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酒与法
发布时间:2008/11/28 10:40:00 作者:王建胜 点击率[1226] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【学科类别】行政管理法

    【写作时间】2008年


    河南省酒业协会一名会长面对直线下滑的白酒市场,炮轰政府“禁酒令”,对河南省部分地市政府禁止公务员在工作日中午饮酒,违令者免职,提出强烈抗议。 

      据说这名会长咨询了省内多名律师,受理一些白酒企业反映的意见,拟向河南省人大常委会法工委及省政府法制办分别反映,要求修改或撤销这一规定“禁酒令”。 

      这会会长的理由非常充分,他认为公务员在中午喝点酒,属于自己私生活领域,他人无权干涉,只要饮酒适量,不影响到工作,政府大可没有必要动用公共权力予以干涉。公务员也是公民在中午饮酒问题上没有特殊性,提高工作效力不在于是否规定禁酒上,主要在于制度和态度上,不能害怕出交通事故就规定司机中午禁酒吧,在立法方面通过对酗酒或醉酒驾车肇事者重重处罚,间接达到教育有道德义务禁酒的公民,万万不可上升到法律层面。法律顾问给出的理由很专业,首先公务员法上没明文禁止公务员中午不能喝酒,所以政府规章、决定等具有规范约束效力的法律文件不能超出法律之规定,更不能让政府文件代替了法律,岂能混淆公法和私法的原则性区别。 

      政府没有权利禁止普通公民中午喝酒,但有权利动用公权力强行介入公务员的某些私生活领域,比如中午“禁酒令”就是一例。公安机关对公安干警禁酒是为了保一方平安,提高公安队伍的出警效率,公务员中午禁酒也是出于同种理由的考虑。禁酒本身还能减少腐败,防止吃吃喝喝分不清敌我。至于白酒行业经济指标上不去和政府何干,总不能把责任赖在政府出台的“禁酒令”上吧。 

      看到上面针锋相对的观点,很难判断是非曲直。我们非常同情河南白酒行业的艰难困险,也不愿看到过多的清规戒律像紧箍咒一样捆绑在公务员的脑袋上。但是,我们还是要问规范公务员的法律法规、政风党纪何其多,为什么还有这么多的公务员“包二奶”,“巨额财产来源不明”,“花园别墅”,“美酒锦食”。 

      所以,在法治社会,国家公权力一定要深入公务员的私有领域,把公务员的私密世界阳光化,让更多的有兴趣了解他的公民完全彻底的看穿他的世界。公务员的收入、家产、配偶情况、孩子上学等等全部公开,公务员不在神秘化了,权利寻租、贪污受贿必能遏制,所以说“禁酒令”只是一个良好的开端,以后,还要公开公务员的家庭财产,公开家庭主要成员的工作、学习的情况,相信离真正阳光化的政府不太遥远啦!这每一步改革都是艰难的,一定有不同的利益集团出来非难、阻挠,不要拘泥细微而要放眼大局,国家利益至重,惠益大众至上! 

      酒业协会的律师顾问为了维护行业利益,出于忠于当事人的职业操守,出具“禁酒令”违法的律师意见书,本无可厚非,如是放在政治改革这一本大书里考量一番,显得是多么滑稽可笑的事情啦。 

      即便我们的国家干部不喝或少喝酒切断了酒企业的一个巨大的利润链条,能带来一个政治清明的朗朗乾坤,完全值得。如果没有一个良好的法治环境,公职人员嗜酒成性丧失了最起码的道德义务,利用公权力来侵害企业利益,恐怕造酒企业更不会有什么好的转机了。

    【注释】
    作者简介:王建胜,男,1990年山东大学法律本科毕业,1997年至今专业律师,1991年获得山东省新闻写作一等奖,长期在企业从事管理工作。

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