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党治与市场经济体制的冲突
发布时间:2013/6/30 17:27:11 作者:王永春 点击率[382] 评论[0]

    【出处】作者博客

    【中文摘要】党治与市场经济体制存在严重的冲突

    【中文关键字】党治;市场经济体制;冲突

    【学科类别】法理学

    【写作时间】2013年


        维护执政党整体利益是现行执政党最大的政治任务。执政党通常会把整体利益视为本体,把个体利益视为派生,认为个体的利益、幸福来源于整体的利益、幸福。其把整体利益的满足视为处理问题和判断是非的至上的标准,在个体利益与整体利益发生冲突时,个体利益常常被否定或被迫为整体利益作出牺牲,在整个社会中不存在公共空间与私人领域的分野,公共空间完全呑噬了私人领域。法律上的公法和私法领域的划分似乎无多大意义。而市场经济体制稳健运行恰恰需市场主体自主、独立、平等、公平竞争。国家、社会公共利益的实现也须依法理性进行,决不可恣意和基于政治激情而冲动行事。

        本来,市场经济的发展应为利益集团的形成和良性分化提供了良好的环境,但是由于党治的专政与强势,形成了强大的既得利益集团,特殊利益集团,官僚利益集团,控制了立法机关和政治协商会议,人大代表、政协委员主要由各机构、政府部门、民主党派推荐,政协各民主党派又由执政党领导,弱势集团极易被边缘化。由于弱势集团没有太多有效的渠道来表达集团诉求,已严重影响我国社会公共政策的制定,妨害了市场经济体制的健康发展。

        由于我国是一个强政府、弱议会的社会治理体制,党治下的行政机关部门权力空前膨胀,他们往往为了部门利益,大势利用行政优势来影响立法,因人大立法时要服从执政党的领导,承担将执政党的政策合法化的职能,这样,人大立法时常常会扼制多元利益的有效表达,致使立法利益分配不均,导致市场经济制度不能有效表达市场主体的多元利益诉求而使市场配置资源第一次分配就严重失衡。

        “由于利益制约是对人类行为的最大制约形式,在政治市场上的政治人必然仿效经济市场上的经济人行为,以经济人的面目出现”。政府作为公共权力的执掌者,在一切可能的领域内,不可避免萌发使自身利益最大化的思想,在这种惯性思维作用下,作为其思维主体的党员再也不可能大公无私,相反,极可能利用其垄断地位通过其附属的国有企业直接于预经济,这样的官僚机构大多不计成本,浪费了很多国家资金。政府于预行为本身也就“市场化”了,政府的寻租行为就不可避免。寻租的普遍存在造成了极其严重的社会后果:导致社会资源的浪费,财富产出的减少;催生了社会上的既得利益集团;毒化了社会风气

        特别是在转型时期,一些官办的国有大型企业集团利用政府部门的规制,通过利用非正常手段控制政府部门相关官员控制政府,或与政府部门相关官员勾结以极其隐蔽的方式瓜分公共财产,为维护既得利益,极力设置垄断,以牺牲市场经济的健康发展为代价牟取垄断高额利益,美其名曰“我们现在是历史上发展最好的时期……”,面对政治、经济全面深化改革,却轻佻地说“反对政治体制改革,我们已经偿到了现行体制的甜头……”。他们既不想前进,也不想后退,形成了中国有特色的畸形经济体制。

        这些特殊利益集团有着党化的共同政治目的、经济利益和社会背景。“特殊利益集团本质上是一种寄生性的分利集团,它阻碍了资源的流动与合理配置,阻碍了技术进步,却提高了利用法律、政治与官僚主义从事讨价还价等活动的报酬,可以说是提高了社会交易成本而降低了社会经济效益。”我国当前金融、能源、邮电、铁路等领域的国有垄断企业,长期依托行政垄断,把相当一部分应当归社会共享的成果转化为自身利益,并企图通过党化后的立法和执政党的政策来固化既得利益。

        而且,这些特殊利益集团大多由“官二代”、“红二代”构成,他们的前辈多是为中国革命、建国、社会建设有功之人,在执政党内有广泛的血缘、社会裙带关系,遇到我国顶层要改革不适应市场经济健康发展的政治体制触动其利益时,他们动辄就会说“拿三千万人头来换……”类话胡搅蛮缠,这些特殊利益集团自身的垄断性、狭隘性和排他性很难得到遏制而继续扩张,孵化了许多红顶商人。其不仅扭曲了人们的价值取向,而且给许多创业年轻人“拼爹”的感觉,仿佛我们又回到了封建社会,其流恶严重地侵淫了市场公平和社会公正。

        吴敬琏先生曾通俗地把市场经济分为好的与坏的,并认为好的市场经济应当是法治经济。市场经济包含两个核心理念:一是机会均等,一是诚实信用。这两个理念要在市场经济的运行中得以真正实现,就必须依赖于一个良好的法治环境。然而,在执政党实行专政的体制下,国家的立法、行政、司法党化后,国家的权力由执政党独占、控制、支配,这些权力分配为若干利益集团,这些权力以“党的利益至上”为幌子,强行进入市场,市场交易机会则被专断的权力侵占,被豪强掠夺,被金钱收买,何谈社会的公平正义?


    【作者简介】王永春,单位为四川鑫中云律师事务所。

    【注释】
    汪翔,钱南.公共选择理论导论〔M〕.上海:上海人民出版社,1993.52.
    贺卫.寻租经济学〔M〕.北京:中国发展出版社,1999.240—241.
    曼瑟尔·奥尔森.国家兴衰探源〔M〕.北京:商务印书馆,1999.59

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