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让百姓尝尝宪法甜滋味
发布时间:2002/7/3 14:07:00 作者:王磊 点击率[2155] 评论[0]

    【中文关键字】暂缺

    【学科类别】中国宪法

    【写作时间】2002年


    (本文曾经发表于北京青年报7月7日的法治时空栏目,由王磊教授提供给给本站)
      当宪法赋予公民的权利受到侵犯时,可直接以宪法为依据向法院起诉,法官也
      能依宪法审判案件,北京大学法学院王磊副教授说,这是“宪法司法化”的核心。
      他还形象地说,这就是宪法能让人品尝到的“甜”滋味。但我国目前尚未实行“宪
      法司法化”,就此他质疑道,既然宪法也是法,为什么不可以在司法中得到适用?
      林:在我国,公民的宪法权利受侵犯时能依宪法起诉吗?法官能依宪法审判吗?
      王:不能。
      林:法官在审判案件时发现某个法规违宪时,能依宪法宣布此法规违宪吗?
      王:也不能。
      林:为什么?
      王:我国宪法学研究和实践有一个很大误区,就在于没有把宪法当做一部法,
      并通过法院来实施。大家误以为我国宪法在法院不具有直接司法适用性。宪法的适
      用依赖于依照宪法制定的其他部门法。这样的一个结果是,法官没有司法审查权,
      也无权解释宪法。我认为,既然宪法是法,就应该能被法院适用。宪法应该司法化。
      林:宪法司法化不太好理解?
      王:宪法司法化的核心是,当宪法赋予公民的权利受到侵犯时,公民可直接依
      据宪法向法院起诉,法官可以依据宪法审判案件。
      每部法律都有自己的“味道”。如果我们能经常体会宪法的“味道”,就不难
      理解宪法司法化。刑法的味道是苦的,它的主要作用在于“打”和威慑。宪法的味
      道却是甜的,它的目的主要是保护公民免受违宪法律、法规、规章或规定的处罚。
      林:这样做意义何在?
      王:宪法是用来调整公民权利和国家权力之间基本关系的法律,保障公民的基
      本权利是其中的核心内容之一。如果宪法能被法官适用,那么很多侵犯公民基本权
      利的行为就有了保护和处罚的依据;另外也是很重要的一点,如果确定了法院的司
      法审查权,一个违宪的法规,就可以通过法院的审查来废止,法院可以宣布它无效
      而不适用。
      林:宪法司法化是凭空来的吗?
      王:宪法司法化是世界各国宪政实践经验的总结。1803年美国马伯里诉麦迪逊
      一案奠定了美国司法审查制度,即联邦法官可以宪法为依据审查联邦国会的立法和
      行政部门的命令是否符合宪法。奥地利于1919年创立了宪法法院。法国1958年的宪
      法创设了宪法委员会,其他一些国家相继效仿。宪法司法化的观念之所以被绝大多
      数国家接受,最重要的原因是这些国家已将宪法作为一个“法”来看待,将宪法作
      为裁判准则由某一特定机构反复适用。
      林:在我国推行这一原则是否适宜?
      王:我国1982年的宪法是建国以来法律性最强的一部宪法,在序言中肯定宪法
      是“国家的根本法,具有最高的法律效力”。这就意味着,宪法首先是法,存在着
      将宪法司法化的潜力和突破口。况且我国宪法1999年修正案还规定了“依法治国,
      建设社会主义法治国家。”“依法治国”首先就应当是“依宪治国”。审判工作中
      也应当首先是“依宪审判”。
      另外,根据我国《选举法》的规定,对公布的选民名单有不同意见的,可以在
      向选举委员会申诉之后向法院起诉。这是我国法律中唯一的一类宪法案件,可以此
      为突破口,进一步研究整个宪法的司法化问题。
      宪法应该是裁判法律纠纷的具有可操作性的最高准则。宪法司法化的实质,就
      是使宪法真正得以实施。
       
      
       


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