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代理县长可作为被诉行政机关负责人出庭应诉
发布时间:2021/3/9 20:49:27 作者:翟峰 点击率[143] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】行政机关;代理正职;出庭应诉;法理探索

    【学科类别】国家机构组织法

    【写作时间】2021年


      我们知道,经2017年6月27日十二届全国人大常委会第二十八次会议修订的新行政诉讼法一个最大亮点,即将行政机关负责人应诉制度上升为了法律规则。
     
      而在我国《民法通则》中规定的机关法人,即是指依法行使国家权力,并因行使国家权力的需要而享有相应的民事权利能力和民事行为能力的国家机关。
     
      在进行民事活动时,国家机关以法人身份出现,而不是行政主体。而在机关法人所具有的法律特征中,也包括县级以上各级人民政府及其所属各工作部门。
     
      虽然,行政机关负责人主指政府主体的正职。然而,按照早在 2015年4月27日最高法发布的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》中之明规,行政机关出庭应诉的负责人既应包括其正职和副职。
     
      可见,代理县长作为被诉行政机关负责人出庭应诉,是符合法理和相关司法解释的。
     
      为更深层次地阐明其理由,还可做如下探析——
     
      尽管,在一般情况下,机关法人中的行政机关法定代表人由其正职负责人担任,但在其没有正职时,即可由其主持工作的副职负责人担任。
     
      由于尚未经人大正式选举任命的代理县长在县人大常委会按法定程序决定其代行县长职务之前,其本身即应该是有县人民政府副县长这一法定的职务的。
     
      而在其经县人大常委会依法决定其代行县人民政府县长职务之后,即意味着其事实上已在下一次县人民代表大会正式选举其为法定县长之前的这一过渡时期内,开始代行县长职务主持县人民政府的全面工作了。
     
      此即说,代理县长本身既有副县长这一法定的县人民政府负责人之职务,又有县人大常委会依法决定其代行县长职务之后主持县人民政府全面工作之过渡职权,故其作为县人民政府负责人出庭应诉,即应该是符合法理的。
     
      代理县长可作为被诉行政机关负责人出庭应诉
     
      ·翟 峰
     
      我们知道,经2017年6月27日十二届全国人大常委会第二十八次会议修订的新行政诉讼法一个最大亮点,即将行政机关负责人应诉制度上升为了法律规则。
     
      而在我国《民法通则》中规定的机关法人,即是指依法行使国家权力,并因行使国家权力的需要而享有相应的民事权利能力和民事行为能力的国家机关。
     
      在进行民事活动时,国家机关以法人身份出现,而不是行政主体。而在机关法人所具有的法律特征中,也包括县级以上各级人民政府及其所属各工作部门。
     
      虽然,行政机关负责人主指政府主体的正职。然而,按照早在 2015年4月27日最高法发布的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》中之明规,行政机关出庭应诉的负责人既应包括其正职和副职。
     
      可见,代理县长作为被诉行政机关负责人出庭应诉,是符合法理和相关司法解释的。
     
      为更深层次地阐明其理由,还可做如下探析——
     
      尽管,在一般情况下,机关法人中的行政机关法定代表人由其正职负责人担任,但在其没有正职时,即可由其主持工作的副职负责人担任。
     
      由于尚未经人大正式选举任命的代理县长在县人大常委会按法定程序决定其代行县长职务之前,其本身即应该是有县人民政府副县长这一法定的职务的。
     
      而在其经县人大常委会依法决定其代行县人民政府县长职务之后,即意味着其事实上已在下一次县人民代表大会正式选举其为法定县长之前的这一过渡时期内,开始代行县长职务主持县人民政府的全面工作了。
     
      此即说,代理县长本身既有副县长这一法定的县人民政府负责人之职务,又有县人大常委会依法决定其代行县长职务之后主持县人民政府全面工作之过渡职权,故其作为县人民政府负责人出庭应诉,即应该是符合法理的。


    【作者简介】作者翟峰长期在地方人大常委会机关工作,系人大工作及其代表工作的多年践行者、人大制度及其地方立法的多年探索者。

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