律师承办法律援助事务需要遵守的特殊执业规范要求
2021/6/10 10:07:10  点击率[162]  评论[0]
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    【学科类别】律师
    【出处】本网首发
    【写作时间】2021年
    【中文摘要】律师作为法律职业共同体的一部分,应该遵守律师的等有执业规范:包括《中华人民共和国律师法》、《律师执业管理办法》。 《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、 《律师执业行为规范》、 《律师职业道德和执业纪律规范》等。承办法律援助案件的律师,除以上执业规范外,还应遵守法律援助的规范,例如《法律援助条例》、和各省/市制定的办法。
    【中文关键字】律师 法律援助;特殊执业规范
    【全文】

      律师作为法律职业共同体的一部分,应该遵守律师的等有执业规范:包括《中华人民共和国律师法》、《律师执业管理办法》。  《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、  《律师执业行为规范》、  《律师职业道德和执业纪律规范》等。承办法律援助案件的律师,除以上执业规范外,还应遵守法律援助的规范,例如《法律援助条例》、和各省/市制定的办法。
     
      法律援助的性质一是决定了法律援助是政府直接面对群众提供服务的一个窗口,法律援助服务质量的好坏,直接影响着政府的形象,二是决定了法律援助面对的群体有着其特殊性,受援人往往不仅是经济困难,还有因为经济困难带来的一些文化程度有限、信息获取能力有限、对法律政策解读能力较差的局限,这些与律师平时有偿法律服务面对的委托人有着比较大的区别,也对法律援助律师提出了特别要求,例如自觉的社会责任心、特别的耐心、不计得失的平常心,较强的沟通能力和沟通技巧、庄重的着装等。以下是法援律师需要特别注意的几项要求:
     
      (一)律师无正当理由不得拒绝接受法律援助机构关于承办法律援助事务的指派。
     
      法律援助机构根据律师资质、专业特长、承办法律援助案件的情况、受援人意愿等因素合理指派法援律师承办案件。但是实践中有个别律师以不在本地、不熟悉指派个案专业领域等理由委婉拒绝个案的指派。
     
      相关规定:
     
      1.《中华人民共和国律师法》第四十七条:“律师有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处五千元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以下的处罚:……(五)拒绝履行法律援助义务的;……”
     
      2.《中华人民共和国律师法》第五十条第六项:“律师事务所有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚,可以处十万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;情节特别严重的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书;(六)拒绝履行法律援助义务的。”
     
      3.《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第九条:“有下列情形之一的,属于《律师法》第四十七条第五项规定的律师 ‘拒绝法律援助义务的’违法行为:(一)无正当理由拒绝接受律师事务所或者法律援助机构指派的法援助案件的;(二)接受指派后,懈怠履行或者擅自停止履行法律援助职责的。”
     
      4 、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第二十八条:“有下列情形之一的,属于《律师法》第五十条第六项规定的律师事务所‘拒绝履行法律援助义务的’违法行为:(一)无正当理由拒绝接受法律援助机构指派的法律援助案件的;(二)接受指派后,不按规定及时安排本所律师承办法律援助案件或者拒绝为法律援助案件的办理提供条件和便利的;(三)纵容或者放任本所律师有本办法第九条规定的违法行为的。”
     
      5.《法律援助条例》第二十七条:“律师事务所拒绝法律援助机构的指派,不安排本所律师办理法律援助案件的,由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。”
     
      (二)承办律师不得以任何理由和形式向受援人或其家属收取任何财物。
     
      承办律师不得以任何理由和形式向受援人或其家属收取任何财物,这是法律援助的政府职能性质决定的。法律援助是政府给予困难群众的一项社会救济,享受法律援助服务的受援人无需为此支付费用或财物,律师承办法援案件的补贴全部由政府财政拨付,律师不得再向受援人或其家属收取任何的财物。实践中律师违反此项规定的行为主要有:直接向受援人收取法律服务费用;对受援人称因要调查取证,  需收取交通费;案件承办成功后,接受受援人蠱于感谢而赠送财物等。
     
      相关规定:
     
      1.《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第十条:“有下列情形之一的,属于《律师法》第四十八条第一项规定的律师”私自接受委托、收取费用,接受委托人财物或者其他利益的“违法行为:……(四)向法律援助受援人索要费用或者接受受援人的财物或者其他利益的;……”
     
      2.《法律援助条例》第二十二条: “办理法律援助案件的人员,应当遵守职业道德和执业纪律,提供法律援助不得收取任何财物。”
     
      3.《法律援助条例》第二十八条:“律师有下列情形之一的,由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚:……:(二)办理法律援助案件收取财物的。有前敖第(二)项违法行为的,由司法行政部门责令退还违法所得的财物,可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。”
     
      (三)承办律师不得拖延办理、擅自终止或者转交他人办理法律援助事务。
     
      有的律师接受法援机构指派后,对受援人的事情采取懈怠的态度,随意敷衍受援人,当受援人需要了解律师对案件的分析时,就以“说了你也不懂”、“你不要管那么多了,签名就是了”、“我现在很忙,你不用再啰嗦了”等回应受援人。有的律师因其他案件的开庭时间与法援案件的开庭时间相冲突,也不向指派案件的法援机构联系,擅自找了其他律师去参与法律援助案件的庭审。有的律师甚至忘记开庭。
     
      (四)注意利益冲突的情况。
     
      一是律师接受法援机构指派后,必须将案件的情况及时向所在的律师事务所报告,由律师事务所进行利益冲突的审查,如发现有利益冲突的情况,应尽早告知法律援助机构更换承办律师。二是律师在承办法律援助案件过程中,相对方有聘请法律顾问意向时,不得受聘为相对方法律顾问或为其代理案件。
     
      (五)承办律师必须保守国家秘密、商业秘密,不得泄露当事人的隐私。
     
      律师因为违反保密规定被处罚早有先例。在全国法律界有着较大影响的李某某强奸案中,7名律师因为泄露当事人隐私而被查处,北京市律师协会在修订《北京市律师执业规范》时还针对该案增加了相关内容。律师泄露当事人的秘密、隐私,有些是想借此提高自己的社会知名度、有些则是希望引起社会的关注,给司法机关形成某种压力、甚至有些仅仅因为觉得案件本身具有一定的新闻性,就将不应该泄露的秘密、隐私泄露了。
     
      相关规定:
     
      2.《办理法律援助案件程序规定》第五条:“法律援助人员应当保守在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密,不得泄露当事人的隐私。”
     
      (六)不得擅自接受非法律援助机构的指派,承办法律援助案件。
     
      法律援助机构对法律援助案件实行“四统一”,即由法律援助机构统一受理、统一审查、统一指派、统一监督。法律援助机构是唯一可以指派法律援助事务的机构。律师不能直接接受法院、法官“指派”的案件,对未经法律援助机构指派的法律服务,均不得称为“法律援助事务”。如果承办律师未受法援机构指派而以“法律援助”名义办理案件,属于违规行为。承办律师违反此项规定的行为主要有:同一案件多个当事人,只有一个或部分当事人申请并获得法律援助,其他人没有申请,承办律师认为案情一样、当事人经济状况一样,一并代理,然后才向法律援助机构报告;刑事附带民事案件,刑事部分属通知辩护,附带民事部分因为审理法官或被告人要求,律师在开庭时直接进行民事部分的代理。
     
      相关法律规定:
     
      《法律援助条例》第五条第二款:“法律援助机构负贵受理、审查法律援助申请,指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助。”
     
      (七)律师和律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务,为受援人提供符合标准的法律服务。
     
      虽然政府给予承办律师法律援助案件的案件补贴低于现行的律师服务收费标准,但并不意味着律师的服务要低于律师行业所制定的法律服务的标准。因为,律师和律师事务所均有履行法律援助的义务。律师在承办法律援助案件时,应当秉承一贯以来的职业责任感和专业水准,不因受援人的经济困难、远低于收费标准的案件补贴而降低法律服务的质量,应当为受援人提供符合标准的法律服务。在主管部门未公布法律援助案件服务标准前,律师协会制定的相关业务指引即为法律服务的标准。如承办律师与受援人就法律服务质量问题产生纠纷,相关处理部门将有可能以上述业务指引为标准,判断承办律师是否提供了符合标准的法律服务。因此,律师应当熟悉与所承办案件相关的行业业务指引。
     
      相关法律规定:
     
      《中华人民共和国律师法》第四十二条:“律师、律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务,为受援人提供符合标准的法律服务,维护受援人的合法权益。”
     
      (八)承办律师应当积极引导受援人采取合法的途径反映自己的利益诉求。
     
      有部分的法律援助案件是群体性的案件,有部分案件的受援人情绪不太稳定,想法比较偏执。在承办这类型的案件时,如果律师不从合法的角度疏导受援人,放任受援人通过非理性、不合法的途径解决纠纷、实现诉求,后果将不堪设想。

    【作者简介】

    罗金亮,近三十的律师职业经历,现执业于广东珠华律师事务所。


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