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香港特首选举的思考
发布时间:2017/3/31 8:23:06 作者:甄鹏 点击率[207] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】香港;特首;选举;基本法

    【学科类别】特别行政区基本法

    【写作时间】2017年


    前几届香港特首选举,我都没关注,觉得选谁都一样。这次选举不同。它是在“占中”运动结束后,香港社会大分裂的状况下举行的。我关注了全程。除了微博的简短评论外,我没有形成文字发表。如今,特首选举尘埃落定,前政务司司长林郑月娥战胜民望最高的前财政司司长曾俊华当选。

    除了上述两人外,参选特首的还有退休法官胡国兴和前保安局局长叶刘淑仪。在政治谱线上,从左至右排列依次是叶刘淑仪、林郑月娥、曾俊华和胡国兴。叶刘淑仪最左,按理说最应得到中央支持。可惜她因为《基本法》第23条立法名声太差,中央不敢过于跟港人作对,她只能成为弃卒。她连“闸”都没入,大丢脸面。

    林郑月娥和曾俊华都是中左,曾稍微靠右一些。二人长期在港担任重要职务,都是建制派。在占中、政改、港独问题上,林郑同中央保持了高度一度,深得中央赏识,曾则态度不是非常明确。“忠诚不绝对,就是绝对不忠诚。”所以,曾没得到中央的支持。胡国兴是右边的,与“泛民”的主张差不多。

    林郑最受中央信任,曾民望最高。这次选举,主要是二人的角逐。选举气氛非常诡异。香港绝大多数人希望曾俊华赢,但是绝大多数人认为林郑月娥赢。香港变成了一个扭曲的社会,非常悲哀。于是,各种各样的选举策略出现了。人们不再支持最喜欢的候选人,而是支持有可能获胜的、较不讨厌的候选人。左派弃叶刘挺林郑,右派弃胡挺曾。

    林郑月娥和曾俊华政纲差别不是很大。相比而言,曾俊华民望最高,在政治上属于建制派和泛民主派的中间地带,在经济上更有经验。他若当选,香港更容易突破僵局。林郑月娥将成为香港第一个女性特首,也将成为第一个低民望当选的特首。经过选举,香港的分裂更加严重了。

    叶刘淑仪和曾俊华长期属于建制派。叶刘因为太忠心被弃,她反思说:“新民党将来不会那么建制,可能更敢言和独立,更需要站在香港人一方。”(易锐民《叶刘淑仪被建制派“出卖”?》,联合早报网201734日)曾因为“忠诚不绝对”被弃,思想倾向了泛民。虽然投票结果显示建制派挺团结,但是已有了分化的趋势。

    香港最大的问题是中央和泛民-本土派的对立。中央有中央的问题,香港有香港的问题。中央的问题是三次明显的越权:2004年的解释,中央掌握了香港政改的主导权;2014年的决定,为香港普选设置了诸多条件;2016年的解释,以“释法”之名行“立法”之实。(《香港政改决定的法律分析》,北大法律信息网201493日;《“宣誓事件”释法的法律分析》,《联合早报》20161122日)

    除非一方吃掉另一方,唯一的解决办法是妥协,双方都妥协,但是某一方可能妥协得更多。香港就像一个青春期的孩子,应该多一些爱和宽容去感召,而不是多一些恨和批评去压制。香港泛民主派(包括港独分子)没那么可怕。按照国际法和《特区基本法》,香港没有独立的权利。在实践中,香港也没有独立的可能。别忘了中国在香港有驻军。所以,中央没必要担心。(《香港本无事庸人自扰之》,北大法律信息网2015615日)

    除了改变观念之外,我再次强调对香港问题的两个具体建议:第一,在最高法院设立一个《基本法》特别法庭,处理中央和香港的法律争议。(《香港行政长官的选举与法律漏洞》,北大法律信息网201346日;《“宣誓事件”释法的法律分析》)第二,先实现特区立法会普选,再由立法会选举行政长官,然后考虑行政长官是否由全民普选。行政首长直接普选和由普选产生的立法机关间接选举都是国际惯例。(《香港政改不妨换一个角度》,北大法律信息网2015121日)


    【作者简介】

    甄鹏,山东大学学者。

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