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香港政改应放弃极端思想
发布时间:2014/7/4 10:04:31 作者:甄鹏 点击率[420] 评论[0]

    【出处】《联合早报》2014年7月2日

    【中文关键字】香港;政改;基本法;行政长官

    【学科类别】特别行政区基本法

    【写作时间】2014年


        对于“爱国爱港”,不同人有不同的解读。去年,全国人大法律委员会主任委员乔晓阳将“爱国爱港”简化为行政长官人选不能与中央政府对抗。他说:“每个人都认为自己是爱国爱港的。我现在的说法是不能是与中央对抗的人,这个面就很窄了。”

        近日,香港特别行政区基本法委员会委员刘廼强指出:拥护《中华人民共和国宪法》就是爱国,效忠《香港基本法》就是爱港。(刘廼强《攻击林新强背后的政治图谋》,《大公报》2014年6月23日)作为一个中华人民共和国公民,我还真不知道拥护《宪法》就是爱国。就如同我接受我单位负责人的领导,并不代表我爱他。

        《中华人民共和国宪法》第二十四条规定:“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育,进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育,反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。”

        注意,爱国是被提倡的公德,不是法律义务。拥护《宪法》不代表爱国。在《中华人民共和国宪法》中,资本主义被认为是腐朽思想。这种宪法让实行资本主义制度的香港人民拥护,很难。《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书说:“爱国者治港也是具有法律依据的。”我没找到法律依据。即使在大陆,我也没听说只有爱国者才能当官。

        我曾写过一篇文章《香港行政长官的选举与法律漏洞》,指出:行政长官普选要经过提名委员会的预选或者筛选。这与一般意义上的普选是不一样。诚然,按照国际标准,诸如行政长官这样的国家或者地区领导人,都有一定的基本条件。这些是正常的,而报名后经过少数人筛选是不正常的。例如,国家领导人的提名,要经过人大主席团筛选;各级干部的任命,要经过中共党委组织部的筛选。

        法治有两层意思。第一,严格依照法律办事;第二,严格依照法律程序修改不合适的法律条款。放在香港政改过程中,上述第一原则就是坚持行政长官提名原则。然而,按照第二原则,如果某些法律条款不合适,可以修改。大陆的改革,存在一个“倒逼”的说法,即各种社会矛盾和诉求,倒逼中央改革。这也适用于香港。

        《环球时报》发表社评《香港非法公投人再多,也没13亿人多》。我有一个好办法,既能体现香港的民意,也能体现13亿大陆人民的意愿。具体方案如下:中央政府授权香港政府就《基本法》中行政长官的提名条款的修改征求意见;立法会简单多数表决,是否同意废除提名条款;如果不同意,则暂时搁置,政改应在现有《基本法》框架内进行;如果同意,则报请中央政府提交全国人大修改。

        这个方案是双方妥协的结果,也符合《基本法》的修改程序。主动权在中央政府之手。我相信中央领导人没有这样的勇气和魄力。我再次重申我过去的观点:“建议目前阶段保留提名委员会,先争取实现普选。待实现普选后,再争取废除提名委员会。相信香港人有能力做出自己的判断,而不需要另外设置障碍。”


    【作者简介】

    甄鹏,山东大学学者。

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