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“祖业”观念与民间地权秩序的构造——基于鄂南农村调研的分析2020/11/18 13:21:08
  • 学科类别:行政法学
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  • 关键字: 祖业;业;地权;地方性规范

一、祖业现象及其学术方位 (一)祖业现象的调研与发掘 “祖业”是祖先留下来的产业,多指房屋和土地等不动产,具体包括如下几类:一是祖坟山。同一宗族或房支的村民死后往往被安葬在同一座山上,经过几代人,这片山头就被称为祖坟山。祖坟山在制度上属于村组集体所有,实际上属于宗族或房支所有,分田到户时往往作为“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地”,被宗族或房支的村民承包。二是宗祠。宗祠及其土地...

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资本下乡规模经营中的农民土地权益保障2020/11/18 13:15:23
  • 学科类别:行政法学
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  • 关键字: 资本下乡;土地流转;农民分化;地权诉求

随着工业化与城镇化的推进,农村青壮年劳动力大量外流,我国农村社会出现了农业兼业化、农村空心化、农民老龄化等问题。为保证农业的可持续发展,自2006年起,中央及地方政府采取多种措施鼓励新型农业经营主体进行规模经营。与此同时,农地政策也从两权分离转向三权分置,以实现经营权流转基础上的土地盘活。在农业和土地政策的双重推动下,工商资本大规模进入农业领域流转土地从事规模经营。据统计,2015年流入企业的农户承包地面...

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面向水利供给的农地制度模式选择2020/11/18 13:12:27
  • 学科类别:行政法学
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  • 关键字: 农田抛荒;水利供给;农地制度;三权分置;土地权利结构

一、水利供给困难是农田抛荒的症结 近年来,笔者及学术团队在湖北、湖南、河南、安徽等水稻主产区农村调研,发现农田抛荒现象较为常见,而这与水利条件变化紧密相关。改革开放以来,农田抛荒问题一直就存在。一般来说,水利条件不好、耕作不便利的田地易于被农民抛荒,这在全国有一定的普遍性。而在20世纪90年代到取消农业税之前,由于农民负担过重,不少水利条件好、耕作条件好的田地也被农民抛荒;随着农业税的取消,这种抛荒现...

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基层社会治理模式的变迁与挑战2020/11/18 13:05:30
  • 学科类别:行政法学
  • |
  • 关键字: 基层社会治理;取消农业税;技术治理;权利和责任;乡村组织

中国基层社会治理的模式,在过去十多年里发生了深刻的变迁,其起点应从取消农业税开始。2006年,我国全面取消农业税,宣告了在中国历史上沿袭了两千年之久的传统农业税收的终结。这是具有重大标志性的事件,对基层社会治理产生了极为重要的影响,为基层社会变迁起到了推波助澜的作用。取消农业税后,基层组织行为模式发生了深刻变化,功能发挥受到很大影响,县乡出现“悬浮”,对农民的偏好和需求越来越陌生,旧有的社会治理模式越...

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农村后备干部培养体系的转型与重塑2020/11/17 14:57:14
  • 学科类别:行政法学
  • |
  • 关键字: 后备干部;乡村治理;人才供给;应变模式

一、问题的提出 党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,现代化国家的治理体系和治理能力,除了需要完备的制度体系外,还需要一系列将制度转化为实际成效的组织和个体,两者构成了现代化治理体系和治理能力的有机整体。就后者而言,主要依靠组织有力的干部队伍来实现,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。[2]干部是中国政治运作的基本要素,也是影响基层治理的重要变量。相较于党...

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