当前执行信访案件的特点及对策建议
2020/12/23 13:05:34  点击率[44]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】法院
    【出处】本网首发
    【写作时间】2020年
    【中文关键字】执行信访;化解;对策
    【全文】

      当前,在涉诉信访和人民群众的来信、来访中,执行信访往往占了很大部分。执行信访工作已成为法院工作的难点和重点,破解执行信访难题、切实改进执行工作也成为当前法院面临的重大课题。
     
      一、执行信访案件特点
     
      执行信访案件是指相关人员对法院的执行人员、执行措施、执行效果不满而引发的信访、上访,属于涉诉信访的一部分,但与涉诉信访相比,执行信访案件具有其自身特点:
     
      1.重复信访人多为退休老人。在执行重复信访人中,退休老人占84%。他们普遍缺乏法律知识,虽经法院多次释法答疑,仍然固执己见,坚持认为法院判决执行不公。
     
      2.执行不到位信访相对集中。反映执行不到位的信访占全部信访总数的76%。执行不到位信访主要集中于民间借贷纠纷、道路交通事故纠纷、刑事附带民事赔偿纠纷等案件,其中有的被执行人无财产可供执行,有的被执行人居住在外地很难找到,有的被执行人采取离婚或者隐匿财产等方式恶意逃避执行。
     
      3.涉邻里纠纷执行难度较大。邻里纠纷案件双方当事人往往积怨较深,且较多涉及历史遗留问题,一旦进入司法强制执行阶段,被执行人容易情绪失控甚至发生过激行为,导致法院强制执行难以顺利实施,申请执行人反复到法院信访。
     
      二、解决对策
     
      1.统一思想,提高执行信访重视程度。针对当事人在案件执行阶段容易信访、上访的实际,院领导班子应高度重视执行信访工作,把其作为全院信访工作的重点和评价干警执行工作实绩的重要标准,将执行信访纳入岗位目标责任制考核,落实奖惩措施,增强干警的重视程度和责任心。执行部门对执行信访应做到逢会必讲,经常专门强调,督促执行人员自觉规范执行行为,积极能动地防范和处理好执行信访工作。
     
      2.提高审判、执行案件质量。首先应注重审判执行工作质量,要加大裁判文书说理力度,继续落实判后答疑制度。其次,要狠抓案件执结率和执行期限管理。案件执结率低、久执不结是引发信访的重要根源,要狠抓案件执结率不放松,与执行工作考核奖惩直接挂钩,提高执行干警的积极性和压力感,促进执结率的提升。强化执行期限管理,实行当月立、当月分、当月见行动,对超过3个月仍未有执行结果的应逐一列出清单,通过定期不定期召开局务会、案件执行评析会等渠道进行调度、督办,确保案件及时执行、不超期限。
     
      3.提升队伍素质,改善工作作风。执行人员要不断提升自身素质,提升执行工作能力,在做到执行措施穷尽,程序穷尽的基础上,还应做到方法穷尽。此外要充分重视规范、文明执行。执行工作高风险,稍有不当,不但极易产生信访,也极易产生意想不到的不良后果。在规范、文明执行的同时,还要充分注意接待礼仪,不讲不该讲的话,尤其是不负责任的话,比如"你去告吧,你去找领导吧"等等,即使当事人无理纠缠,也要尽量克制,保持分寸,让他们无机可乘,这就需要我们执行人员要有良好的个人修养,有大涵量。
     
      4.健全执行告知、监督及信访制度,畅通化解渠道。首先应进一步完善执行告知机制。针对因当事人缺乏对执行风险的了解、怕错过申请执行时效而草率申请造成信访的实际,应进一步规范了执行立案听证程序。通过发放《执行风险告知函》,明确申请人的权利和义务,强化其举证责任,防止一些久执不结的死案进入执法程序而徒增当事人上访。其次,进一步加强和完善执行立法,细化操作规则。特别是要在执行异议的基础上完善执行监督救济制度,切实保证各方权益受损时能得到及时有效救济。同时,应完善执行信访制度,积极落实执行信访案件通报、查报、目标责任考核及联动制度,切实做好息访稳控工作。
     
      5.加强宣传,营造良好的执行社会环境。执行人员在办案的同时也要进行相关的法制宣传,正确行使释明权,充分履行告知义务,引导当事人正确地理解法律法规,正确地看待执行结果,避免当事人因不能执行或不能完全执行导致上访。同时,法院要充分利用各种媒体加强对典型执行案例的宣传,积极营造良好的执行环境。

    【作者简介】
    朱健成,男,1993年生,法学学士,现于扬州市邗江区人民法院执行局担任法官助理。办公室电话0514-82931148,e-mail:278910269@qq.com.


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