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期望电子表决器系统能真正实现“无记名”
发布时间:2020/7/7 14:34:56 作者:翟峰 点击率[346] 评论[0]

    【出处】法治与社会杂志

    【中文关键字】电子表决;无记名投票;人大任免;翟峰观点

    【学科类别】国家机构组织法

    【写作时间】2020年


      期望电子表决器系统能真正实现“无记名”
     
      ·翟 峰
     
      笔者认为:无记名表决人大常委会的人事任免事项,与其是否可用电子表决器并无直接关联,而其是否真正实现“无记名”,则在于是否真正依法保障其组成人员独立表达自己意见之权。理由:
     
      其一.运用电子表决器表决人大常委会的人事任免事项虽彰显了现代电子表决科技的进步,但这并非就意味着人大常委会的人事任免事项的表决,即可真正实现“无记名”。如自2015年全国人大常委会党组印发的《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》提出要“积极推进县级人大常委会全部建立电子表决系统”以来,虽然大多地方的人大常委会皆结合其议事规则之规定普遍采用了电子表决器表决其人事任免事项,而且也确实从中体会到了比其它表决方式在安装快捷、操作简便等方面的诸多科技进步。然而,关于“电子表决器可以追查投票人,以及确实追查过投反对票的人”等等有关“电子表决器尚未达到相应保密要求”的讯息及其传闻仍时有所闻。就连媒体报道的中国著名法学家、中国政法大学终身教授、民商法学博士生导师江平先生也曝料曾听一位某机关内管人员说过,电子表决器在设计时是按能具体查出表决人员投票情况的思路设计的。如某位常委会组成人员每次在依法履行其人事任免权时皆投反对票虽无可非议,但问其何以所为时,即答是想知该表决器是否能真正反映其本意。可见,此既说明电子表决器确实能人为设计其查票实情,又说明常委会组成人员担心电子表决器保密性情有可原。
     
      其二、人大常委会的人事任免事项的表决,要真正实现“无记名”,不能只满足于其有了电子投票表决系统即可,而应做到既从细节上依法完善其表决人事任免事项的有关法治制度,又从技术环节上依法确保其组成人员真实表达自己的意愿。为此建议:一是全国各地有关电子设计开发表决系统企业,应立足人大及其常委会等单位议事决策表决的实际工作需求设计其电子表决产品。二是地方各级人大常委会应通过运用真正实现了“无记名”的电子表决器系统,以此充分激发、调动其组成人员依法履职的积极性和主动性。


    【作者简介】作者翟峰长期在地方人大常委会机关工作,系人大工作和代表工作的多年践行者、人大制度理论的多年探索者。


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