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执政不作为治理研究2019/1/10 9:07:00
  • 学科类别:行政管理法
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  • 关键字: 执政本领;不作为;考核激励机制;能上能下机制;担当容错机制

执政不作为即指部分领导干部因“执政本领”[1]的欠缺,“不能及时、有效、准确甚至不履行工作职责”[2]的行政不作为行为。该类行为的治理要义在于针对“动力不足而不想为、能力不足而不能为、担当不足而不敢为”[3]之三类“不作为”表象,分别确立切实可行的问责机制。但因该类不作为的实质即是“八大执政本领”[4]薄弱所致的领导干部履职主体性缺位,囿于其惯有的“顽固性、隐蔽性和集中性”[5]使得问题不容易被发现,从而增加了...

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日本土地改良立法及对中国的启示2017/7/12 16:31:37
  • 学科类别:基本建设法
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  • 关键字: 土地改良;立法;农田基本建设;启示

日本的土地改良事业是针对农用地的改良、开发、保护以及各种集体化相关事项所开展的活动。其范畴设定较为广延并皆有相应的详细计划指引,所涉范围包括:“灌溉排水设施的改良与建设;农田道路的改革与整顿;区划整理,对零碎分散农田进行整形合并;农业用地的调整与整顿包括转耕工作;扩大农业用地,填海造田或排干工作;加强农地的防灾设施;农地的保护和公害防治工作等”[1]。中国的“农田基本建设”[2]与日本的土地改良在所涉范...

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论协商民主下依宪执政的共同体属性2017/6/12 16:13:01
  • 学科类别:宪法学
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  • 关键字: 协商民主;依宪执政;共同体;关系存续;系统调整

一、问题的提出 依宪执政作为一种执政党依宪治理国家的实践活动,即意味着“执政党依据宪法精神、原则与规范治国理政,按照宪法的逻辑思考和解决各种社会问题,其核心是树立宪法权威,依据宪法治国理政”{1}。“依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政。新形势下,我们党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”{2}作为一种“秩序良好的宪政民主”{3}之协商民主下的依宪执政则表现为...

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我国反间谍立法的规范分析2016/11/28 8:51:49
  • 学科类别:军事法学
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  • 关键字: 反间谍立法;规范设定;职权界分;侦察证件;反间谍控制区域

伴随“涵盖11种安全的总体国家安全观”[1]被确立为我国“国家安全战略的顶层设计理念”[2],我国国家安全应有的法定内涵即超出了1993年《中华人民共和国国家安全法》(失效)(以下简称1993年《国家安全法》)所规制的“情报、间谍与反间谍、窃密与反窃密等活动”[3]之狭义范畴。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第50条规定:“设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。”《中共中央关...

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阐明我国立法备案审查的规范内涵2016/7/19 9:14:35
  • 学科类别:立法学
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  • 关键字: 立法;原则性规范设定;备案审查权;备案审查程序

一、问题的提出 立法备案审查是以提升立法质量、维护社会主义法制的统一和尊严为目的,由我国普遍适用于全国之相关原则性规范设定所确认的,通过备案审查的方式对立法实现宪法监督的一种活动。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第30条规定:“要进一步健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。”《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的...

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