美国总统的八大顾问
2021/1/18 8:29:17  点击率[198]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】外国宪法
    【出处】本网首发
    【写作时间】2021年
    【中文关键字】美国;总统;顾问;拜登
    【全文】

    我在《美国官职翻译》提出美国总统六个最重要的幕僚是幕僚长、国家安全事务助理、国家经济政策助理兼国家经济委员会主任、顾问(Counselor)、高级顾问(Senior Advisor)和法律顾问(Counsel)。再加上两名副幕僚长(分别负责政策、行政),美国总统有八大顾问(或八大幕僚)。下面以拜登的八大顾问为例进行介绍。

    第一个是幕僚长,白宫的大总管,内阁成员。即将担任此职的是罗恩·克莱恩(RonKlain),曾任参议院司法委员会总法律顾问、克林顿总统的助理法律顾问、戈尔副总统的幕僚长、拜登副总统的幕僚长。他是拜登在参议院的老熟人,履历丰富。

    第二个是国家安全事务助理,又称国家安全顾问,对国安政策影响巨大。即将担任此职的是杰克·沙利文(Jake Sullivan),是当选总统拜登的高级政策顾问,曾任国务院政策规划幕僚主任、国务卿希拉里的副幕僚长、奥马巴总统的副助理兼副总统拜登的国家安全顾问。政策规划幕僚大家熟不熟,余茂春是一个成员。

    第三个是国家经济政策助理兼国家经济委员会主任,对经济政策影响巨大。即将担任此职的是布莱恩·迪斯(Brian Deese),是当选总统拜登的经济顾问,曾任奥巴马总统的国家经济委员会副主任、管理和预算办公室代理主任。资历也够了。

    第四个是总统顾问,是总统的总交流官,也作为高级别顾问的称呼和一些头衔的加官,具体可见《美国官职翻译补遗》和《美国总统顾问变迁》。即将担任此职的是史蒂夫·里切蒂(Steve Ricchetti),是拜登哈里斯竞选活动主席,曾任克林顿总统的助理兼副幕僚长、奥巴马总统的助理兼副总统拜登的幕僚长。给最资深的幕僚总统顾问头衔是奥巴马的做法。

    新冠肺炎应对协调员杰夫·齐恩茨(Jeff Zients)带有总统顾问的头衔,是为了提高他的地位,他不算八大顾问之一。他曾任奥巴马总统的国家经济委员会主任、管理和预算办公室代理主任,跟迪斯相似。

    第五个是高级顾问,是总统的总政治顾问。奥巴马任命三人担任高级顾问,此官职也成为加官。拜登也任命了三名高级顾问。

    迈克·多尼隆(Mike Donilon)是拜登哈里斯竞选活动首席策略师,曾任拜登副总统的顾问。安妮塔·邓恩(Anita Dunn)是拜登哈里斯竞选活动高级顾问,曾任奥巴马总统的交流主任。

    塞德里克·里士满(Cedric Richmond)是高级顾问兼白宫公共参与办公室主任。这一头衔与奥巴马时的瓦莱丽·贾勒特(Valerie Jarrett)基本一致。里士满是拜登哈里斯竞选活动共同主席、过渡组共同主席。他从联邦众议员转任总统助理,地位下降了。这意味着拜登将赋予他较大的权力。

    负责政策和战略的高级顾问属于八大顾问。这个位子当属于多米隆。

    第六个是法律顾问。这个职位对外交影响小,但是作用不容小觑。他和他的办公室负责法律事务,对提名的司法人员进行审核。即将担任此职的是达娜·雷穆斯(Dana Remus),是拜登哈里斯竞选活动总法律顾问,曾任奥巴马总统的副助理兼副法律顾问。

    118日我在拜登哈里斯过渡网站的统计,白宫法律顾问办公室有1名法律顾问、4名副法律顾问(其中1人兼任国家安全委员会法律顾问)和13名助理法律顾问。这是一个大的团队。

    第七、八个是两名副幕僚长。即将担任此职的是布鲁斯·里德(BruceReed)和珍·奥马利·狄龙(JenO’Malley Dillon)。里德是拜登哈里斯竞选活动高级顾问,曾任克林顿总统的首席国内政策顾问、副总统拜登的幕僚长。狄龙是拜登哈里斯竞选活动竞选经理,曾任民主党全国委员会执行主任。从履历上看,里德将负责政策,狄龙将负责行政。

    拜登的八大顾问仅有雷穆斯和狄龙两名女性,性别不平衡。种族也不平衡,看肤色全是白人。内阁成员的种族、性别平衡是给别人看的,八大顾问反映了拜登的真实用人喜好。

    这八大顾问或者参加拜登竞选活动,或者是他的老相识。他们深受拜登信任。正如我在《美国总统顾问变迁》中所说:“美国总统的顾问位卑而权重,深刻影响着总统的重大决策。”

    【作者简介】

    甄鹏,山东大学学者。


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