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左氏解析司法考试试题 (2013年宪法部分)
发布时间:2014/10/10 13:58:03 作者:左明 点击率[658] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】左氏;司法考试;2013年;宪法

    【学科类别】宪法学

    【写作时间】2014年


        一、单项选择题
     
        20.公平正义是社会主义法治的价值追求。关于我国宪法与公平正义的关系,下列哪一选项是不正确的?( )
     
        A.树立与强化宪法权威,必然要求坚定地守持和维护公平正义
     
        B.法律面前人人平等原则是公平正义在宪法中的重要体现
     
        C.宪法对妇女、老人、儿童等特殊主体权利的特别保护是实现公平正义的需要
     
        D.禁止一切差别是宪法和公平正义的要求
     
        【答案】D
     
        【解析】本题考核宪法与公平正义的关系。
     
        选项D说法错误,宪法禁止的是不合理的差别对待,而非一切差别,合理的差别对待不违背宪法关于公平正义的要求。
     
        左氏解析:
     
        解析者的表述很有道理,在下深以为然。
     
        但是,“合理的差别对待不违背宪法关于公平正义的要求”这一观点与“法律面前人人平等”这一原则,又如何协调呢?“人人平等”何解?恐怕绝大多数的人都会认为是--人人一样吧?如果可以得出可以不人人一样的结论的话(那么这一原则也就相当于--放屁了,没有任何意义了),那才叫活见鬼呢!
     
        好在,在现实中“法律面前人人平等”这一原则也仅仅就是口号,是没有人当真的,也是无法实际运用的。
     
        左氏的观点十分鲜明:尊重差异,禁止不合理差异!让“法律面前人人平等”这一原则见鬼去吧!
     
        切记:求平等,永远是弱者的诉求和口号!!!这原本就应该是一个多姿多彩、异彩纷呈、差异性、多样性的世界,而绝不应该成为什么人人一样的世界!
     
        狼吃羊,怎么了?太应该了、太正常了。否则狼就都死绝了。同理,羊吃草(注意:草也是有生命的),怎么了?也太应该了、也太正常了。否则羊也就都死绝了。世间万物都死绝了,人类也就该灭绝了。就是那些道貌岸然的假道学家不也天天吃菜吃饭吃鱼吃肉吗?今后,谁要是再说大灰狼是坏蛋,谁自己就是混蛋。
     
        21.根据《宪法》的规定,关于宪法文本的内容,下列哪一选项是正确的?( )
     
        A.《宪法》明确规定了宪法与国际条约的关系
     
        B.《宪法》明确规定了宪法的制定、修改制度
     
        C.作为《宪法》的《附则》,《宪法修正案》是我国宪法的组成部分
     
        D.《宪法》规定了居民委员会、村民委员会的性质和产生,两者同基层政权的相互关系由法律规定
     
        【答案】D
     
        【解析】本题考核宪法文本的内容。
     
        选项A错误。我国现行《宪法》没有明确规定宪法与国际条约的关系。
     
        选项B错误。我国现行《宪法》明确规定了宪法的修改制度,但没有规定宪法制定制度。
     
        选项C错误。我国现行《宪法》没有附则。
     
        选项D正确。《宪法》第111条第1款规定,城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。
     
        左氏解析:
     
        解析者认为:“我国现行《宪法》明确规定了宪法的修改制度,但没有规定宪法制定制度。”惊世骇俗的不是这一观点(绝对客观、绝对正确),而是荒唐至极的中国《宪法》。
     
        修改宪法,语焉不详。试问:到目前为止,中华人民共和国一共有几部宪法?1、如果是只有一部,则修改一词即可成立。在下就是持这一观点。但是这唯一的一部宪法绝对不是1954年制定的,而是1949年制定的《共同纲领》。其后的各种版本,不过就都是修改罢了。基本宪政常识:无宪法便无政权,先有宪法、后有政权(宪法不成,政权不立);宪法与政权共始终,政权不倒、宪法不废!2、如果是有数部(即1954年、1975年、1978年和1982年。这也是各种权威版本《宪法学》教科书中的通行观点),那可就不仅是可以修改,而且是可以制定和废止了。大可不必羞羞答答、欲言又止,《宪法》应该明示:全国人民代表大会拥有制定、修改、废止宪法的权力。否则,国人必惊叹:难道咱们国家制定《宪法》的行为,是没有法律依据的?那全国人民代表大会凭什么可以多次制定《宪法》呢?既然《宪法》没有规定谁可以制定《宪法》,那么咱们几个人能否也制定一部《宪法》呢?
     
        现有的法学理论和法律规定,很难回答现实问题呀!
     
        “作为《宪法》的《附则》,《宪法修正案》是我国宪法的组成部分”,这一表述,绝对正确!而解析者(也包括命题者)居然认为:“我国现行《宪法》没有附则。”倒要请问:如果《宪法修正案》不是附则的话,那到底是什么?麻烦您给界定一下。您好意思说《宪法修正案》是正文吗?您好意思说《宪法修正案》与正文没有关系吗?不是正文,又与正文具有密不可分的关系,不是附则(请不要用“附件”这一类表述来抬杠),那还能是什么?
     
        学法律,可不能学傻了呀!我们真正要学的是法律的道理和法律的灵魂,而绝对不是什么“狗屁”法条。
     
        也许有的考生还不知道或没注意到,《宪法》居然荒唐到把规范作为基层群众性自治组织的居民委员会、村民委员会的内容置于第三章“国家机构”之中。真是开国家玩笑!注意:笑死人可是不偿命的呦。
     
        22.关于宪法规范,下列哪一说法是不正确的?( )
     
        A.具有最高法律效力
     
        B.在我国的表现形式主要有宪法典、宪法性法律、宪法惯例和宪法判例
     
        C.是国家制定或认可的、宪法主体参与国家和社会生活最基本社会关系的行为规范
     
        D.权利性规范与义务性规范相互结合为一体,是我国宪法规范的鲜明特色
     
        【答案】B
     
        【解析】本题考核宪法规范、宪法渊源。
     
        选项A说法正确。我国宪法效力等级最高。
     
        选项B说法错误。宪法的渊源主要有宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、国际条约和国际惯例等。而我国没有宪法判例。
     
        选项C说法正确。宪法规范是由国家制定或认可、表现为统治阶级意志并由国家强制力保障实施的行为规范。
     
        选项D说法正确。在宪法运行中,权利与义务互为一体,表现其特殊的调整方式。
     
        左氏解析:
     
        “我国宪法效力等级最高”,此言不谬,但空说无效,没有违宪审查机制相支撑,等于放屁!
     
        不要说宪法判例,就是宪法案例,在中国也是没有的。请千万不要幽默到把“齐玉苓诉陈晓琪案”(刊登于《最高人民法院公报》2001年第5期)给算作宪法案例。
     
        “宪法主体”,语焉不详。在《宪法》中规范的最重要的法律主体就是“公民”和“国家机关”(在《宪法》中表述为“国家机构”),倒要请问:谁是宪法主体呀?谁不是宪法主体呀?请不要告诉我们:普天之下所有的法律主体都是宪法主体。这一名词,恐难成立呀。
     
        “权利性规范与义务性规范相互结合为一体”,此言针对的是第二章“公民的基本权利和义务”这一部分吗?那不是秃子头上的虱子--明摆着吗?请千万不要告诉我们,此言还针对第三章“国家机构”。国家机关在履行法定职责之时只有义务,没有权利。
     
        23.近代意义宪法产生以来,文化制度便是宪法的内容。关于两者的关系,下列哪一选项是不正确的?( )
     
        A.1787年美国宪法规定了公民广泛的文化权利和国家的文化政策
     
        B.1919年德国魏玛宪法规定了公民的文化权利
     
        C.我国现行宪法对文化制度的原则、内容等做了比较全面的规定
     
        D.公民的文化教育权、国家机关的文化教育管理职权和文化政策,是宪法文化制度的主要内容
     
        【答案】A
     
        【解析】本题考核宪法中的文化制度。
     
        选项A说法错误。1787年美国《宪法》只规定了国家基本制度的内容,没有关于公民基本权利的规定。
     
        选项B说法正确。1919年德国魏玛宪法不仅详尽的规定了公民的文化权利,还明确规定了国家的基本文化政策。
     
        选项C说法正确。我国现行宪法对文化制度的原则、内容等都做了比较全面的规定。具体包括:国家发展教育事业,国家发展科学事业,国家发展文学艺术及其他文化事业,国家开展公民道德教育等。
     
        选项D说法正确。文化制度主要包括:教育事业,科技事业,文学艺术事业,文物事业,图书馆事业以及社会意识形态方面。公民的文化教育权、国家机关的文化教育管理职权和文化政策都是宪法文化制度的主要内容。
     
        左氏解析:
     
        难道还有非近代意义的宪法吗?
     
        “文化制度便是宪法的内容”,这都是什么狗屁专家学者的“高见”呀,真是令人大开眼界!
     
        “我国现行宪法对文化制度的原则、内容等做了比较全面的规定”,绝对荒唐,当然应该是:我国现行宪法对文化制度的原则、内容等做了高度概括的规定。
     
        “宪法文化制度”,真敢招呼呀,真敢往上整词儿呀!吃饱了没事儿撑的,居然能够发明出如此不靠谱的新鲜名词来,真是中国宪法学界的耻辱!
     
        你们大搞无聊搞笑学术也就罢了,怎么居然还能混进司法考试的试题里来坑害无辜的考生呢?
     
        24.根据《宪法》的规定,关于国家结构形式,下列哪一选项是正确的?( )
     
        A.从中央与地方的关系上看,我国有民族区域自治和特别行政区两种地方制度
     
        B.县、市、市辖区部分行政区域界线的变更由省、自治区、直辖市政府审批
     
        C.经济特区是我国一种新的地方制度
     
        D.行政区划纠纷或争议的解决是行政区划制度内容的组成部分
     
        【答案】D
     
        【解析】本题考核国家结构形式。
     
        选项A错误。从中央与地方的关系上看,除民族区域自治和特别行政区两种地方制度外,我国还有普通的省、县、乡行政区域。
     
        选项B错误。《国务院关于行政区划管理的规定》第5条规定,县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更,国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批;批准变更时,同时报送民政部备案。乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更,乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移,由省、自治区、直辖市人民政府审批。
     
        选项C错误。根据不同区域所实行的不同地方制度,可将我国行政区划分为:普通行政区划、民族自治地方区划和特别行政区划三种,不包括经济特区。
     
        选项D正确。从内容上看,行政区域划分制度包括行政区域划分的机关、原则、程序以及行政区域边界争议的处理等内容。
     
        左氏解析:
     
        第二选项和第四选项,都不能直接算是“国家结构形式”项下的问题,只能算是从属于“国家结构形式”的下一层级的行政区域划分的问题。
     
        “县、市、市辖区”,从绝对专业的角度来讲,这里的“市”必须改为:不设区的市。
     
        行政区域划分,虽然名为“行政”,但这只是出于行政管理方便之考虑。省级(也包括副省级)行政区域,不仅拥有行政权,而且拥有“立法权”(即制定地方性法规的权力)。行政区域划分事体重大、关乎全局,行政区域划分的权力,绝对不可能更绝对不应该由行政机关自己拥有。对此,《宪法》就开了一坏头,居然授权国务院“批准省、自治区、直辖市的区域划分,批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。”于是,国务院就蹬鼻子上脸,堂而皇之的出台了《国务院关于行政区划管理的规定》,名正言顺的总揽了行政区域划分大权。对此,全国各级人民代表大会居然就能无动于衷、坦然面对?
     
        这个国家很幽默!很特色!很奇葩!
     
        第二选项的内容是:“县、市、市辖区部分行政区域界线的变更由省、自治区、直辖市政府审批”,《国务院关于行政区划管理的规定》第五条第一款的规定是:“县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更,国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批;批准变更时,同时报送民政部备案”,两相对比,很难得出第二选项错误(或曰:与法不合)的结论。“国务院授权”这几个字,是明示权力来源,但是一经授权,省、自治区、直辖市人民政府就已经拥有了该项权力,自然也就可以正常行使了。在陈述这一客观事实的时候,也就不必再明示了。
     
        可以在鸡蛋里挑骨头,但拜托,请不要将蛋壳当成骨头好吗。这都是什么素质呀?
     
        在现实中,经济特区确实已经很“特”了,至少已经与普通行政区划地域形成了十分鲜明的差异。
     
        “纠纷或争议”,此二者并列,合适吗?
     
        25.关于《宪法》对人身自由的规定,下列哪一选项是不正确的?( )
     
        A.禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害
     
        B.生命权是《宪法》明确规定的公民基本权利,属于广义的人身自由权
     
        C.禁止非法搜查公民身体
     
        D.禁止非法搜查或非法侵入公民住宅
     
        【答案】B
     
        【解析】本题考核《宪法》对人身自由的规定。
     
        选项A说法正确。《宪法》第38条规定,中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。
     
        选项B说法错误。《宪法》没有明确规定生命权。
     
        选项C说法正确。《宪法》第37条第3款规定,禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身体。
     
        选项D说法正确。《宪法》第39条规定,中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。
     
        左氏解析:
     
        “《宪法》对人身自由的规定”是什么?愚以为应该是《宪法》第三十七条之规定:“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身体。”据此观之,本题除了第三选项,其余选项都是不靠谱的。
     
        嗨,我终于恍然大悟!题目中“下列哪一选项是不正确的”,肯定是打字错误,多打了一个“不”字。
     
        您说,这不坑死天下考生吗?
     
        26.根据《宪法》规定,关于全国人大的专门委员会,下列哪一选项是正确的?( )
     
        A.各专门委员会在其职权范围内所作决议,具有全国人大及其常委会所作决定的效力
     
        B.各专门委员会的主任委员、副主任委员由全国人大及其常委会任命
     
        C.关于特定问题的调查委员会的任期与全国人大及其常委会的任期相同
     
        D.全国人大及其常委会领导专门委员会的工作
     
        【答案】D
     
        【解析】本题考核全国人大的专门委员会。
     
        选项A错误,选项D正确。《宪法》第70条第2款规定,各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下,研究、审议和拟订有关议案。
     
        选项B错误。《全国人大组织法》第35条第2、3款规定,各专门委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成。各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选,由主席团在代表中提名,大会通过。在大会闭会期间,全国人民代表大会常务委员会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员,由委员长会议提名,常务委员会会议通过。
     
        选项C错误。《宪法》第71条规定,全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会,并且根据调查委员会的报告,作出相应的决议。据此可知,调查委员会属于临时委员会,无一定任期,调查任务一经完成,该委员会即予撤销。
     
        左氏解析:
     
        第一选项,只要知道专门委员会的法律地位,很容易做出正确与否的判断。
     
        第二选项,在《宪法》中根本就未涉及。解析者还不辞辛苦引用《全国人大组织法》的有关规定来论证,实在是多此一举。根本就没有很好审题。
     
        第三选项,虽然《宪法》有所规范,但已经与专门委员会毫无关系了。再去谈其任期,实属可笑。
     
        二、多项选择题
     
        59.依法治国是社会主义法治理念的核心内容。根据《宪法》的规定,关于实施依法治国的要求,下列哪些选项是不正确的?( )
     
        A.落实宪法规定的“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”的原则
     
        B.建立和完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系
     
        C.建立以司法独立为基础的公正高效权威的司法体制
     
        D.充分运用法律手段,在社会政治经济管理中确立“法律中心主义”的观念
     
        【答案】CD
     
        【解析】本题考核依法治国。
     
        选项A说法正确。《宪法》第5条第1款规定,中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。
     
        选项B说法正确。依法治国是法治国家的基本特征,也是我国社会主义法治的核心内容。坚持依法治国要求我们充分发挥依法治国方略在全面推进中国特色社会主义事业中的重大作用,实现法律手段与其他社会治理手段和方式的有机结合。建立和完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。
     
        选项C说法错误。司法公正价值的实现要以司法独立为基础,要维护我国法制的统一,必然要以司法独立为基础,建立统一的司法体系,保证法制的统一性。其表述不符合题干关于“法治”含义的要求。
     
        选项D说法错误。社会主义法治理念不认同“法律万能”的思想偏向,这与西方资本主义法治理论中片面、绝对化的“法律中心主义”具有重要区别。
     
        左氏解析:
     
        第一选项,相当于开玩笑。
     
        第二选项,是针对立法权而言的。
     
        但很遗憾,这一点与“根据《宪法》的规定”,毫无关系。
     
        第三选项,是针对司法权而言的。
     
        毫无疑问,这是建设法治国家的重要内容!只是不知:命题者是如何理解界定“依法治国”的内涵的?是否仅局限于立法权和行政权,而不包括司法权在内?
     
        更加遗憾的是,“关于实施依法治国的要求”,在《宪法》中根本就未曾体现。于是很困惑:也不知道如何可以“根据《宪法》的规定”来回答这道题?
     
        第四选项,不是法律问题,而是政治问题、意识形态问题。还是少谈主义,多看问题为好。
     
        60.根据《宪法》和法律的规定,关于选举程序,下列哪些选项是正确的?( )
     
        A.乡级人大接受代表辞职,须经本级人民代表大会过半数的代表通过
     
        B.经原选区选民30人以上联名,可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免乡级人大代表的要求
     
        C.罢免县级人民代表大会代表,须经原选区三分之二以上的选民通过
     
        D.补选出缺的代表时,代表候选人的名额必须多于应选代表的名额
     
        【答案】AB
     
        【解析】本题考核选举程序。
     
        选项A正确,选项C错误。《选举法》第50条第1款规定,罢免县级和乡级的人民代表大会代表,须经原选区过半数的选民通过。
     
        选项B正确。《选举法》第47条第1款规定,对于县级的人民代表大会代表,原选区选民五十人以上联名,对于乡级的人民代表大会代表,原选区选民三十人以上联名,可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
     
        选项D错误。《选举法》第54条第4款规定,补选出缺的代表时,代表候选人的名额可以多于应选代表的名额,也可以同应选代表的名额相等。补选的具体办法,由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
     
        左氏解析:
     
        命题者很幽默,本题与“《宪法》的规定”,根本就没有任何关系。
     
        解析者也很幽默,第一选项,题目中分明是“辞职”,可非要答“罢免”,明显驴唇对不上马嘴呀。正误判断应参照《选举法》第五十二条第二款之规定。
     
        第二选项,的确与法律规定吻合。虽然《选举法》第四十七条第一款规定:“对于乡级的人民代表大会代表,原选区选民三十人以上联名,可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。”但是在下对此十分费解:罢免乡级的人民代表大会代表,为什么不是向乡级的人民代表大会,反而却要向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求呢?反观该法第五十二条第二款之规定:“乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。”乡级人民代表大会的代表自己罢免、自己接受辞职,原本就是天经地义,为什么非要区别对待呢?
     
        61.根据《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》的规定,下列哪些选项是正确的?( )
     
        A.对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境,特别行政区政府可以实行入境管制
     
        B.特别行政区行政长官依照法定程序任免各级法院法官、任免检察官
     
        C.香港特别行政区立法会议员因行为不检或违反誓言而经出席会议的议员三分之二通过谴责,由立法会主席宣告其丧失立法会议员资格
     
        D.基本法的解释权属于全国人大常委会
     
        【答案】ACD
     
        【解析】本题考核特别行政区基本法相关规定。
     
        选项A正确。《香港特别行政区基本法》第154条第2款规定,对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境,香港特别行政区政府可实行出入境管制。《澳门特别行政区基本法》第139条第2款规定,对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境,澳门特别行政区政府可实行出入境管制。
     
        选项B错误。《香港特别行政区基本法》第48条第(六)项规定,香港特别行政区行政长官依照法定程序任免各级法院法官。该法第63条规定,香港特别行政区律政司主管刑事检察工作,不受任何干涉。据此可知,香港没有检察官。《澳门特别行政区基本法》第88条规定,澳门特别行政区各级法院的院长由行政长官从法官中选任。终审法院院长由澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。终审法院院长的任命和免职须报全国人民代表大会常务委员会备案。该法第90条第2、3款规定,澳门特别行政区检察长由澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任,由行政长官提名,报中央人民政府任命。检察官经检察长提名,由行政长官任命。
     
        选项C正确。《香港特别行政区基本法》第79条第(七)项规定,香港特别行政区立法会议员如有行为不检或违反誓言而经立法会出席会议的议员三分之二通过谴责的,由立法会主席宣告其丧失立法会议员的资格。
     
        选项D正确。《香港特别行政区基本法》第158条第1款规定,本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。《澳门特别行政区基本法》第143条第1款规定,本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。据此可知,特别行政区基本法的解释权属于我国全国人大常委会。
     
        左氏解析:
     
        奉劝全体考生一句:如果不是出于热爱或向往,请务必主动放弃这两部法律的复习。最简单的理由:得不偿失。
     
        根本就是两个世界,绝对不可同日而语。
     
        本人坚决拒绝、抵制解析本题!
     
        62.根据《宪法》,关于中国人民政治协商会议,下列哪些选项是正确的?( )
     
        A.中国人民政治协商会议是具有广泛代表性的统一战线组织
     
        B.中国人民政治协商会议是重要的国家机关
     
        C.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展
     
        D.中国共产党领导的爱国统一战线将继续巩固和发展
     
        【答案】ACD
     
        【解析】本题考核中国人民政治协商会议。
     
        从本质上讲,中国人民政治协商会议不是国家机关,但是它也不同于一般的人民团体,它同我国国家权力机关的活动有着极为密切的联系。《宪法》序言中规定,中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织,过去发挥了重要的历史作用,今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中,在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中,将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
     
        左氏解析:
     
        中国人民政治协商会议的法律地位--十分尴尬!肯定不是国家机关,但又酷似国家机关;肯定不是议会,但又酷似议会。大家都知道“两会”,什么样的组织能够和中国最高权力机关在一起开会(时间和地点均有交集)呢?不禁使人浮想联翩。也许,外国的法律同行对其性质的界定才是最准确、最合理、最科学的。
     
        感兴趣的朋友,可参阅拙作《左氏解读〈中国人民政治协商会议章程〉》,发表于北大法律信息网。
     
        63.根据《宪法》和法律的规定,关于自治和自治权,下列哪些选项是正确的?( )
     
        A.特别行政区依照法律规定实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权
     
        B.民族区域自治地方的法院依法行使自治权
     
        C.民族乡依法享有一定的自治权
     
        D.村民委员会是基层群众性自治组织
     
        【答案】AD
     
        【解析】本题考核自治和自治权。
     
        选项A正确。《香港特别行政区基本法》第2条规定,全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
     
        选项B错误。《民族区域自治法》第15条第1款规定,民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
     
        选项C错误。《民族区域自治法》第2条第2款规定,民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。
     
        选项D正确。《宪法》第111条第1款规定,城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。
     
        左氏解析:
     
        本题命题有问题。
     
        第四选项,实属“滥竽充数”。此自治非彼自治。其余三项,皆指国家权力框架内的自治,而第四选项所指自治则是在非国家权力背景下社会组织的自我治理的权力。这一种自治权,任何具有独立主体资格的社会组织均应享有。
     
        三、不定项选择题
     
        89.根据《宪法》和法律的规定,关于立法权权限和立法程序,下列选项正确的是( )。
     
        A.全国人大常委会在人大闭会期间,可以对全国人大制定的法律进行部分补充和修改,但不得同该法律的基本原则相抵触
     
        B.全国人大通过的法律由全国人民代表大会主席团予以公布
     
        C.全国人大法律委员会审议法律案时,应邀请有关专门委员会的成员列席会议,发表意见
     
        D.列入全国人大常委会会议议程的法律案,除特殊情况外,应当在举行会议七日前将草案发给常委会组成人员
     
        【答案】AD
     
        【解析】本题考核立法权权限和立法程序。
     
        选项A正确。《宪法》第67条第(三)项规定,全国人大常委会在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。
     
        选项B错误。《宪法》第80条规定,中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律。
     
        选项C错误。《立法法》第30条第2款规定,有关的专门委员会审议法律案时,可以邀请其他专门委员会的成员列席会议,发表意见。
     
        选项D正确。《立法法》第26条规定,列入常务委员会会议议程的法律案,除特殊情况外,应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人员。
     
        左氏解析:
     
        “立法权权限”,似应改为:立法权限。
     
        《宪法》第67条第(三)项规定:“全国人大常委会在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触”,这一法律规定,问题多多:1、请问:“部分”是修饰限定哪个或哪些行为的?是只修饰“补充”,还是也同时修饰“修改”?2、请问:难道除了“部分补充和修改” 之外,还可能会有全部补充和修改吗?3、请问:“补充”与“修改”,是何关系?难道前者不就是后者的具体表现形式吗?能并列表述吗?4、请问:全国人大在对自己制定的法律进行修改时,能否同该法律的基本原则相抵触?
     
        第三选项,解析者认为错误,可是引用的法律规定竟然是《立法法》第30条第2款的规定:“有关的专门委员会审议法律案时,可以邀请其他专门委员会的成员列席会议,发表意见。”实在搞笑。正确的选择显然应该是《立法法》第三十一条第二款的规定:“法律委员会审议法律案时,可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议,发表意见。”法律规定的是“可以”,而选项的表述却是“应”。一字(或词)之差,将法律义务变为了自由裁量。孰是孰非,自有公论。
     
        《立法法》本应将立法那点儿事儿整的清清爽爽、明明白白,可是却事与愿违,该法的内容那可真是一团乱麻、一塌糊涂。感兴趣的朋友,可参阅拙作《左氏解读〈中华人民共和国立法法〉》,发表于北大法律信息网。
     
        90.根据《宪法》和法律的规定,关于国家机关组织和职权,下列选项正确的是( )。
     
        A.全国人民代表大会修改宪法、解释宪法、监督宪法的实施
     
        B.国务院依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态
     
        C.省、自治区、直辖市政府在必要的时候,经国务院批准,可以设立若干派出机构
     
        D.地方各级检察院对产生它的国家权力机关和上级检察院负责
     
        【答案】BD
     
        【解析】本题考核国家机关组织和职权。
     
        选项A错误。《宪法》第67条第(一)项规定,全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法,监督宪法实施的职权。据此可知,解释宪法的职权归全国人大常委会。
     
        选项B正确。《宪法》第89条第(十六)项规定,国务院有权依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。
     
        选项C错误。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第68条规定,省、自治区的人民政府在必要的时候,经国务院批准,可以设立若干派出机关。县、自治县的人民政府在必要的时候,经省、自治区、直辖市的人民政府批准,可以设立若干区公所,作为它的派出机关。市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机关。据此可知,省、自治区政府在必要的时候,经国务院批准,可以设立若干派出机关(而非派出机构);另外,直辖市无设立派出机关的权限。
     
        选项D正确。《检察院组织法》第10条规定,最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。地方各级人民检察院对本级人民代表大会和本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。
     
        左氏解析:
     
        不错,“解释宪法的职权归全国人大常委会”,确实符合《宪法》的规定,但也绝对荒唐。
     
        基本法理,也是人类共识:任何规则都应该遵循“谁制定、谁解释”的原则。制定者以外的主体去解释规则,您说:那算嘛玩意儿?除非《宪法》明确规定:全国人大常委会就是全国人大的“替身”。即便如此,《宪法》公然剥夺全国人大的宪法解释权,也实在可鄙。
     
        制定没有法理支撑的法律,无异于胡言乱语,近乎于耍臭流氓。
     
        决定进入紧急状态,这项权力到底是何属性?到底应该由什么性质的哪个国家机关来行使?这些基础问题均被现行理论回避了。现实就是:全国人民代表大会常务委员会和国务院均享有此项权力(仅仅是范围不同),而它们分明一个是立法机关,另一个是行政机关;一个行使立法权,另一个行使行政权。小伙伴们都惊呆了,敢情:它们之间是不分彼此的呀!?
     
        《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第68条规定:“省、自治区的人民政府在必要的时候,经国务院批准,可以设立若干派出机关。”此项规定,问题不要太多:1、请问:何谓“在必要的时候”?如何判断是否必要?2、请问:一个较高级别的行政机关是否可以批准设立另一个较低级别的行政机关?那还要立法机关干什么呀?3、派出机关的本质:不是政府、酷似政府,是一种游离于(更精确的表述应该是:根本就没有)同级立法机关之外的不受立法机关监督的但却行使一级政府职权的“经典”的--“非法组织”!
     
        社会进步了、法治发展了,都进入二十一世纪了,应该从现实和法律中取缔、驱逐“派出机关”这一怪胎了。
     
        第四选项的内容是“地方各级检察院对产生它的国家权力机关和上级检察院负责”,而《检察院组织法》第10条的规定则是:“地方各级人民检察院对本级人民代表大会和本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”(第一款之内容)和“上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。”(第二款之内容)问题来了:“领导工作”,是否能够产生“对其负责”的效果?到底是应该对“产生者”负责,还是应该对“领导者”负责?如果都须负责的话,负责的性质和内容是否相同?如果不同的话,该选项能否被认为是正确表述?
     
        91.根据《宪法》和《监督法》的规定,关于各级人大常委会依法行使监督权,下列选项正确的是( )。
     
        A.各级人大常委会行使监督权的情况,应当向本级人大报告,接受监督
     
        B.全国人大常委会可以委托下级人大常委会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查
     
        C.质询案以书面答复的,由受质询的机关的负责人签署
     
        D.依法设立的特定问题调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料
     
        【答案】ACD
     
        【解析】本题考核各级人大常委会监督权的行使。
     
        选项A正确。《监督法》第6条规定,各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,应当向本级人民代表大会报告,接受监督。
     
        选项B错误。《监督法》第25条规定,全国人民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据需要,可以委托下一级(而非下级)人民代表大会常务委员会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。受委托的人民代表大会常务委员会应当将检查情况书面报送上一级人民代表大会常务委员会。
     
        选项C正确。《监督法》第38条规定,质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的,由受质询机关的负责人签署。
     
        选项D正确。《监督法》第42条规定,调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。
     
        左氏解析:
     
        《监督法》第五条规定:“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督,促进依法行政、公正司法。”请诸位看清,这一条规定明确了:监督者、被监督者、监督事项和监督目的。请诸位注意:这一条规定出现在该法第一章“总则”之中,其在该法中的地位--不言自明。
     
        那么好,让我们再来领教一下该法第二十五条之规定:“全国人民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据需要,可以委托下一级人民代表大会常务委员会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。受委托的人民代表大会常务委员会应当将检查情况书面报送上一级人民代表大会常务委员会。”
     
        两相对比,不禁目瞪口呆!1、是否可以将监督权予以委托,这本身就大可疑问;2、委托的理由居然是“根据需要”,当属绝对自由裁量;3、居然出现越级“乱伦”情形:总则第五条分明规定只能监督“本级”,而该条却悍然规定可以监督“下一级”(法律、法学常识:委托法律关系的责任主体是委托者,而不是受托者。也就是说:表面上看是下一级人大常委会在监督本级,而实质上则是上一级人大常委会在监督下一级)。立法者自己抽自己大嘴巴,围观者实在是大惑不解:咦,这个人(其实是一群人)是不是自虐狂呀?
     
        解析者认为,第二选项之所以错误,是因为误将“下一级”表述为“下级”。客观而言,这一理由可以成立(因为此二者的确含义不同)。但不无幽默的是,在现行中国法律条文中,几乎都误将“下一级”表述为“下级”,或者说立法者自己几乎都会对“下一级”与“下级”不做区别对待。空口无凭,有文为证,感兴趣者可参阅左氏解读中国法律系列文章,均发表于北大法律信息网。
     
        《监督法》规定“调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。”这一规定,没有任何实质的、积极的意义:1、“在调查过程中”可以不公布,并不意味着在调查结束后也可以不公布;2、“可以”,明显是自由裁量,也就是说既可以不公布,也可以公布;3、虽然《监督法》规定“提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。”但是请注意:需要保密的是材料来源,而不是材料本身。
     
        “调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。”这一规定,相当于--放屁。
     
        第四选项,绝对是--逗你玩儿。
     
        结语:
     
        作为母法的宪法在一国法律体系中的地位不言自明。本该母仪天下,可惜,在现实中,宪法只是宪法学者或宪法工作者的谋生工具,而与其他社会主体几乎毫无关系。
     
        仅从高等法学教育中宪法学的课程设置和司法考试中宪法这一部分试题所占比重来看,就没有体现出宪法应有的地位和作用。即使是中国的成文《宪法》,其内涵也是比较丰富的。无奈,司法考试的命题者不认为这是一个应该予以足够重视的部分。
     
        如果宪法在法律人的心中没有恰当的位置,这样的法律人就与师爷、讼棍、县太爷--没有区别了。
     
        中国的《宪法》,更像是画像,而非真人。
     
        2014-10-08于幸福艺居寓所


    【作者简介】左明,北京农学院文法学院法学系讲师。

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