王建胜的个人空间

简论党的司法国策
发布时间:2014/11/3 11:13:28 作者:王建胜 点击率[369] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】依法治国;支持司法;协调关系;阳光立法;民主选举

    【学科类别】法理学

    【写作时间】2014年


        党的十八大四中全会的中心议题是依法治国,其中有相当大的内容描绘了党的司法国策,对全国法律工作者而言是一个全新的课题,全面正确深入的领会注满正能量好迎接崭新的明天。这一次会议决议来得很实在、很充实,表明以习近平为中心的党中央已经着手政治体制改革,表达了彻底反人治、反腐败的决心。

        如何理解党支持司法的问题?我们注意到了党与司法的关系用了支持这个新提法,并且明确了党支持司法的八字方针“总揽全局、协调各方”,党的总揽是中央权威的集中体现,协调人大、政协、政府、审判机关、检察机关是支持司法的具体表现,但是五方的宪法地位不同故而协调的法律意义不同,无论制定和实施宪法、法律都强调了党坚持在宪法法律范围内活动,说明党也是宪法法律的规制对象,协调审判机关、检察机关预示着同样被协调的人大、政协、政府与审判机关、检察机关的关系有了隔离带,司法相对独立体制初见端倪。

        人民是依法治国的力量源泉同于国家权力来源于全体人民的说法,赋予人民依法治国的主体人格,就是让人民在国家政治生活中表示意愿和传达呼声,让每一个成年人都能走到红色选举箱前投入神圣的一张选票,奉献浓浓的爱国家、爱人民、爱执政党的情怀,享受选举和被选举的自豪和快乐。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度,与人民当家作主参政议政充分表达民意的期盼还有极大差距,尚有诸多问题需要解决,达到真正的政治文明需要执政党领导人民集思广益、借鉴世界成熟的优良的民主程序为我所用,尚需加倍努力。

        这次会议为了完善议会制度,提出了十几项具体制度和机制,主要集中在科学立法方面。比如提高有法治实践经验的专职常委比例和依法建立健全人大专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度,这个举措解决了外行立法的弊端,也对于近三十万的律师而言又多了一个跻身政界的渠道;建立基层立法联系点制度和完善立法项目征集及论证制度,解决了立法的务虚滞后问题,推进立法精细化、实用化,另外一个观点,国家给予律师更多的参政、议政机会对国家事业和国家治理有百利无一害;确立立法协商制度可以说是具有划时代的和影响深远的意义,通俗的说就给法律实施增设了一个试用期阶段,让立法者广泛接触社会公众充分沟通,听取来自一线的民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织的声音,特别是不同的声音,对立法中涉及到的重大利益调整展开一对一的咨询和与各阶层的争辩,组织召开专家学者的论证会、在网上公开采集公众意见,这就是阳光立法,让良法在阳光下产生,让立法过程成为全社会轰轰动动的学法、普法活动,真正让法律深入人心,变成人民的一种信仰规范。尤其涉及人民生活、就业、教育、生育等有关权利公平、机会公平、规则公平的法律制度以及保障公民人身权、财产权、基本政治权利等重点领域立法需要慎之又慎,建立对某些重点条款的单独表决制度,或者让全民公决方能深得民心!

        除委托第三方起草一些法律法规草案之外,在民主立法方面的立法动向稍有单薄。比如说现在的基层人大代表和政协委员大多少都是组织部、统战部内部考察内定的,在行业内也是有顶层分配,行业内的选举几乎与民主程序无关,选定规则漏洞百出,一般群众很难与政治发生缘分。希望立法机关倡议在行业内推行民主选举,自主选举业内精英,让国家荣誉和勋章不易旁落到扭曲变形规则下的受益人身上,在行业内和基层县市试点普选人民代表对于提高依法治国的公民法律意识和共同信仰的培建大有益处。


    【作者简介】王建胜,河南哲维律师事务所律师,武汉大学刑法研究生,中国冤假错案网首席律师,河南省仲裁员。

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