发挥检察职能作用 提升知识产权保护整体效能
2021/4/30 9:35:35  点击率[66]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】知识产权法
    【出处】检察日报
    【写作时间】2021年
    【中文关键字】知识产权;整体效能;职能作用
    【全文】

      党的十八大以来,党中央从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发,谋划推动知识产权保护工作,作出一系列重大决策部署。为贯彻落实中央决策部署,加强对知识产权全方位综合性司法保护,最高检组建了知识产权检察办公室,集中统一履行知识产权检察职能。加强知识产权全方位综合性司法保护,服务保障科技强国战略实施,检察机关需重点做好以下几个方面的工作。
     
      进一步统一思想,提高认识。加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高我国经济竞争力最大的激励。习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十五次集体学习时深刻指出,“创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家,必须更好推进知识产权保护工作。”并强调知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化、关系高质量发展、关系人民生活幸福、关系国家对外开放大局、关系国家安全,将知识产权保护提到前所未有的高度。习近平总书记的重要讲话为加强知识产权保护工作提供了根本遵循和行动指南。最高检设立知识产权检察办公室,第十五次全国检察工作会议作出“强化知识产权检察保护,促进科技强国建设”的工作部署,释放出检察机关坚决打击侵犯知识产权行为、全面加强知识产权司法保护的信号。我们要认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神,切实按照张军检察长提出的要求,进一步增强对强化知识产权司法保护重大意义的认识,切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来,统一到第十五次全国检察工作会议的具体工作要求上来,不折不扣把中央决策部署落实到各项知识产权检察工作中,激发全社会创新活力,推动构建新发展格局。
     
      坚持系统观念,强化顶层设计。知识产权保护是一个系统工程,知识产权检察工作是系统中的关键一环。检察机关强化对知识产权全方位综合性司法保护,必须坚持系统观念,聚焦国内外形势变化对知识产权检察工作提出的新要求新任务,强化前瞻性思考、战略性布局,做好顶层设计。一是要统筹好知识产权刑事、民事以及行政检察之间的关系。立足刑事、民事、行政检察各自特点和规律,以知识产权检察职能集中统一履行试点工作为抓手,强化对知识产权检察职能优化整合的研究,探索建立符合知识产权检察规律的统一履职模式。二是要统筹好知识产权检察与其他检察业务的关系。立足检察机关职能定位,厘清知识产权检察的内涵外延,研究制定知识产权检察监督规则,切实将知识产权检察工作作为深化检察改革、以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展的切入点和突破口抓紧抓实抓好。三是统筹好内外协同关系。立足知识产权大保护工作格局,加强检察机关与法院、公安机关以及行政执法机关的协作配合,切实将知识产权检察工作融入知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。特别是要在案件管辖、线索移送、数据共享等问题上加强与法院、公安机关的沟通,凝聚共识,形成合力。四是要统筹好公共利益与激励创新的关系。立足激励创新、服务和推动高质量发展、满足人民美好生活需要,牢固树立公正合理保护理念,既严格保护知识产权,又防范个人和企业权利过度扩张,确保公共利益和激励创新兼得。
     
      做优刑事检察,充分发挥知识产权保护检察职能。针对知识产权领域侵权易发多发和侵权易、维权难现象,检察机关应进一步发挥知识产权刑事检察职能作用。一是贯彻从严惩治精神,释放从严打击信号。聚焦关键核心技术,新业态新领域以及人民群众反映强烈、侵权假冒多发的重点领域,办理一批典型案件。着力加大侵犯商业秘密犯罪力度,维护市场公平竞争秩序。二是坚持惩防并举,强化诉源治理。加强与行政执法机关、行业协会、电商平台等机关单位的沟通协作,加大知识产权保护宣传力度,营造保护知识产权的良好氛围,在严厉打击形成震慑的同时,充分发挥预防功能。督促涉案企业加强合规管理,堵塞漏洞。三是坚持打击与维权相结合,进一步健全体制机制。全面推行侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知工作,探索推进认罪认罚赔偿权利人损失、刑事附带民事诉讼、不起诉案件移送行政处罚等工作,依法维护被害人合法权益。
     
      做强民事行政检察,着力提升整体效能。针对检察职能发挥不充分、不均衡的问题,我们应以知识产权检察职能集中统一履行试点工作为抓手,促进刑事、民事、行政检察职能优化整合,提升知识产权保护整体效能。一是树立精准监督理念,办理一批民事、行政检察典型案件。选择在司法理念、司法活动中有纠偏、创新、进步和引领价值的典型案件,通过抗诉引领激励社会创新价值导向,做到监督一件,影响一片,教育社会面。二是依托智慧检务平台,以大数据深度应用提升检察质效。积极推进信息化建设,以现代科技赋能检察工作,充分释放数字红利。建立与法院、知识产权行政主管机关的数据交换机制,做实“两法衔接”信息共享,通过大数据分析全面、准确掌握审判活动以及行政管理中存在的问题,对审判违法提出监督意见,对社会管理漏洞提出检察建议,促进社会治理创新。三是进一步健全监督体系,畅通救济渠道。综合运用多种监督手段对确有错误的裁判结果、审判违法行为以及违法执行活动实行“嵌入式”监督,积极构建知识产权民事、行政诉讼多元化监督格局。强化依职权监督意识,加强案件来源机制建设,多措并举畅通民事、行政案件救济渠道。四是积极探索开展知识产权公益诉讼,维护社会公共利益。
     
      狠抓队伍建设,夯实履职尽责基础。知识产权检察办公室的设立,标志着知识产权检察工作进入专业化建设新阶段,对检察机关履职能力提出了新的更高要求。我们应着眼长远,立足当下,下大力气做好夯基垒台、立梁架柱工作。一是建立专业化办案团队。鼓励、支持各地检察机关根据自身实际组建知识产权检察团队,选调优秀知识产权专业人才充实到知识产权检察办案一线。二是加强业务培训,提升专业素养。以“知识产权大讲堂”为平台,通过线上线下相融合的方式开展知识产权检察业务培训以及相关专业技术知识培训,全面提升履职能力。三是进一步加大检察官参与知识产权国际交流和培训力度,积极参与各类自贸协定谈判等工作,培养具有国际视野的知识产权检察人才。
     
      新起点新征程,作为知识产权司法保护的重要力量,检察机关将以高度的政治责任感和历史使命感,锐意进取,勇于创新,打好检察“组合拳”,持续强化对知识产权综合性、多层次司法保护,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力法治保障。

    【作者简介】
    郑新俭,最高人民检察院第四检察厅厅长、知识产权检察办公室主任。

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