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左氏解读《中华人民共和国公证法》
发布时间:2013/2/4 14:21:42 作者:左明 点击率[605] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】解读;公证法

    【学科类别】公证

    【写作时间】2013年


      中华人民共和国公证法

      (2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,2005年8月28日中华人民共和国主席令第三十九号公布,自2006年3月1日起施行)

      目  录

      第一章 总则

      第二章 公证机构

      第三章 公证员

      第四章 公证程序

      第五章 公证效力

      第六章 法律责任

      第七章 附则

      第一章 总  则

      第一条 为规范公证活动,保障公证机构和公证员依法履行职责,预防纠纷,保障自然人、法人或者其他组织的合法权益,制定本法。

      解读:

      本法如果真的能够预防公证机构和公证员与自然人、法人或者其他组织(也就是申请公证的主体)之间发生的纠纷,那就谢天谢地了!

      第二条 公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。

      解读:

      提出申请的自然人、法人或者其他组织,与待证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书,此二者应该有何关系?

      公法行为的真实性和合法性,是不需要公证机构予以证明的。

      是否具有法律意义,是人为赋予的,是变动不居的。

      事实:是否仅限于正在发生的事实?否则,就是历史了。

      文书,肯定需要作扩张解释:基于电子技术等高科技手段的各种信息表达方式。

      真实的是否一定合法?可以肯定:不一定。

      反之,合法的是否一定真实?不敢肯定,不知道。可能也是--不一定,否则的话,合法就可以涵盖真实了。但是,合法的虚假,怎么听怎么别扭。

      真实与合法,是并存,还是可拆分的?

      第三条 公证机构办理公证,应当遵守法律,坚持客观、公正的原则。

      解读:

      如果说客观是与真实相对应的话,那么公正,这是从何说起呀?

      第四条 全国设立中国公证协会,省、自治区、直辖市设立地方公证协会。中国公证协会和地方公证协会是社会团体法人。中国公证协会章程由会员代表大会制定,报国务院司法行政部门备案。

      公证协会是公证业的自律性组织,依据章程开展活动,对公证机构、公证员的执业活动进行监督。

      解读:

      中国公证协会与地方公证协会,是何关系?中国公证协会有章程,倒要请问:各地方公证协会既然是社会团体法人,是否也应该有章程?

      第五条 司法行政部门依照本法规定对公证机构、公证员和公证协会进行监督、指导。

      解读:

      但愿,司法行政部门与公证机构、公证员、公证协会之间不是利益共同体。

      协会监督与行政监督,是何关系?有何区别?

      第二章 公证机构

      第六条 公证机构是依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。

      解读:

      表述含混,定性不清。

      “不以营利为目的”,由此可以推论:排除了企业的可能。

      “承担民事责任” ,由此可以推论:排除了国家机关(注:国家机关当然也可能承担民事责任,但是只承担民事责任的肯定不是国家机关)的可能。

      但是,还有两种可能:1、事业单位;2、社会团体。二者必居其一,如何锁定?关键问题:谁可以设立公证机构?事业单位只能由国家设立,而社会团体则不然。

      世人皆知:公证是收费的。怎样才能做到“不以营利为目的”呢?很简单:收费与支出大体相当。在公示支出账目之后,收费标准自然水到渠成。

      第七条 公证机构按照统筹规划、合理布局的原则,可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市或者市辖区设立;在设区的市、直辖市可以设立一个或者若干个公证机构。公证机构不按行政区划层层设立。

      解读:

      就是不说、打死也不说:谁可以设立公证机构?

      注意:省和全国,是肯定不设公证机构的。

      即使“不按行政区划层层设立”,也不应该把各级民族自治地方都给弄丢了呀?

      第八条 设立公证机构,应当具备下列条件:

      (一)有自己的名称;

      (二)有固定的场所;

      (三)有二名以上公证员;

      (四)有开展公证业务所必需的资金。

      解读:

      不瞒您说,我们哥儿几个和姐儿几个就完全具备设立公证机构的所有条件。但遗憾的是,公证机构可不是根据意思自治就可以设立的。

      第九条 设立公证机构,由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门按照规定程序批准后,颁发公证机构执业证书。

      解读:

      如果不明确级别,也就无法锁定“所在地”。例如:中南海的所在地是哪里?如下答案均可:1、中国(至于亚洲、世界、太阳系和银河系等,我就不说了);2、中国北京市;3、中国北京市西城区;4、中国北京市西城区某街道办事处。对于如此简单的生活常识,立法者居然全然不顾。

      在同一条款之中,忽而“司法行政部门”,忽而“人民政府司法行政部门”,自己跟自己都不太和谐。

      “执业证书”,怎么看怎么像:开张营业、财源广进。公立学校和公立医院,肯定就没有“执业证书”。

      第十条 公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生,由所在地的司法行政部门核准,报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门备案。

      解读:

      “推选产生”,谁来推选?如何推选?

      第十一条 根据自然人、法人或者其他组织的申请,公证机构办理下列公证事项:

      (一)合同;

      (二)继承;

      (三)委托、声明、赠与、遗嘱;

      (四)财产分割;

      (五)招标投标、拍卖;

      (六)婚姻状况、亲属关系、收养关系;

      (七)出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录;

      (八)公司章程;

      (九)保全证据;

      (十)文书上的签名、印鉴、日期,文书的副本、影印本与原本相符;

      (十一)自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。

      法律、行政法规规定应当公证的事项,有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。

      解读:

      “自愿申请办理的其他公证事项”,例如:抽奖(如彩票)、评奖(如体坛风云人物)、各类竞赛(如国际大专辩论赛)等,凡是给钱,公证机构恐怕很难拒绝。但愿,别太出圈儿了。

      第十二条 根据自然人、法人或者其他组织的申请,公证机构可以办理下列事务:

      (一)法律、行政法规规定由公证机构登记的事务;

      (二)提存;

      (三)保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、物品、文书;

      (四)代写与公证事项有关的法律事务文书;

      (五)提供公证法律咨询。

      解读:

      基于主业的拓展业务。

      公证的饭碗,主要还是拜法律和行政法规的相关强制性公证规定所赐(当然也还有一些更低级别的规范,甚至是某些机关、单位的主观随意),而不是当事人发自内心的自愿申请。

      第十三条 公证机构不得有下列行为:

      (一)为不真实、不合法的事项出具公证书;

      (二)毁损、篡改公证文书或者公证档案;

      (三)以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务;

      (四)泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私;

      (五)违反规定的收费标准收取公证费;

      (六)法律、法规、国务院司法行政部门规定禁止的其他行为。

      解读:

      为什么会“争揽公证业务”呢?显然不是:为人民服务,其目的昭然若揭:唯利是图。

      作伪,就是公证的大敌。

      第十四条 公证机构应当建立业务、财务、资产等管理制度,对公证员的执业行为进行监督,建立执业过错责任追究制度。

      解读:

      “资产”,是自有资产(公证机构能有什么资产呢?租一间有桌椅板凳的房间,夹个皮包就可以开业了),还是代客管理的资产?

      “执业过错责任追究制度”,应该由谁来建立?是公证机构,还是公证协会?毕竟,公证机构也是执业者,也会因过错而承担责任。

      第十五条 公证机构应当参加公证执业责任保险。

      解读:

      参加执业责任保险,公证员呢?

      推而广之:所有的国家机关及其工作人员呢?

      第三章 公证员

      第十六条 公证员是符合本法规定的条件,在公证机构从事公证业务的执业人员。

      解读:

      名词解释,很好,很必要。

      第十七条 公证员的数量根据公证业务需要确定。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当根据公证机构的设置情况和公证业务的需要核定公证员配备方案,报国务院司法行政部门备案。

      解读:

      谁来确定?

      增加,问题不大;减员呢?是司法行政部门下命令,还是公证机构自裁?

      第十八条 担任公证员,应当具备下列条件:

      (一)具有中华人民共和国国籍;

      (二)年龄二十五周岁以上六十五周岁以下;

      (三)公道正派,遵纪守法,品行良好;

      (四)通过国家司法考试;

      (五)在公证机构实习二年以上或者具有三年以上其他法律职业经历并在公证机构实习一年以上,经考核合格。

      解读:

      “通过国家司法考试”,就意味着是与法官、检察官和律师并列的第四大类法律职业。注意:高等学校法学教师尚无此要求。

      年龄和实习的条件,倒是蛮苛刻的。至少比公务员、法官、检察官更苛刻。

      第三项规定,与放屁无异。

      谁来考核?

      第十九条 从事法学教学、研究工作,具有高级职称的人员,或者具有本科以上学历,从事审判、检察、法制工作、法律服务满十年的公务员、律师,已经离开原工作岗位,经考核合格的,可以担任公证员。

      解读:

      本条规定主要是为那些“年事已高”,无力通过国家司法考试的人员开辟的“绿色通道”。

      谁来考核?

      “已经离开原工作岗位”,恐怕是指--退休或非自愿离开原岗位。试想:放着堂堂教授或者国家官吏不干,屈尊去作小小的公证员,实在不合情理。

      “从事审判、检察、法制工作、法律服务满十年”与“具有高级职称”,是否等值?本人具有本科以上学历,从事法学教学、研究工作凡一十三年(始自2000年,之前还作过八年公务员),遗憾的是:至今仅仅具有中级职称。多罗嗦一句,一定要为本人所在的学校澄清:并非学校有意刁难,而是本人已经多年拒绝申请晋升职称。当然,如果学校哭着、喊着、追着、闹着--非要死乞白赖主动白送我一个教授头衔的话,我也会给人家一个台阶。舍此,肯定不会有第二种成为教授的可能!

      恰如诺贝尔奖,不是舔着脸要来的,而是白送的(还要饶上一大笔钱)。

      第二十条 有下列情形之一的,不得担任公证员:

      (一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;

      (二)因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的;

      (三)被开除公职的;

      (四)被吊销执业证书的。

      解读:

      “被吊销执业证书”,是公证业执业证书,还是任意一种执业证书?

      第二十一条 担任公证员,应当由符合公证员条件的人员提出申请,经公证机构推荐,由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核同意后,报请国务院司法行政部门任命,并由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门颁发公证员执业证书。

      解读:

      居然是“报请国务院司法行政部门任命”,不知道律师们的脸应该往哪里放?

      第二十二条 公证员应当遵纪守法,恪守职业道德,依法履行公证职责,保守执业秘密。

      公证员有权获得劳动报酬,享受保险和福利待遇;有权提出辞职、申诉或者控告;非因法定事由和非经法定程序,不被免职或者处罚。

      解读:

      抱歉,无话可说。

      第二十三条 公证员不得有下列行为:

      (一)同时在二个以上公证机构执业;

      (二)从事有报酬的其他职业;

      (三)为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证;

      (四)私自出具公证书;

      (五)为不真实、不合法的事项出具公证书;

      (六)侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品;

      (七)毁损、篡改公证文书或者公证档案;

      (八)泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私;

      (九)法律、法规、国务院司法行政部门规定禁止的其他行为。

      解读:

      没有公证机构的推荐且没有司法行政机关的审核同意(参见本法第二十一条之规定),公证员是不可能“同时在二个以上公证机构执业”的。如果是私下接“黑活儿”,那就不能被称为“执业”了。

      “从事有报酬的其他职业”,不作性质区分和时间界定,毫无道理(例如:业余时间做家庭教师)。至少公务员、法官和检察官就没有这样的禁令。

      “办理与本人及近亲属有利害关系的公证”,具有极大的隐蔽性。

      “私自出具公证书”,笑话,没有公证机构的公章,人家“消费者”也得买账呀?至少应该增加类似于“盗用公章”这样的表述。

      第二十四条 公证员有下列情形之一的,由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提请国务院司法行政部门予以免职:

      (一)丧失中华人民共和国国籍的;

      (二)年满六十五周岁或者因健康原因不能继续履行职务的;

      (三)自愿辞去公证员职务的;

      (四)被吊销公证员执业证书的。

      解读:

      比一般职业更高的强制退休年龄。

      第四章 公证程序

      第二十五条 自然人、法人或者其他组织申请办理公证,可以向住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地的公证机构提出。

      申请办理涉及不动产的公证,应当向不动产所在地的公证机构提出;申请办理涉及不动产的委托、声明、赠与、遗嘱的公证,可以适用前款规定。

      解读:

      “行为地或者事实发生地”与“住所地、经常居住地”根本就没有任何必然联系。可见,受理业务的公证机构,几乎没有地域限制。

      当然,如果要想玩儿猫腻儿的话,申请人尽可以去选择自己认为有利的而与行为或事实没有任何关系的“主场”。

      第二十六条 自然人、法人或者其他组织可以委托他人办理公证,但遗嘱、生存、收养关系等应当由本人办理公证的除外。

      解读:

      委托行为本身是否需要公证?

      应该尽可能明确“应当由本人办理公证”的内容。

      第二十七条 申请办理公证的当事人应当向公证机构如实说明申请公证事项的有关情况,提供真实、合法、充分的证明材料;提供的证明材料不充分的,公证机构可以要求补充。

      公证机构受理公证申请后,应当告知当事人申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果,并将告知内容记录存档。

      解读:

      笑话,如果申请人都能“提供真实、合法、充分的证明材料”,那还要公证机构干嘛呀???

      公证的存在,是以人与人之间的不信任为基本前提假设的。不信任来源于:1、缺乏鉴别能力;2、作假可以轻松获利而不必付出代价。公证机构(通过公证员)必须具备识别公证对象真伪和合法与否的专业能力。否则,企图欺骗世人的申请人照样可以通过先欺骗公证机构得手而得逞(如果是申请人与公证机构恶意串通、联手作假,我们就哑口无言了)。

      如果申请人不明示公证的目的,公证机构如何能够“猜出” 公证之后可能产生的法律后果呢?

      第二十八条 公证机构办理公证,应当根据不同公证事项的办证规则,分别审查下列事项:

      (一)当事人的身份、申请办理该项公证的资格以及相应的权利;

      (二)提供的文书内容是否完备,含义是否清晰,签名、印鉴是否齐全;

      (三)提供的证明材料是否真实、合法、充分;

      (四)申请公证的事项是否真实、合法。

      解读:

      “不同公证事项的办证规则”,是什么? 最该说清楚的,却不说。

      第二十九条 公证机构对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料,按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的,应当进行核实,或者委托异地公证机构代为核实,有关单位或者个人应当依法予以协助。

      解读:

      核实,就是实质性审查。

      公证员工作的基本原则--怀疑一切(或曰:虚假推定)!进而逐一证实或证伪。

      “委托异地公证机构代为核实”,问题是:异地公证机构能否受到委托公证机构的支配?能否体现委托公证机构的意志?能否达到委托公证机构的要求?

      第三十条 公证机构经审查,认为申请提供的证明材料真实、合法、充分,申请公证的事项真实、合法的,应当自受理公证申请之日起十五个工作日内向当事人出具公证书。但是,因不可抗力、补充证明材料或者需要核实有关情况的,所需时间不计算在期限内。

      解读:

      “认为申请提供”与“认为申请人提供”,哪一个表述更合理呢?“认为申请提供”,可作如下理解:1、认为申请人为实现申请公证之目的而提供。那就不如直接简化为:认为申请人提供;2、对提供的证明材料提出申请,但这又与规定不符--提供的证明材料无需申请。

      “因不可抗力……所需时间”,不符合汉语表达习惯。

      第三十一条 有下列情形之一的,公证机构不予办理公证:

      (一)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有监护人代理申请办理公证的;

      (二)当事人与申请公证的事项没有利害关系的;

      (三)申请公证的事项属专业技术鉴定、评估事项的;

      (四)当事人之间对申请公证的事项有争议的;

      (五)当事人虚构、隐瞒事实,或者提供虚假证明材料的;

      (六)当事人提供的证明材料不充分或者拒绝补充证明材料的;

      (七)申请公证的事项不真实、不合法的;

      (八)申请公证的事项违背社会公德的;

      (九)当事人拒绝按照规定支付公证费的。

      解读:

      自然首先要具有识别“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人”的能力。不要笑,很多傻子从表面看上去并不傻,至少有时并不傻。

      “监护人代理”,应改为:法定代理人代理。

      有没有“利害关系”,那不是当事人张嘴就来吗?太不具有可操作性了。

      公证,也就只能解决连傻子都能看得出来的问题。

      在回避困难与收取更高的费用而忽略困难之间,通常会选择后者。这就是--铤而走险。

      “当事人之间对申请公证的事项有争议的”,这里的当事人肯定是复数。问题是:不同的当事人是同时来到同一家公证机构就同一事项要求公正吗?如果是,争议自然暴露无遗;如果否,如何产生争议并发现争议呢?

      “当事人虚构、隐瞒事实,或者提供虚假证明材料的”,当属骗取公证的行为,十分恶劣,必当严惩。当然,公证机构不是恰当的处罚主体。当事人也好,公证机构也罢,只要作假,就必须付出沉痛的代价。

      “当事人提供的证明材料不充分或者拒绝补充证明材料的”,应改为:当事人提供的证明材料不充分而不能或者拒绝补充证明材料的。这才是规范的汉语表达。

      是否“违背社会公德”,如何判断?

      第三十二条 公证书应当按照国务院司法行政部门规定的格式制作,由公证员签名或者加盖签名章并加盖公证机构印章。公证书自出具之日起生效。

      公证书应当使用全国通用的文字;在民族自治地方,根据当事人的要求,可以制作当地通用的民族文字文本。

      解读:

      格式文本,就怕计划赶不上变化。面对千姿百态的公证事项,很难面面俱到。

      “公证书应当使用全国通用的文字”,纯属废话。倒要请问:什么文字是全国通用的文字?

      第三十三条 公证书需要在国外使用,使用国要求先认证的,应当经中华人民共和国外交部或者外交部授权的机构和有关国家驻中华人民共和国使(领)馆认证。

      解读:

      抱歉,无话可说。

      第三十四条 当事人应当按照规定支付公证费。

      对符合法律援助条件的当事人,公证机构应当按照规定减免公证费。

      解读:

      抱歉,无话可说。

      第三十五条 公证机构应当将公证文书分类立卷,归档保存。法律、行政法规规定应当公证的事项等重要的公证档案在公证机构保存期满,应当按照规定移交地方档案馆保管。

      解读:

      公证档案,通常是“二手货”--很难有原件。

      第五章 公证效力

      第三十六条 经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书,应当作为认定事实的根据,但有相反证据足以推翻该项公证的除外。

      解读:

      公证的结论,很有可能是--一面之词。

      真正有争议的当事人,是不会在同一家公证机构内见面的,进而针锋相对的。所以,可能存在争议的一方当事人拿到手里的公证书的效力,很可能不把牢!

      别为了“骗”别人,倒把自己给“骗”了。

      您说,公证这玩意儿,咱老百姓能信吗?这不明摆着是--坑爹吗!

      第三十七条 对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书,债务人不履行或者履行不适当的,债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。

      前款规定的债权文书确有错误的,人民法院裁定不予执行,并将裁定书送达双方当事人和公证机构。

      解读:

      千万别把公证机构误认为是:省时、省力、省钱的“法院”。

      请问:既然是强制执行,那还需要债务人作出愿意接受强制执行的承诺吗?这个世界上有没有不愿意接受强制执行就可以不予强制执行的呢?真是幽默的可以。

      “向有管辖权的人民法院申请执行”,当然应改为:向有管辖权的人民法院申请强制执行。

      如何发现债权文书是否有错误呢?倒不一定是法院比公证机构高明多少,而是争议的双方当事人经过交锋,才能辨出真伪、分出胜负。

      第三十八条 法律、行政法规规定未经公证的事项不具有法律效力的,依照其规定。

      解读:

      “我随你”、“我依你”:本法向行政法规--鞠躬致敬!

      第三十九条 当事人、公证事项的利害关系人认为公证书有错误的,可以向出具该公证书的公证机构提出复查。公证书的内容违法或者与事实不符的,公证机构应当撤销该公证书并予以公告,该公证书自始无效;公证书有其他错误的,公证机构应当予以更正。

      解读:

      “当事人、公证事项的利害关系人认为公证书有错误的”,那一定是“找后账”:1、如果是当事人在交付公证书时就发现了错误,不付钱就可以了;2、公证事项的利害关系人不在公证的第一现场,不可能在第一时间发现错误。

      如何证明自己是“公证事项的利害关系人”,这本身可能就是一件麻烦事。

      复查,明显就是自己查自己。“公证书的内容违法或者与事实不符”或者“有其他错误”,这样的结论并不重要,关键的是:公证机构自己是否能够认为自己做出的公证书的内容违法或者与事实不符或者有其他错误?

      公告,向谁公告呀?

      第四十条 当事人、公证事项的利害关系人对公证书的内容有争议的,可以就该争议向人民法院提起民事诉讼。

      解读:

      乖乖,如果当事人、公证事项的利害关系人对公证书的内容与公证机构有争议的,那该怎么办呀???我十分想知道。

      第六章 法律责任

      第四十一条 公证机构及其公证员有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门给予警告;情节严重的,对公证机构处一万元以上五万元以下罚款,对公证员处一千元以上五千元以下罚款,并可以给予三个月以上六个月以下停止执业的处罚;有违法所得的,没收违法所得:

      (一)以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的;

      (二)违反规定的收费标准收取公证费的;

      (三)同时在二个以上公证机构执业的;

      (四)从事有报酬的其他职业的;

      (五)为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的;

      (六)依照法律、行政法规的规定,应当给予处罚的其他行为。

      解读:

      “争揽公证业务”,一不小心就说出了实话:公证的干活,发财大大的。

      以盈利为目的,以自我利益最大化为动机,公证行业在把自己混同为企业的同时,人们不禁要问:公证、公证,何公之有?不就剩下一个--“私”字了吗?

      有了钱,就不要脸了,就不要 “证”了,就什么都可以不要了,让真实性和合法性--见鬼去吧!

      “利”字不去,“公”字不来。

      第四十二条 公证机构及其公证员有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门对公证机构给予警告,并处二万元以上十万元以下罚款,并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚;对公证员给予警告,并处二千元以上一万元以下罚款,并可以给予三个月以上十二个月以下停止执业的处罚;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销公证员执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

      (一)私自出具公证书的;

      (二)为不真实、不合法的事项出具公证书的;

      (三)侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的;

      (四)毁损、篡改公证文书或者公证档案的;

      (五)泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的;

      (六)依照法律、行政法规的规定,应当给予处罚的其他行为。

      因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的,应当吊销公证员执业证书。

      解读:

      如果某一个地方只有一家公证机构(参见本法第七条之规定)而别无分店的话,再如果对其给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚,那么当地的老百姓要想就地办理公证业务该多么不方便呀!

      顺便问一句:能否吊销公证机构的执业证书?如此重要问题,居然避而不谈。

      第四十三条 公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的,由公证机构承担相应的赔偿责任;公证机构赔偿后,可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。

      当事人、公证事项的利害关系人与公证机构因赔偿发生争议的,可以向人民法院提起民事诉讼。

      解读:

      本法始终回避使用“违法的公证行为”这一措辞。因何会发生“当事人、公证事项的利害关系人与公证机构因赔偿发生争议”?因何会发生赔偿?

      必须直面--违法的公证行为。没有这样的因,怎么会有赔偿这样的果呢?

      第四十四条 当事人以及其他个人或者组织有下列行为之一,给他人造成损失的,依法承担民事责任;违反治安管理的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

      (一)提供虚假证明材料,骗取公证书的;

      (二)利用虚假公证书从事欺诈活动的;

      (三)伪造、变造或者买卖伪造、变造的公证书、公证机构印章的。

      解读:

      如果真的能够骗取公证书(并非恶意串通的情形)而得手,就足以说明公证员对于申请人提供的虚假证明材料是没有完全的识别能力的。这就使所有的公证事项的利害关系人以及所有的公众--不寒而栗!

      需要怀疑的绝对不仅仅是个别的公证员(并非“弱智”或者不负责任),而是整个公证行业!

      第七章 附  则

      第四十五条 中华人民共和国驻外使(领)馆可以依照本法的规定或者中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定,办理公证。

      解读:

      这样的公证,才是真正的公证。

      第四十六条 公证费的收费标准由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院司法行政部门制定。

      解读:

      政府定价。

      第四十七条 本法自2006年3月1日起施行。

      解读:

      抱歉,无话可说。

      如何回答公证因何而公的追问?公在哪里?不就是一个小门脸儿里的几个人出具的一纸文书吗,怎么就公了呢?凭什么说它是公呢?除了外面挂的牌子上有一个“公”字之外,如何让人们切身感受到公的存在、公的力量?

      还是磊落一点,直接改为“私证”算了吧!

      2013.1.24.于幸福艺居寓所


    【作者简介】左明,单位为北京农学院文法学院法学系。

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