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左氏解析司法考试试题 ——2014年之行政法与行政诉讼法部分(一)
发布时间:2020/4/18 14:16:43 作者:左明 点击率[37] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】司法考试;司法考试试题;行政法学;行政诉讼法学

    【学科类别】行政法学

    【写作时间】2019年


      一、单项选择题
     
      43. 国家税务总局为国务院直属机构。就其设置及编制,下列哪一说法是正确的?
     
      A. 设立由全国人大及其常委会最终决定
     
      B. 合并由国务院最终决定
     
      C. 编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定
     
      D. 依法履行国务院基本的行政管理职能
     
      【正确答案】 B
     
      【答案解析】选项A错误,选项B正确。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第八条规定,国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案,报国务院决定。
     
      选项C错误。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第十九条规定,国务院行政机构增加或者减少编制,由国务院机构编制管理机关审核方案,报国务院批准。
     
      选项D错误。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第六条规定,国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。国务院直属机构主管国务院的某项专门业务,具有独立的行政管理职能。国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项,不具有独立的行政管理职能。国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理,主管特定业务,行使行政管理职能。国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项,经国务院同意,由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下,经国务院同意,国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。据此可知,国务院直属机构具有独立的行政管理职能,并不履行基本的行政管理职能。
     
      左氏解析:
     
      B选项的表述是:“合并由国务院最终决定。”
     
      《国务院行政机构设置和编制管理条例》第八条规定:“国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案,报国务院决定。”
     
      该条规定所谓的“合并”,当然只能发生在不同的国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构之间(同类而不能跨类)。而该题B选项的意思则是:国家税务总局的合并由国务院最终决定。请问:与谁合并?该不会是与自己合并吧?这明显是醉话!
     
      该条规定为什么遗漏了分立的情形?
     
      D选项的表述是:“依法履行国务院基本的行政管理职能。”
     
      这分明是职能问题,而根本就不是“设置及编制”问题。因此也就根本无需大费周章去引用《国务院行政机构设置和编制管理条例》第六条之规定进行解析。
     
      解析者认为:“据此可知,国务院直属机构具有独立的行政管理职能,并不履行基本的行政管理职能。”
     
      《国务院行政机构设置和编制管理条例》第六条第三款规定:“国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。”
     
      《国务院行政机构设置和编制管理条例》第六条第四款规定:“国务院直属机构主管国务院的某项专门业务,具有独立的行政管理职能。”
     
      在下愚钝至极,实在是据此不知——“国务院直属机构具有独立的行政管理职能,并不履行基本的行政管理职能”。
     
      请问:到底什么是“国务院基本的行政管理职能”?什么又是国务院非基本的行政管理职能?
     
      请问:国务院直属机构是否也依法分别履行国务院的行政管理职能呢?这种行政管理职能到底是什么性质呢?
     
      请问:难道国务院组成部门就不“主管国务院的某项专门业务”了吗?
     
      再请问:难道国务院组成部门就不“具有独立的行政管理职能”了吗?
     
      继续请问:国务院组成部门与国务院直属机构,此二者之间的本质差异何在?
     
      非常遗憾:该条例该条的上述表现,根本就不能明确、清晰的回答这一追问。
     
      44. 王某经过考试成为某县财政局新录用的公务员,但因试用期满不合格被取消录用。下列哪一说法是正确的?
     
      A. 对王某的试用期限,由某县财政局确定
     
      B. 对王某的取消录用,应当适用辞退公务员的规定
     
      C. 王某不服取消录用向法院提起行政诉讼的,法院应当不予受理
     
      D. 对王某的取消录用,在性质上属于对王某的不予录用
     
      【正确答案】 C
     
      【答案解析】选项A错误。《公务员法》第三十二条规定,新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的,予以任职;不合格的,取消录用。据此可知,对王某的试用期法律规定为一年,而不能由某县财政局自主确定。
     
      选项B错误。《公务员法》第八十三条规定,公务员有下列情形之一的,予以辞退:(一)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;(二)不胜任现职工作,又不接受其他安排的;(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;(四)不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。据此可知,对王某的取消录用,不属于辞退公务员的法定事由,不应当适用辞退公务员的规定。
     
      选项C正确。《新录用公务员试用期管理办法(试行)》第二十四条规定,新录用公务员对取消录用决定不服的,可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。复核或者申诉期间不停止取消录用决定的执行。
     
      选项D错误。取消录用是新录用以后,因试用期满不合格被取消录用。不同于不予录用。
     
      左氏解析:
     
      B选项的表述是:“对王某的取消录用,应当适用辞退公务员的规定。”
     
      所谓的“取消录用”,其本质属性就是——“辞退”。但是,“试用期”是一个特殊的时期,在此期间双方(即“新录用的公务员”与“所在机关”)的权利义务不同于在此之后双方的权利义务。因此,不能直接“适用辞退公务员的规定”。
     
      C选项的表述是:“王某不服取消录用向法院提起行政诉讼的,法院应当不予受理。”
     
      解析者引用《新录用公务员试用期管理办法(试行)》第二十四条的规定,并不能直接得出“选项C正确”的结论。
     
      《行政诉讼法》第十二条规定:“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼:
     
      (一)国防、外交等国家行为;
     
      (二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;
     
      (三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;
     
      (四)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。”
     
      C选项应该属于上述第三项规定的情形,换言之:“取消录用”属于“等决定”的范畴。
     
      在学理上,“取消录用”不属于具体行政行为。
     
      45. 某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动,向社会发布通知:禁止改装机动车,发现非法改装机动车的,除依法暂扣行驶证、驾驶证6个月外,机动车所有人须到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证,不自行恢复的予以强制恢复。某县公安局依此通知查处10辆机动车,要求其所有人到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的?
     
      A. 通知为具体行政行为
     
      B. 要求10名机动车所有人学习交通法规5日的行为为行政指导
     
      C. 通知所指的暂扣行驶证、驾驶证6个月为行政处罚
     
      D. 通知所指的强制恢复为行政强制措施
     
      【正确答案】 C
     
      【答案解析】选项A错误。某县公安局发布的通知是针对社会不特定对象发布的,可反复适用的规定,因此是抽象行政行为。
     
      选项B错误。行政指导行为是行政机关以倡导、示范、建议、咨询等方式,引导公民自愿配合而达到行政管理目的的行为,属于非权力行政方式。行政指导的最大特征之一是非强制性。要求10名机动车所有人学习交通法规5日的行为具有强制性,故非行政指导。
     
      选项C正确。《行政处罚法》第八条规定,行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
     
      选项D错误。《行政强制法》第九条规定,行政强制措施的种类:(一)限制公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物;(三)扣押财物;(四)冻结存款、汇款;(五)其他行政强制措施。第十二条规定,行政强制执行的方式:(一)加处罚款或者滞纳金;(二)划拨存款、汇款;(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(四)排除妨碍、恢复原状;(五)代履行;(六)其他强制执行方式。据此可知,通知所指的强制恢复为行政强制执行的方式,而非行政强制措施。
     
      左氏解析:
     
      A选项的表述是:“通知为具体行政行为。”
     
      解析者认为:“某县公安局发布的通知是针对社会不特定对象发布的,可反复适用的规定,因此是抽象行政行为。”
     
      对此,鄙人不敢苟同。
     
      不错,该通知确实“是针对社会不特定对象发布的”。但是,该通知可以“反复适用”吗?如果该通知所述内容仅仅是对相关法律规范内容的转述的话,那么该通知根本就不具有任何法律效力,因此,也就根本不成其为抽象行政行为。除非,该通知甩开法律规范“开展整治”——径自设定行为规范,在此种情况下,该通知当属抽象行政行为——具有法律效力、可以“反复适用”。不过,这很可能也就与违法行政相去不远了。
     
      该通知更像是一个行政事实行为。
     
      当然,该通知就更不可能是具体行政行为了。
     
      46. 《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》于1997年12月11日经国务院批准,由公安部于1997年12月30日以公安部部令发布。该办法属于哪一性质的规范?
     
      A. 行政法规
     
      B. 国务院的决定
     
      C. 规章
     
      D. 一般规范性文件
     
      【正确答案】 A
     
      【答案解析】根据2004年《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》,现行有效的行政法规有以下三种类型:一是国务院制定并公布的行政法规;二是立法法施行以前,按照当时有效的行政法规制定程序,经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规。但在立法法施行以后,经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件,不再属于行政法规;三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规。题干中所涉及的《办法》是1997年经国务院批准,由公安部部令发布的,符合第二种情况,故属于行政法规。
     
      左氏解析:
     
      行政法学基础常识:经过批准的行政行为,批准主体是行政行为的行政主体。
     
      请看:确定现行有效的行政法规类型的依据竟然是由最高法院作出的《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》。
     
      中国的行政机关与司法机关,它们之间的关系绝对可以说是——琴瑟和谐。
     
      47. 某区公安分局以非经许可运输烟花爆竹为由,当场扣押孙某杂货店的烟花爆竹100件。关于此扣押,下列哪一说法是错误的?
     
      A. 执法人员应当在返回该分局后立即向该分局负责人报告并补办批准手续
     
      B. 扣押时应当制作现场笔录
     
      C. 扣押时应当制作并当场交付扣押决定书和清单
     
      D. 扣押应当由某区公安分局具备资格的行政执法人员实施
     
      【正确答案】 A
     
      【答案解析】选项A说法错误。《行政强制法》第十九条规定,情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。选项A不属于“情况紧急,需要当场实施强制措施”的情形。
     
      选项B、D说法正确。《行政强制法》第十八条规定,行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定:(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;(二)由两名以上行政执法人员实施;(三)出示执法身份证件;(四)通知当事人到场;(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;(六)听取当事人的陈述和申辩;(七)制作现场笔录(选项B);(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;(九)当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;(十)法律、法规规定的其他程序。
     
      选项C说法正确。《行政强制法》第二十四条规定,行政机关决定实施查封、扣押的,应当履行本法第十八条规定的程序,制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。
     
      左氏解析:
     
      A选项的表述是:“执法人员应当在返回该分局后立即向该分局负责人报告并补办批准手续。”
     
      《行政强制法》第十九条规定:“情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。”
     
      解析者认为:“选项A不属于‘情况紧急,需要当场实施强制措施’的情形。”
     
      我就纳闷儿了:解析者根据什么就敢说“选项A不属于‘情况紧急,需要当场实施强制措施’的情形”?
     
      如果这种情况都 “不属于‘情况紧急,需要当场实施强制措施’的情形”的话,那么还有什么情况“属于‘情况紧急,需要当场实施强制措施’的情形”?
     
      A选项之所以是错误的,是因为“在返回该分局后”与“在二十四小时内”并不吻合,前者完全有可能会突破后者的时间限制。
     
      解析者的思维,足够奇葩!
     
      D选项的表述是:“扣押应当由某区公安分局具备资格的行政执法人员实施。”
     
      解析者引用《行政强制法》第十八条的规定来证明其正确性,明显不当。
     
      《行政强制法》第十七条第三款规定:“行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。”
     
      请看:这才是D选项正确性的依据。
     
      解析者就是一个——棒槌!
     
      48. 某乡属企业多年未归还方某借给的资金,双方发生纠纷。方某得知乡政府曾发过5号文件和210号文件处分了该企业的资产,遂向乡政府递交申请,要求公开两份文件。乡政府不予公开,理由是5号文件涉及第三方,且已口头征询其意见,其答复是该文件涉及商业秘密,不同意公开,而210号文件不存在。方某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?
     
      A. 方某申请时应当出示有效身份证明或者证明文件
     
      B. 对所申请的政府信息,方某不具有申请人资格
     
      C. 乡政府不公开5号文件合法
     
      D. 方某能够提供210号文件由乡政府制作的相关线索的,可以申请法院调取证据
     
      【正确答案】 D
     
      【答案解析】选项A错误。《政府信息公开条例》第二十五条第一款规定,公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。据此可知,方某所申请的信息不属于与自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息,不需要出示有效身份证明或者证明文件。
     
      选项B错误。《政府信息公开条例》第十三条规定,除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。据此可知,由于乡属企业多年未归还方某借给的资金,双方发生纠纷,方某有资格申请乡政府公开相关信息。
     
      选项C错误。《政府信息公开条例》第二十三条规定,行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。据此可知,乡政府口头征询第三方的意见,不符合《政府信息公开条例》的规定,其不公开5号文件的行为违法。
     
      选项D正确。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第五款规定,被告主张政府信息不存在,原告能够提供该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索的,可以申请人民法院调取证据。
     
      左氏解析:
     
      B选项的表述是:“对所申请的政府信息,方某不具有申请人资格。”
     
      《政府信息公开条例》第十三条规定:“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”
     
      解析者认为:“据此可知,由于乡属企业多年未归还方某借给的资金,双方发生纠纷,方某有资格申请乡政府公开相关信息。”
     
      真乃笑话!
     
      该条规定中的“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”,根本就是一个可有可无的空洞借口、虚假托词!换言之:申请人根本就无需任何理由,便可以申请获取相关政府信息。
     
      结论相当清晰:除了方某之外,任何其他人也都有资格申请乡政府公开相关信息。
     
      C选项的表述是:“乡政府不公开5号文件合法。”
     
      《政府信息公开条例》第二十三条规定:“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”
     
      解析者认为:“据此可知,乡政府口头征询第三方的意见,不符合《政府信息公开条例》的规定,其不公开5号文件的行为违法。”
     
      不错,乡政府口头征询第三方的意见,的的确确不符合《政府信息公开条例》第二十三条的规定。但是,这一违法行为并没有实际导致任何危害后果的发生——并没有侵犯第三方的合法权益。
     
      题目交代的信息是:“口头征询其意见,其答复是该文件涉及商业秘密,不同意公开。”
     
      由此可见:即使是乡政府改为“书面征求第三方的意见”,也不能改变第三方“不同意公开”的结果。
     
      该条规定的表述是:“第三方不同意公开的,不得公开。”
     
      因此,在结果上,乡政府不公开5号文件,当然是合法的。
     
      但是,在程序上,乡政府的行为存在不合法之处。
     
      C选项“正确”的表述似乎应该是:乡政府以这样的理由不公开5号文件合法。
     
      如果行政机关谎称被申请公开的信息“不存在”的话,那么就必须追究其相应的法律责任。
     
      49. 某区环保局因某新建水电站未报批环境影响评价文件,且已投入生产使用,给予其罚款10万元的处罚。水电站不服,申请复议,复议机关作出维持处罚的复议决定书。下列哪一说法是正确的?
     
      A. 复议机构应当为某区政府
     
      B. 如复议期间案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释,行政复议终止
     
      C. 复议决定书一经送达,即发生法律效力
     
      D. 水电站对复议决定不服向法院起诉,应由复议机关所在地的法院管辖
     
      【正确答案】 C
     
      【答案解析】选项A错误。《行政复议法》第十二条第一款规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。行政复议机构是行政复议机关内部设立的专门负责办理行政复议案件的办事机构,即负责法制工作的机构。据此可知,复议机构应为区政府或市环保局中的法制机构。
     
      选项B错误。《行政复议法实施条例》第四十一条第一款第(六)项规定,案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释或者确认的,影响行政复议案件审理的,行政复议中止。
     
      选项C正确。《行政复议法》第三十一条第三款规定,行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。
     
      选项D错误。《行政诉讼法》第十八条第一款规定,行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本题属于经复议的案件,可以由作出原具体行政行为机关所在地法院管辖,也可以由复议机关所在地法院管辖。
     
      左氏解析:
     
      A选项的表述是:“复议机构应当为某区政府。”
     
      问题主要出在了“复议机构”上。应该将“复议机构”置换为——复议机关。
     
      在行政法学领域里,机关与机构,此二者有明显差异(恕不在此进行“普法”宣讲),切切不可随意替代使用。
     
      问题次要出在了“应当”上。应该将“应当”置换为——可以。
     
      《行政复议法》第十二条第一款规定:“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。”
     
      请看清楚:其中的关键词是“可以”和“也可以”。
     
      解析者认为:“据此可知,复议机构应为区政府或市环保局中的法制机构。”
     
      其中的“应为”,明显不当,应改为:可为。
     
      解析者认为:“行政复议机构是行政复议机关内部设立的专门负责办理行政复议案件的办事机构,即负责法制工作的机构。”
     
      此言差矣!
     
      《行政复议法》第三条规定的原文表述可是——“行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项”。请看清楚:“负责法制工作的机构”,其工作内容相当广泛,怎么可能是“专门负责办理行政复议案件的办事机构”呢?
     
      这可真是——瞪着眼睛说瞎话。
     
      50. 甲市乙县法院强制执行生效民事判决时执行了案外人李某的财产且无法执行回转。李某向乙县法院申请国家赔偿,遭到拒绝后申请甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿委员会适用质证程序审理。下列哪一说法是正确的?
     
      A. 乙县法院申请不公开质证,赔偿委员会应当予以准许
     
      B. 李某对乙县法院主张的不利于自己的事实,既未表示承认也未否认的,即视为对该项事实的承认
     
      C. 赔偿委员会根据李某的申请调取的证据,作为李某提供的证据进行质证
     
      D. 赔偿委员会应当对质证活动进行全程同步录音录像
     
      【正确答案】 C
     
      【答案解析】选项A错误。《关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第三条规定,除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外,质证应当公开进行。赔偿请求人或者赔偿义务机关申请不公开质证,对方同意的,赔偿委员会可以不公开质证。据此可知,乙县法院申请不公开质证,在征得李某的同意之后,赔偿委员会才可以不公开质证。
     
      选项B错误。《关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第十九条第一款规定,赔偿请求人或者赔偿义务机关对对方主张的不利于自己的事实,在质证中明确表示承认的,对方无需举证;既未表示承认也未否认,经审判员询问并释明法律后果后,其仍不作明确表示的,视为对该项事实的承认。据此可知,李某对乙县法院主张的不利于自己的事实,既未表示承认也未否认的,不能直接视为对该项事实的承认。
     
      选项C正确。《关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第十八条第一款规定,赔偿委员会根据赔偿请求人申请调取的证据,作为赔偿请求人提供的证据进行质证。
     
      选项D错误。《关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第二十三条第二款规定,具备条件的,赔偿委员会可以对质证活动进行全程同步录音录像。据此可知,赔偿委员会只有在具备条件时可以对质证活动进行全程同步录音录像,而不是应当录音录像。
     
      左氏解析:
     
      《国家赔偿法》第二十七条规定:“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求,采取书面审查的办法。必要时,可以向有关单位和人员调查情况、收集证据。赔偿请求人与赔偿义务机关对损害事实及因果关系有争议的,赔偿委员会可以听取赔偿请求人和赔偿义务机关的陈述和申辩,并可以进行质证。”
     
      请看:“书面审查”是原则,“进行质证”是例外。
     
      请看清楚:其中的关键词是“处理赔偿请求”。
     
      《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》,其中有这样的表述:“为规范人民法院赔偿委员会(以下简称赔偿委员会)适用质证程序审理国家赔偿案件,根据《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律规定,结合国家赔偿工作实际,制定本规定。”
     
      请看清楚:其中的关键词是“审理国家赔偿案件”。
     
      请问:“处理赔偿请求”与“审理国家赔偿案件”,此二者到底是什么关系?该《规定》到底是“根据《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律规定”,还是突破“《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律规定”?
     
      开庭审理案件,原本应该是堂堂正正、大大方方的事情,现在怎么给弄得羞羞答答、半遮半掩了呢?
     
      除了行政赔偿案件可以适用诉讼程序之外,其他的国家赔偿(注意:不应该被统称为——“刑事赔偿”)纠纷,到底能不能、该不该适用诉讼程序,法律应该有一个明确的交待,而绝对不应该让不入流的最高法院的“司法解释”去上下其手、尽情发挥。
     
      该题以《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》这一上不了台面儿的“司法解释”为考察对象,实在是掉价儿。
     
      (未完待续)


    【作者简介】

    北农讲师


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