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3·15也得3·15
发布时间:2009/3/17 10:09:44 作者:王建胜 点击率[1963] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【学科类别】消费者权益保护法与产品质量法

    【写作时间】2009年


      中央电视台的春节联欢晚会和3·15晚会在老百姓心坎里有着同样的重要地位,像等待过节那样期待着3·15晚会的来临,每个深度调查曝光的案例,每一批权威部门发布的商品黑名单,都是对消费者的一次次贡献,推动了国家法制建设的进程,不断催生和人民生活休息相关的法规如《食品安全法》的出台,《消费者权益法》的修改,揭露许多不为人知的行业黑秘密、花哨的暗流新名词等。
     
      今年的3·15晚会办的稍微有点遗憾,切中时弊的如“山寨消费现象”、食品安全以及金融危机环境下的房屋消费等案例无缘上选,所选网络、手机短信等案似乎是去年的补充版和连续剧,还有的好像专为公安机关破案所提供的犯罪线索的宣传片,除此以外还有一个特点就是,晚会自身也存在着两个不算小的形式问题,这可能完全出乎了编导们的意料。
     
      第一个中央电视台3·15晚会的自身的问题,出在“现场直播”四个字上,电视机屏幕的右上角赫然闪耀着“现场直播”,而身处现场主持节目的四位主持人以及对外发布新闻的政府官员们,他们说话的口型和语音不吻合、不同步,收看效果不逼真,怀疑有后期配音,还有剪辑痕迹,由于不精通电视采播、音像加工专业知识,只能凭直感判断,这样的现场直播同奥运会开幕式的现场直播明显不一样,难道说央视现场直播的标准有两种吗?总认为这台晚会只能称得上现场首播。对3·15消费者权益保护这样的电视节目,应区别于娱乐节目,要的就是真实,真实才能对违法者产生震撼、更好的影响消费者理性消费,节目才有独特的魅力,才能起到良好的法律宣传作用。假唱了二十几年的春晚都改成了真人现场真唱,假的东西怎可揉进3·15晚会中呢,全国亿万观众没有唯美形式的需求,要的就是那一种身临其境,身在其中的感觉。
     
      第二个和3·15晚会不协调的或者说格格不入问题是,在短短的一个多小时的节目里插播了两轮广告,且密度过大,数量多达十余条,给人一种似乎有重心偏移的错觉,还有点强行搭售的霸王习气,影响了节目的整体效果,让一些比较敏感人分不清央视办晚会的真实目的了。说来也巧,编导插播广告的时机没有完全错开权威公告,让一些刚就坐的观众误认为:公牛、大自然地板、法藤、天语手机、中信、珍奥、圣象、天士力、新希望、开瑞等这些插播的广告品牌均是不合格商品!在不合适宜的场合造成事与愿违的本不该发生的误会啊!
     
      也难怪,今年央视配楼一把大火,激怒了很多网民,引起广大网民对央视的反感,央视大楼不雅称呼“大裤衩”就是一个信号。央视每年的广告收入是一个天文数字,称得上是一个“巨无霸帝国”,央视有国家出资,取自纳税人的钱,是实行企业化管理的事业单位,有国家财政担负工资,央视的经营行为有什么法律调整目前正在中国体制改革的问题,作为一家国家主流宣传媒体肩负着神圣的政治任务,至于垄断或者缺少法律监督等问题,不是央视的错自然不能拿她出气。相信随着国家、省地市各级报业、电视台按《公司法》改制成功,成为规范的股份或有限责任公司,等央视等大型广媒企业上市后,一些深层次的社会矛盾才能得以化解。
     
      虽然法律还处于一个真空地带,还没有具体的法律来规范和约束具有垄断地位的国有大型事业法人,依据人民电视为人民的办台宗旨,央视仍应该把服务大众放到第一位。央视电视广告应在法律框架下合法发展,自我约束,不能无所顾忌、无孔不入。在现阶段至少教育台和新闻台不应该插播盈利性的广告。早间新闻播报中间多次插播时间长达一分钟的广告内容,有的电视采访节目在观众最为关注的时候,突然插播广告,更有甚者在马上解开悬念的时候,嘎然掐断,主持人略带调侃的解说“预知结果,明天同一时候播放下集,给您解开秘密”,这套江湖说书人的把戏,目的是为了吸引听众,用在电视里适得其反,让人反感!第二天的节目根本不能保证时间按点收看,有时候憋在心里几天,很不是滋味。如果这样任其发展下去,有朝一日天气预报播报员也可能卖起关子了,在每一天每一条天气预报前加上几秒广告,在唯一的公共信息资源公布平台面前,想不忍受也没办法。电视台经营性与公益性混在一起,就像眉毛胡子一大把,剪不断理还乱,所以说体制不改,立法是一件难办的事情。
     
      先解析第一个曝光的垃圾短信案例。山东济南、德州等地的移动手机经营商,违反商业道德,在经济利益驱动,利用手机短信群发广告,伤害无辜手机用户的利益。两年时间过去了,让广大群众视为狗皮膏药的垃圾短信没有被根本遏制,问题出在源头上,实话实说这是个不好解决的难题,明年的3·15也未必能解决好。原因在于手机作为短信的接收器,同电视机、计算机甚至户外广告牌有着共性,户外大型广告牌你不喜欢可以少看、甚至不看,户外广告社会监督全方位且力度大,不存在法律缺失的问题;电视机屏幕上出现了广告你也可以换台,计算机上页面上的广告可以随手点击关闭,手机垃圾短信同样可以马上删除,事实上大多数人也是这样处理的。有的人看电视遥控器不离手,换台频率非常高,遥控器磨损严重,删除垃圾短信使手机电池放电量增大缩短使用寿命,但这样的实物损失给事主带来的不便和伤害相对较小,主要是精神方面的侵害,另外两者在维权方面有所不同:对电视机、电脑上广告内容过频、过滥引发的侵权问题,至今没有直接的法律依据,但对屏幕下方滚动的广告字目这种事实,不仅影响收看效果,还容易使眼睛疲劳,心情烦乱,在技术上不能通过换台来解决,用一条黑布粘在下面挡住“滚动的广告字目”不失一个高明的办法,这类可以参照消法、依据民法直接起诉;后者可以依据《合同法》认定,合同甲方在未取得合同相对人承诺接收短信的时间段、数量、类别、取消方式、是否反取费、违约金等项内容的情况下强制签约,属于侵权行为,具体诉讼请求可以要求短信业务提供商或手机短信广告发布者赔偿手机额外折旧损耗、精神损失费、妨碍休息的经济补偿金(睡眠时段短信)、维权损失费等损失。
     
      短信广告成本极低,现在处于刚刚起步阶段,不久的将来,短信以彩信广告的方式传播可能会对传统的报纸、杂志、网络和电视媒体产生冲击力。
     
      张教练通过“话术”电话邮购手机的案例,顶狐(网名)释放“密码结巴”电脑病毒种植“肉鸡”获取网上银行储户密押信息案例,电视销售价值七千多元四组合金牛藏品案例,以上三个案例不属于消法调整的范围,彻头彻尾涉嫌犯罪。
     
      陆莲琴女士在南京为因麻腮疯疫苗致残的孙女郁琰艰难维权的案例,让人动容,感人肺腑的还有她泣不成声的一句话“再活22年给孙女买22年保险,让她晚年有的保证”。
     
      最具震撼力的案例当数国道106、319交叉口湖南浏阳一收费站封堵国道八年肥私案例。国道被封堵八年,车辆绕行,让人禁不住要问:八年的过往车辆所交的“过路费”中饱了谁的私囊?政府的监督去哪了?浏阳百姓为啥没有反应?假如没有舆论监督,假如没有3·15曝光,不知道还要堵到何年何月。收费站解释政府2001年修路封闭106国道的文件上没有停止封闭的时间,纯属玩文字游戏,浏阳公路局、交通局执法八年,在眼皮之下却视而不见,有故意袒护的嫌疑。
     
      温总理在两会上提到中央的好政策关键是执行的问题。具体问题要中央解决,地方政府还有什么用。温总理在谈到用人话题时表达过这样一个意思“管好一个村就能管好一个乡”,是不是也可以反过来说,“不能管好一个乡,也管不好一个村”呢。
     
      今年3·15晚会特别贡献奖提名候选人林雷,在福建厦门一基层法院起诉一次性消毒餐具收费不合理,他的所作所为很值得倡导,每一位消费一元使用过的人都明白不公平,大多数抱着犯不上为了一元钱生气的想法,放弃了维护合法权益的权利。林雷不简单,而且打赢了官司,如果每一位中国公民都能和他一样来维权,我相信中国的法治进程会来一次大飞跃的。不知道物价局的同志看了这个案例作何感想?
     
      “事不关己高高挂起”,“大家的事大家管”,“出头的椽子先烂”,“老太太煮鸡汤约摸着来”,多多少少体现了一些中庸思想中凡事无原则的立场,这不是中国特色的消费者保护立法原则,在保护消费者权益方面绝不吝啬,像《消费者权益保护法》第四十九条壹加壹赔偿、《食品安全法》第九十六条的十倍赔偿等,有理由相信以后还会有所突破,在工商管理等行政管理法中加大对故意违法坑害消费者的行为加大处罚力度,就像“河北三鹿奶业”一样,直至让其灭亡。


    【作者简介】王建胜,男,1990年山东大学法律本科毕业,1991年获得山东省新闻写作一等奖,单位为河南濮阳司法局(河南众孚律师事务所),1997年至今专业律师。

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