“实施民法典”与“提升中国之治”
2021/6/23 13:24:16  点击率[251]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】法理学
    【出处】立法网
    【写作时间】2021年
    【中文关键字】民法典;中国之治
    【全文】

      我国“民法典”的出台,不仅在于我国民事立法领域的法律已满级属性而升级法典大获成功了,而且,更在于“实施民法典”即可“提升‘中国之治’”。为何这样说呢?
     
      我们知道,十三届全国人大三次会议于2020年5月28日表决通过的新中国建立以来的第一部以法典命名的法律,可谓既是我国在推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系过程中的一次重要的标志性立法,又因其是影响老百姓生活方方面面的“公民权利宣言书”“社会生活百科全书”而成为了中国人民心中“典”出的一栋“人民权利大厦”。因此,耀显着“中国之治”光芒的“民法典”,其“人民至上”的“中国之治”特征即尤为明显。
     
      鉴此,我们可通过对“民法典”的基本内容暨重要施行意义,以及通过对“民法典”的“中国之治”若干层面的必要探析,即可知悉其“人民至上”的“中国之治”特征之所在——
     
      其一,“民法典”的基本内容暨重要施行意义
     
      一是从“民法典”的基本内容看。通过一定程度的学习,我们即可知该法典确实是一部“将物权、债权、民事责任等民法上的重要规定皆包含于其中”的完整而又全面的民法法典。此即说,该法典的出台,不仅是因其依据相关法律条文即可处理普通的民事法律关系了,而且是因其已将我国当下民法领域内凡是与民事法治相关的诸如民法通则、物权法、侵权责任法、合同法、婚姻法、继承法等几乎全部的民法立法之法律皆基本囊括于其中了!
     
      二是从“民法典”重要施行意义看。可以说,该法典出台之意义及其重要性不仅在于我国民事立法领域的法律已满级属性而升级法典大获成功了,而且更在于“切实施行民法典”即可“切实提升‘中国之治’”。如此重要性,即可从习近平总书记在近日主持中共中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话中获悉。总书记在此次中央政治局集体学习会上特别强调,“全党要切实推动民法典实施,以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家,更好保障人民权益。”可见,“切实推动民法典实施”既是一项系统实施工程和长期实施工程,又是一项需要充分把握其实施特色的工程。故而在“民法典”长期“切实施行”过程中,不仅需要全国上下、各个方面的一致“共同努力、常抓不懈”,而且需要在施行时充分把握其“中国特色、实践特色、时代特色”。
     
      其二,从“民法典”的“中国之治”看“人民至上”
     
      一是从“民法典夯实了中国之治的根基”看“人民至上”。
     
      我国“民法典”的立法过程,确实彰显着平等与保护的立法精神,不仅适应着时代发展的需要,也回应了当今社会的现实需求。 我们知道,“民法典”是社会生活百科全书,其中的每一条既与人民群众的日常生活紧密相连,又与更好保护公众民事权益、维护社会公平正义息息相关。如从公民签订合同、设立公司,到公民物业费缴纳等等,几乎所有的民事活动都在其中能找到依据。
     
      这正如孟德斯鸠在《论法的精神》中所说的那样,在民法慈母般的眼里,每个人就是整个国家。
     
      我国的“民法典”不仅如此,因其是在我们中华人民共和国民族复兴、社会转型、国家崛起的关键时期而制定出来的,故其制定和出台,既足以推动我国未来具有一定广度和深度的法治践行,又具有对世界范畴一定的重大法治影响。鉴此,说我国“民法典”是科学立法和民主立法的一座里程碑、是实现国家治理体系和治理能力现代化的一项重大举措、是具有一定时代意义的相关重要标志的伟大法典,这确实皆是恰如其分、一点亦不为过的!
     
      因为,事实亦如此——当下中国,正处于朝第二个百年奋斗目标奋进的历史交汇期。伟大的时代催生伟大的法典。站在新的历史起点,以习近平同志为核心的中共中央以前所未有的政治高度谋划法治,以前所未有的广度和深度践行人民法治。
     
      于是,这部具有“社会生活的百科全书”“民事权利宣言书”“国家治理现代化的制度保障”等重要特征的中国宏大的民法典在一年多之前即已呼之而出了!
     
      “我国民法典是中国共产党十八届四中全会确定的一项重大的政治任务和立法任务……”。
     
      全国人大代表的如此评价,足以凸显这部法典对人民、对国家、对世界的沉甸甸分量……
     
      而我国的“民法典”,亦就这样彰显着“人民至上”的光泽,亦就这样夯实着“中国之治”的根基!
     
      二是从“民法典彰显了中国之治的精神”看“人民至上”。
     
      若归纳,我们可将“民法典”所彰显的“中国之治”精神概为“体现了‘人民至上’之核心”和“表达了‘示弱、诚信、契约、自愿’等‘民法立法’之特色”这两个主要方面。
     
      说民法典彰显的“中国之治”精神体现了“人民至上”之核心,即因从其内容规定来看,可以说对我国经济社会中遇到的新问题、新矛盾、群众的新期盼,无论大到国家土地制度,还是小到老百姓婚姻家庭、个人信息保护、私有财产权利保护民等,皆从保障人的权利、解决人的痛点、尊重群众意愿等方面予以了规范。
     
      而说民法典所彰显的“中国之治”精神表达了“示弱、诚信、契约、自愿‘等’民法立法‘之特色”,即因从其“民法立法”之特色来看,无论所蕴含的护弱理念、契约精神,还是所表达的自愿原则、诚信观念等惠法私法理念,皆既深深扎根于了中国人内心,又切实推进了中国社会文明之进步。
     
      如“民法典”强化的对胎儿利益的保护、规定成年监护制度、降低限制民事行为能力的年龄标准、增设专章规定居住权以满足特定人群的居住需求等规定,皆宣示的是“以人为本”之特定护弱理念和相关契约精神;而其针对互联网和大数据等技术发展带来的侵害个人信息现象,既规定了个人信息的保护规则,又首次将数据、网络虚拟财产纳入保护范围,则既表达的是与时俱进的民事立法法保障特色,又彰显的是以其善法丰富“中国之治”的深刻内涵。
     
      三是从“民法典提升了中国之治的高度”看“人民至上”。
     
      我国“民法典”既以高质量立法提升了中国治理体系和能力,又以全面推进依法治国的标志性成果提升了中国之治的高度。
     
      说“我国的民法典以高质量的立法提升了中国治理体系和能力”,即因其蕴含的民事权利保障、法律义务强化、社会秩序稳定等多重价值,不仅预示着我国是以良法作为推进善治的重要抓手,而且彰显的是我国以法治制度优势转化为国家治理的效能。
     
      说“我国的民法典以全面推进依法治国的标志性成果提升了中国之治的高度”,即因我国在2020年全面建成小康社会和十三五规划收官的背景下,该法典以其高质量的立法,成就了我国全面推进依法治国的这一标志性的成果。故此,以“民法典”为代表的现代法治制度,既激励着更多中国公民与企业通过创造更多社会财富推动中国经济社会快速发展,又以其作为深入推进全面依法治国的一项重要举措,为推动中国制度优势更好地转化为国家治理效能、为开启“中国之治”的新高度,而贡献更多法治智慧和力量。
     
      总之,从中国历史上第一部系统的成文法典“法经”的问世,到代表中国古代史上最高立法水平的“唐律疏议”之出台,再到如今新中国建立以来首部“民法典”之诞生,即不仅宣告着中国已迈入“民法典时代”,而且象征和标志着中华人民共和国正在以其汲取的五千多年民族优秀法治文化之精髓、人类法治文明之成果、建国70多年践行民事法律之规范……相融于当今良法善治之盛世!

    【作者简介】
    翟峰,先后聘为中国管理科学研究院特约研究员、四川省人大立法咨询专家库成员、四川省人民政府参事室特约研究员;系中国法学会会员;曾获人民日报理论征文奖、中国人大制度新闻奖一等奖、人大制度理论征文二等奖;研究方向:人大制度、人大代表工作暨相关领域地方立法。

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