时也是一次各种各样假、大、空口号的集中展示。
     
      这种文件不过就是相当于放屁!好在,根本就没有任何人去注意、在意这个不臭也不响的屁。
     
      中国的立法者(也包括在中国法律中所谓的“国家”),您还知道自己是谁吗?您还知道自己吃几碗干饭吗?您还知道自己该干点儿什么吗?您怎么那么牛气冲天呀?您怎么那么舍我其谁呀?您怎么那么随心所欲呀?在法律面前、在江山面前、在国民面前,难道您就没有丝毫的胆怯之心、谦卑之情、敬畏之意吗?您可真是爱谁谁、想咋咋呀!作为一个没有昏睡的中国公民,您可叫我说您什么好呀?
     
      立此存照!这就是中国的立法机关在二十一世纪之初的工作实绩!
     
      我真的不曾意识到:我居然也可以成为优秀的相声或喜剧小品的创作者。当然,还要拜中国立法者所赐,是他们制定的法律为我提供了绝佳的创作素材。
     
      我的所有文字都不是写给中国的立法者(也包括在中国法律中所谓的“国家”)的,因为指望他们能够洗心革面、重新做人纯属枉然!我的所有文字都是写给中国的未来——中国的青年的,写给那些能够感知我的文字所蕴含的深远意境的中国青年的。如果中国人不改——中国人的人心不改,中国人的素质不改,中国就不可能有实质的进步!
     
      心灵进化,才是人的终极进化!世界上最伟大也是最漫长的工程,就是心灵工程!
     
      如果长期不能看到我的文字,读者诸君首先应该想到的就是:有人不愿意左明继续发声了。
     
      那就说明:我的作品真的入了“法眼”了。我真的很期待那一天的到来。
     
      震撼国家,远不如震撼国民。
     
      近日,我又一次直接受到了一点儿精神刺激。有一个叫杨舒平的中国姑娘进入了我的视野。作为一位在美国留学的大学本科毕业生(抱歉,也不知道是就读于位于马里兰州的某所大学,还是就读于马里兰大学,总之我没有兴趣也没有时间去搞清楚这一细节。我相信有很多朋友可能都听说过九方皋相马的传奇故事,九方皋看重的是马的本质,而不是马的形式),在毕业典礼上,她受校长之邀发言。在网上看到的视频不长,大约八分钟左右。在此,我不想就她的发言内容作出任何评价。我只想谈一下我对众多中国网民对她的发言所作出的令我震惊的反应的一点感受。
     
      “辱华”,也不知道这是哪位天才人物给这位姑娘及其发言贴上的标签。谩骂、攻击、讽刺、挖苦之声四起,大有过街老鼠、人人喊打之势。
     
      我泱泱中华(而不是指在中国法律中所谓的“国家”),是随便什么人、随便用什么方式就可以被侮辱的吗?至少我没有看到杨舒平“辱华”,却看到了众多中国人在自取其辱!
     
      此外,还有一个叫做中国“外交部”的“天外飞仙”,也跳将出来,积极发声。请注意:神圣不可侵犯的言论自由权,只属于国民,而不属于“国家”。“国家”的一举一动,都必须遵循依法且合法的原则。
     
      中国恶劣的不堪的“空气”质量,绝对不仅仅只是由中国的官府和官员所一手造成的,而是每一个中国人都有份。真正令人寒心的绝不只是中国“国家”,还有中国国民!看到了中国官府的表态和中国网民的发言,全世界其他人民也就真真切切、如假包换的知道了中国的真实的“空气”质量。一个中国姑娘的话,不足信;但是,千万条中国网民的贴,必须信!这就是在没有任何精心伪装、刻意粉饰之下的自然流露。这可能就是最绝妙的引蛇出洞和最精彩的原形毕露!
     
      当然,那些网民的评论也都属于言论自由的范畴,对此,我无话可说。我能够说的也就只是:道不同,不足为谋。
     
      我想:意外成为“网红”的杨舒平可能更加坚定了自己人生道路的选择。
     
      我当然也十分清楚我的祖国——中国的“空气”质量的状况。但是,我不会因此而选择出走。就是死,我也要死在母亲的怀里。但愿,不是死在母亲的手下。
     
      批判母亲!对,这是一个十分严肃且重大的命题!母亲,可以被批判吗?应该被批判吗?如果母亲错了,难道就不可以、不应该被批判吗?对待母亲,除了浓厚的情感之外,难道不应该还有深沉的理智吗?
     
      不能被批判的母亲,是不成熟、不健康的母亲!我身为一名父亲,我殷切的期待着我的子女对我的批判!人类,不应该永远在情感的怀抱中撒娇、任性。
     
      我希望读者朋友从我的作品中读到的绝不仅仅只是文字本身的有限意境。当诸位在想到左明这个姓名所代表的那个人的时候,除了不计其数的具体结论之外,还会有某些魂魄、精神在其中。
     
      我能够掌握我的灵魂,但是,我却不能左右能够主宰我的身体的力量。
     
      左明的思维和表达的力度和尺度,可以在一定程度上测试中国的国家和国民的宽容度和包容度。
     
      左明的作品,在人类的任何历史时期、发展阶段来看,都必定是稀缺罕有之物。
     
      列位:且读且珍惜吧!
     
      当然,这应该不是也不会是我的谢幕辞。
     
      2017.6.5.于首都师范大学本部教师公寓


    【作者简介】左明,北农教师。

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