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史上最严厉的贸易战
发布时间:2018/11/27 10:57:42 作者:甄鹏 点击率[179] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】贸易战;塞尔维亚;科索沃;政治

    【学科类别】国际经济法

    【写作时间】2018年


      11月6日,科索沃政府决定对来自塞尔维亚和波黑的所有货物(除了在这两个国家生产的国际品牌)征收10%的关税。原因是这两个国家对科索沃持续的不友好行为。在科索沃的进口贸易中,塞尔维亚排第一,2017年的进口额大约是4亿欧元,波黑大约是8千万欧元。

      这个决定激怒了塞尔维亚和波黑,欧盟也站在他们一边。欧盟对外行动署发言人发表声明,认为这个决定违反了《中欧自由贸易协议》(CEFTA),要求科索沃取消。

      8日,欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼在布鲁塞尔召集塞尔维亚总统武契奇和科索沃总统萨奇开会。会议原计划讨论科索沃的地位协议,结果却成了贸易问题的口水战。武契奇称,如果科索沃不取消加税决定,塞尔维亚不会再来布鲁塞尔。

      20日,在迪拜举行的国际刑警组织大会投票,科索沃申请加入受挫。按照规定,申请者需得到该组织192个成员中2/3的支持,科索沃仅得到68票支持。这是科索沃自2015年开始,第4次申请加入该组织。科索沃对此次申请寄予厚望,外长帕乔利在启程去迪拜前自信满满。结果令他们极其失望。塞尔维亚有节制地庆祝胜利,武契奇提醒塞族(塞尔维亚族)人不要刺激阿族(阿尔巴尼亚族)人。

      21日,科索沃政府决定对来自塞尔维亚和波黑的货物征收100%的关税(某些列出的国际品牌除外)。同上次一样,这个决定立即生效。莫盖里尼称这违反了《中欧自由贸易协议》、《稳定和联系协议》,要求科索沃立即取消。欧洲委员会负责欧洲邻居政策和扩大谈判的委员哈恩持同样立场。科索沃总理哈拉迪纳伊强硬地表示,除非塞尔维亚承认科索沃独立,不会取消关税。

      中美贸易战的直接原因是中国对美国的巨大贸易顺差。塞尔维亚和科索沃的贸易战则是赤裸裸的政治因素。塞尔维亚不承认科索沃独立,波黑和塞尔维亚站在一起。科索沃宣布独立后,塞尔维亚和科索沃双方都在争取国际社会的支持。这些年,承认科索沃独立的国家几乎没有增加。相反,一些国家撤销了承认。这次申请加入国际刑警组织失败,标志着科索沃的重大外交挫折。它声称获得100多个国家的承认,为何只有60多张支持票?

      科索沃向塞尔维亚和波黑的出口少,产品和市场因素是主要的,另一个原因是这两个国家不承认科索沃独立,在货物文件和标签上要求严格,例如可以是科索沃,但是不能是科索沃共和国。这是可以理解的,但是科索沃把这当作贸易壁垒。

      塞尔维亚和波黑无法采取对等报复措施,因为两国对科索沃的贸易保持了巨大的顺差。贸易战最大的受害者是科索沃的塞族人,塞尔维亚投鼠忌器。塞尔维亚媒体报道此事,认为科索沃正在向塞尔维亚宣战。科索沃阿族人从上到下支持政府的决定。激进的反对党自决运动早就主张采取类似措施,他们甚至阻拦和推倒来自塞尔维亚的货车。

      23日,科索沃特种警察进入塞族人占多数的北米特罗维察,逮捕了4名塞族人。科索沃官方解释说,这次行动的目标是拉多伊契奇,一位当地很有影响力的人物,他是杀害政治家伊瓦诺维奇的疑犯。警察按照检察机关的命令行事,没有政治目的。塞尔维亚对这种行动非常敏感。9月,科索沃总统在特种警察的保卫下视察了有争议的戛兹沃达水库,武契奇命令塞尔维亚军队进入战备状态。

      武契奇认为现在的塞尔维亚处于过去十年中最困难的时刻,所有的机构保持警惕。他会见了科索沃的塞族代表,召开了国家安全委员会,约见了俄罗斯、中国、欧盟和五国(美、英、法、德、意)的大使。武契奇和总理波尔纳比奇联合会见了中国大使李满长,告知塞尔维亚处于最困难的时刻,请他转告中国的习主席,塞尔维亚需要中国的帮助。在会见俄罗斯大使切普林时,武契奇表示不再相信北约和多国部队。与此同时,科索沃总理哈拉迪纳伊也约见了欧盟和五国的代表,解释了科索沃的立场,寻求他们的支持。

      2004年,科索沃阿族人爆发了针对塞族人的大规模暴行。国际社会认为“先标准后地位”的政策行不通了,启动了地位谈判。2011年,科索沃武装警察突然占领科索沃北部与塞尔维亚之间的两个通行站,造成流血事件。塞族人设置路障,阻止科索沃当局的人员通行。德国总理默尔克改变了态度,向塞尔维亚施压。塞、科双方在布鲁塞尔谈判中取得突破。

      我在《科索沃地位谈判始末》中建议塞尔维亚“不能太着急”。果然,科索沃阿族人首先沉不住气。现在是科索沃阿族人的第三次大规模暴力行动,意味着科索沃矛盾冰冻模式不可能了。如何避免战争,如何解决问题,考验着双方领导人以及国际社会的智慧。塞、阿两族人敌意很深,几十年内和解无望,领土分割方案依然是最佳选择。


    【作者简介】

    甄鹏,山东大学学者。

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