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读《反思与重构:完善行政诉讼受案范围的诉权视角》后有感
发布时间:2007/10/10 15:09:00 作者:左明 点击率[766] 评论[0]

    【学科类别】行政管理法

    【写作时间】2007年


    《行政复议法》第5条规定;“公民、法人或其他组织对行政复议决定不服的,可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。”这里的关键词是“依照行政诉讼法的规定”。若没有这一关键词,则可近似理解为:所有可以复议的行政行为,皆可提起行政诉讼(复议终局除外)。其实,起诉的对象仅仅是复议决定,而不是原行政行为。只是该复议决定一定与原行政行为密切相关。若有这一关键词,则上述理解不能成立。也就是不能如该文作者所理解的那样:行政复议的受案范围与行政诉讼的受案范围通过这一条款实现了——成功对接。 

      没有实体权利义务争议的诉讼——不是诉讼。只是有的国家把一些确认权利义务或客观事实的工作交由法院来办理(例如:宣告失踪、宣告死亡),所以才会导致该文作者产生误会。无对抗便无诉讼。法院可以作非诉讼的事情不等于诉讼可以无实体争议。 

      在目前的中国,作为被告的行政机关在行政诉讼中,不仅不可能成为原告,也不可能反诉。在这一点上,诉讼双方是不太平衡的。 

      该文对诉权是作广义理解的。愚以为,诉权仅包括:起诉权、反诉权和上诉权。还有两种“变态诉权”就是:1、申请以第三人身份参加诉讼的权利;2、申诉权。诉权的本质是:启动诉讼的权利。是请求权的一种,是程序性权利无疑。 

      诉权是绝对不能独立于司法权的衍生权利,无司法权必无诉权。诉权是司法权的必然产物。国家在设置司法权的同时,也就必然承认了诉权。诉权是保障包括诉权在内的人权的人权。诉权并非天赋,而是特定制度的产物。关公不能战秦琼,诉权(权利)也当然无法与司法权(权力)比高低。诉权只依附于生命权,诉权不是政治权利,除非剥夺生命权,在任何情况下不可剥夺。 

      该文作者的一句至理名言:“容忍微小的不正义,是人类社会共同生活所必不可少的美德。”在下深有同感。 

      2007.9.18.于幸福艺居寓所 

      

    【注释】
    注:《反思与重构:完善行政诉讼受案范围的诉权视角》
    作者:喜子
    载于:《中国法学》2004年第1期


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