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2013—2017年参政议政建言咨询工作概述

  2012年12月,我有幸和其他两位同志首获四川省人民政府参事室聘任为特约研究员,至2017年12月,已经整整五年。在五年任期即满之际,对自己五年参政议政、建言咨询工作,特借本文予以总结。这样做,既是为了不忘省政府参事室特约研究员“参政议政、建言献策、咨询国是”之初心,又是为了“若有特约研究员续聘机会,仍应牢记新时代使命,继续遵旨前行”。
 
  一、2013—2017年参政议政建言咨询调研成果情况
 
  五年来,我以特约研究员身份(包括同时以特约研究员、人大代表、立法咨询专家身份)完成的调研报告,获省以上报刊采纳发表(包括荣获省市级领导批示的共有96篇)。其中,发表于中共中央主管《人民日报》2013年10月16日民主政治版法评专栏的《政府购买公共服务需立法规制》,不仅荣获当年中国管理科学研究院年度调研一等奖,而且该文观点还成为山东、黑龙江等一些省市地方公务员考试和选调村官考试热点参考题。而我近年撰写的《论基于人大制度的社会领域协商民主》(约25000字)和《人大制度中社会领域协商民主的发展与完善》(约8000字),不仅分别发表于国内外公开发行刊物《云南社会主义学院学报》和《中央社会主义学院学报》并荣获“纪念人大制度60周年征文”论文奖,而且其组合的约33000余字的相关论文还中标于2014-2015年九三学社中央参政党理论研究课题。
 
  芦山地震发生后,我根据灾区群众发给自己的信息和通过一定形式的调研,以特约研究员等身份写下的《商业保险何时为地震中受损的按揭房买单》、《设置地震险已到时日》、《加强灾区生态保护刻不容缓》、《切实解决灾区跨界环境污染问题》等调研报告,不仅分别在最高人民检察院主办的《检察日报》、中共中央统战部主办的中国统一战线网、中国人大新闻网、九三学社中央网、国家财政部主管的《中国财经报》、国土资源部主管的《中国国土资源报》、国家环保部主管的《中国环境报》、国家住建部主管的《中国建设报》等媒体发表,而且还将这方面的调研报告直接报送九三学社中央有关领导和通过九三学社中央人资环委、九三学社中央参政议政部直转国家有关部门参阅,从而引起了国家有关部门的一定程度的重视和关注。其中,部分调研文章报送省政府及其参事室之后,亦获一定程度重视和关注。
 
  我作为四川省政府参事室特约研究员和九三学社中央人资环委委员,还按有关职责要求调研形成了《关于四川省少数民族区域发展环境问题的调研报告》、《关于大力发展四川液化天然气的调查报告》等材料,在先后分别报送中共四川省委、省政府主要领导和省政府常务领导、分管领导,以及省政府参事室主要领导、分管领导和九三学社中央和社中央人资环委有关领导之后,皆引起重视。九三学社中央和四川省政府分管领导、有关省委常委还专门在我提交的调研报告上亲笔作了批示。省政府参事室主要领导、分管领导也专门通过参事室参事处致信于我予以勉励。而我以省政府参事室特约研究员和省立法咨询专家名义撰写的《关于设立预算审查专家库的思考》、《省域城镇生活垃圾管理地方性立法探析》等报告,也先后获得四川省人大常委会党组书记、副书记的圈阅批示或亲自致信于我予以勉励。
 
  二、2013—2017年参政议政领衔提交议案建议情况
 
  五年来我以省政府参事室特约研究员和省市人大代表身份在省市两级人大会上领衔提交议案和建议共315件。其中,议案95件(省人大会上领衔提交议案83件,市人大会上领衔提交议案12件);建议232件(省人大会上提交193件,市人大会上提交39件)。其中,我领衔议案在省、市人大会中被确定为1号议案(或排序第一的议案)的共有10件(省、市人大会各五件)。如《关于省人大常委会有必要作出全面深入贯彻实施〈四川省依法治省纲要〉的决定的议案》,不仅被省十二届人二次会确定为1号议案,而且助推当年省人大常委会作出了《关于全面深入贯彻实施〈四川省依法治省纲要〉的决定》)。而我在广元市人大会上领衔提交的《关于提议市六届人民代表大会第六次会议作出〈深入贯彻落实“中共广元市委全面深入推进依法治市的决定”的决议〉的议案》,不仅被广元市六届人大六次会议确定为大会1号议案并在代表大会全体会上通过,而且助推了当年广元市人大常委会作出了《关于深入贯彻落实“中共广元市委全面深入推进依法治市的决定”的决议》。
 
  三、五年参与扶贫建言和咨询服务宣传成效明显
 
  五年来,我在省市人大会上提交的《关于将秦巴山区民生扶贫项目配套资金纳入财力转移范畴的建议》、《关于进一步加大秦巴山革命老区扶贫力度的建议》、《关于切实加大库区移民后期扶持工作力度的建议》《关于大力发展红色旅游的建议》《关于积极向上争取我市申报国家旅游扶贫试验区的建议》等16份建议分别被省、市人民政府及其相关职能部门确定为重点建议办理,而我在省市人大会上领衔提出的多达26件有关扶贫立法、扶贫攻坚、精准扶贫等议案和建议,不仅助推了省农村扶贫条例的出台,而且还助推了省人大常委会近年来对全省81个贫困县实施省农村扶贫条例的执法检查。五年来,我还在国家、省、市三级媒体上发表有关扶贫建言和咨询服务宣传方面的信息共116则(其中在国家级媒体发表信息68则,省级媒体发表信息33则,市级媒体发表信息15则)。
 
  正是由于我五年来“参政议政、建言献策、咨询国是”成效较为明显,所以,我不仅于2015年12月被九三学社中央表彰为“十大九三楷模”,并应邀赴京列席九三学社中央全会,当面接受了全国政协副主席、九三学社中央韩启德主席的亲自授奖,而且还于2017年12月被九三学社中央提名为出席九三学社全国第十一次代表大会的特邀代表,并在此次会议期间为我颁发了九三学社中央“2013-2017年参政议政先进个人”荣誉证书。

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