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我国律师为推动依法治国作出独特贡献
发布时间:2014/11/3 10:24:31 作者:王建胜 点击率[444] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】依法治国;律师;中国特色社会主义法治道路;国家事业;民族伟大复兴

    【学科类别】法理学

    【写作时间】2014年


        十八大四中全会确立了依法治国的治国方略,把法律放到了世无前例的至尊高位,并成立中共中央以习近平总书记为组长、张德江和王岐山为副组长的指导下的中央政法委工作新体制。在新形势下,我们律师应为推动依法治国作出独特贡献。

        公报中首次公诸中国特色社会主义法治道路于世,有新意但不意外,因为中国特色社会主义实践历经二十载,新见于党大会议上并形成党的政策,为丰富理论的需要不在话下,但此与法律的普效性似有一段立法的道路可走。

        纵观现今,依法治国几乎是世界各国治理国家和社会的不二选择,它的重要性和不可替代性无需证明,大会把它提格为关乎国家存亡的说法也不为过。人民的国家、人民的意志、人民的政党,一切为了人民,一切为人民所统领;人民选出来的政党使用反映人民的意志法律来治理人民的国家,政党和法律都是能动性的工具而不是主宰。无国自然无政,无政自然无党,党为执政为要诀,党为集体智慧之汇集。党与国或者国与党的哲学关系只要相提就有并论的必要:党和国家OR国家和党两种提法有无差别,从字面上解释前者是党的国,后者是国的党,从党的历实上说共和制度产生党派执政,党的先进信仰和历史前瞻性特点赋予了强大生命力,施政能力又为继续执政奠定了基础。历史上的朝代更迭可能与国家存亡和民族的生息攸关,特色例外的如罗马帝城市国的消亡和前苏联的“和平演变”。论述党与国的关系最好从宪法角度展开,宪治渊源是五零政治协商纲领和五四宪法,十年文革动乱和近年周永康、徐才厚等政界高官的乱政和以他们为代表的政界“腐败门”,使中国的软实力彻底软下来了,不仅是法制的悲哀,更是人民的悲痛,这个错误须归结于制度的弊端,大有探究、追究的必要,不能随意掀过这一篇章。

        孙中山的民权(民主)、民族、民生三民主义,对现实中国时时面临的国家安全、民族发展、人民生活的基本课题,仍然有着现实指导意义!鲜少提到国家事业这个词,事业对人民来说只是一种美好的期许,一个美好的理想和梦想。如果党的事业理解为巩固执政党的地位、攀高执政水平和提升普世尊重,可以说是党内部的理想。国家是全体人民的家,国家事业就是十四亿人民共同的奋斗目标,党是受托行使服务职能的管家,全民公决议事规则来决定国家福祉和前途命运,中国理想和梦想需要全体人民世世代代来缔造。

        加了伟大二字的民族复兴也是复兴到以往的意思,历史可以借鉴但不能没有以史为矢的必要,汉唐盛世还是先元扩疆的成吉思汗,中国梦也是梦现世、梦未来,我们现在正在改变历史,历史正在书写中华民族最辉煌的篇章。

        坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,至上顶层设计而下万民顺法,比之原最高法院奉行的“三个至上”的提法有了哲学意义上的颠覆之变,终于有了三个至上谁至上的解答,有了为之统一的至上都至上的答案。

        我国宪法确立了中国共产党的领导地位,但不等于确立了中国共产党的执政地位,在法律上二者存在一定的差异。在中国共产党领导下的依法治国的提法有待立法改变,事实上的执政党完全可以大张旗鼓的正位,施政于国,施政于民。如果说宪法正文没有执政党的宪规,序言在执政方面又过于含混,唯有修宪方能解决。

        党内法规一词不如实称党内党章、党规、党纪为妥。对于执政党的宪法地位和权利义务目前没有详尽立法,国际惯例也鲜有立法实例,这种提法是不是代表一种立法的动向不得而知。以后的党内立法权限范围属于党内还是全民,人大或人大常委会立党内法有无权限,现均无宪法依据可循。按照立法法的基本原则,党内如若立法首要明确的是执政党的宪法地位、执政党与国家机关的关系、党的活动启用财政预算的范围等先进行入宪立法,这样才能出现后续的党内法规的出台。


    【作者简介】王建胜,河南哲维律师事务所律师,中国冤假错案网首席律师,中国民主促进会会员,武汉大学刑法研究生,河南省仲裁员。

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