浅谈发包人归责原则
2020/8/18 19:54:48  点击率[60]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】其他
    【出处】本网首发
    【写作时间】2020年
    【中文关键字】发包人归责
    【全文】

      审判实践中由于对雇员受害赔偿纠纷中建设人即发包人赔偿责任的法律依据理解不一,裁判结果亦不尽相同,导致当事人对司法权威产生合理化怀疑,故对此型案件的法律思维有必要统一。
     
      一、“受益人承担补偿责任”的习惯裁判模式
     
      如今侵权案件在类型上发生了许多变化,审判实践中也出现了许多新情况、新问题。《民法通则》对侵权责任的法律规定比较原则;《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》和近年来相继出台的触电人身损害赔偿的司法解释,对审理侵权案件的法律适用问题虽有所补充;《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《人损解释》)于2004年5月1日施行,统一了人身损害赔偿案件的裁判标准。该解释对建设工程施工中发生伤亡事故的发包人的赔偿责任进行了原则性规范,但由于条款过于笼统,审判实践中理解不一,致部分案件的裁判仍然沿袭了此前的习惯性思维,如在建设工程施工合同中对房屋建设人即发包人责任的确定,仍然以其为“受益人”而确定其承担“补偿责任”,或者以其为最终受益人、将要受益而为“准受益人”的身份承担连带责任。
     
      二、“发包人承担连带赔偿责任”模式的确立
     
      《人损解释》第十一条第一款规定:“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害,雇主应当承担赔偿责任。”第二款规定:“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害,发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的,应当与雇主承担连带赔偿责任。 ”该规定将建设人明确界定为“发包人”而承担连带赔偿责任,而非传统作法上的“受益人”,故《人损解释》给了我们明确的法律依据,对裁判标准进行了统一。但《人损解释》对裁判标准的法律依据未作具体阐述,导致认识不一。对此,《中华人民共和国安全生产法》第十六条规定:“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动”。该法条规定了“生产经营单位”市场准入应具备“法定的安全生产条件”。《中华人民共和国建筑法》第二十二条规定:“建筑工程实行直接发包的,发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资条件的承包单位。”此法条又规定了发包人的选任义务。第二十九条规定:“建筑工程总承包单位可以将承包工程的部分发包给具有相应资质条件的分包单位,总承包单位和分包单位就分包工程以对建设单位承担连带责任。”既然发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应安全生产条件的,仍然予以发包,则违反了法定的选尽义务,与造成实际损害后果的雇主存在共同过错,构成共同侵权,应与雇主承担连带赔偿责任。
     
      三、归责原则之不同
     
      传统上受益人承担补偿责任的裁判依据是利益归属原则,《人损解释》施行后发包人承担连带赔偿责任的裁判依据是法定的选任义务原则。
     
      《人损解释》施行前侵权责任的确立,主要是《民法通则》第一百一十九条的规定,但该条款较原则,可操作性不强。在建设工程施工的伤害案件中对责任人的认定,由于无可操作性的条款适用,遂依照《民法通则》规定的权利和义务相一致的大原则,确定谁享有了利益谁担责,即以利益的流向最终确定责任者,故将工程的建设人作为最终受益人通知参与诉讼,但其又不是直接的侵权责任人,法院确定其承担侵权责任于法无据,遂勉强以其为受益人承担补偿责任,名曰最大限度地保护受害人的利益。但如果该工程建设人自始无责任,判其承担责任后,谁再为其买单。如此又与权利和义务对等的原则相悖。
     
      《人损解释》施行时由于我国市场经济已基本确立,与之相配套的法律体系也已基本完善,故确定工程发包人的责任已有安全生产法和建筑法等法律可循,即审查其是否履行了法定的选任义务将工程发包给有建筑资质的承包单位。如已尽选任义务,则不再承担责任,因为其无过错,不是事故的原因力之一。

    【作者简介】
    刘开文;张德安,扬州市邗江区人民法院

    本网站文章仅代表作者个人观点,不代表本网站的观点与看法。
    转载请注明出自北大法律信息网
0
相关文章:
北大法律信息网
www.chinalawinfo.com
法律动态
网站简介
合作意向
网站地图
隐私政策
版权声明
北大法宝
www.pkulaw.cn
法宝动态
法宝优势
经典客户
免费试用
产品服务
专业定制
购买指南
邮件订阅
法律会刊
北大英华
www.pkulaw.com
英华简介
主要业务
产品列表
英华网站
联系我们
用户反馈
返回顶部
二维码