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人大代表的调研和视察亦需“望闻问切”
发布时间:2020/7/7 14:29:56 作者:翟峰 点击率[326] 评论[0]

    【出处】立法网

    【中文关键字】人大代表;调研视察;望闻问切;翟峰观点

    【学科类别】国家机构组织法

    【写作时间】2020年


      人大代表的调研和视察亦需“望闻问切”
     
      ·翟 峰
     
      近两年,我不时在微信、QQ、电邮中读到或在电话中听到本地一些熟知我的新任人大代表说起这样一个话题:说我在长达十五年的省、市两级人大代表的履职中,曾提出数百件有一定质量的和可行、可操作、可参考的议案和建议,为此多年获本地有关方面和省内外一些媒体予以的“地方人大代表议案建议大户”之称誉。
     
      故此,这些新任代表认为,我提出的这些有一定质量和数量的议案、建议,应该与我参加人大代表调研和视察活动有关。
     
      于是,这些新任代表几乎是不约而同地问了我这样一个问题,即人大代表参加当地人大常委会组织的或代表小组召集的调研和视察活动,怎样才能做到深入并有所收获?
     
      对于这样的问题,我虽感慨良多,想表达的亦不少,但千言万语汇成一句话,即“人大代表的调研和视察亦需‘望闻问切’”。
     
      此话怎讲?且听我通过本文慢慢道来哈——
     
      的确,“望闻问切”是中医用语。其中,望,即指观气色;闻,即指听声息;问;即指询问症状;切;即指手摸脉象。
     
      此即说,如果在中医治疗过程中综合运用“望闻问切”这“四诊”手段,即可将病人的病症基本摸清,从而做到“对症下药”。
     
      鉴此可见,中医学上的“望闻问切”,皆是为了给病人看病。
     
      然而,我认为这与人大代表参与调研和视察活动中的“望闻问切”,却是有着“异曲同工”之妙呵——
     
      虽然,中医治疗过程中综合运用“望闻问切”是为了给病人看病,然而各级人大常委会组织的人大代表调研和视察活动,同样也是为了给被视察和被调研的部门看“病”——
     
      这也就是说,各级人大常委会在组织人大代表调研和视察“一府两院”工作的过程中,通过“望闻问切”之“四诊”手段,对其发现的一些工作中的问题予以“对症下药”地切实解决,即可收到与中医“望闻问切”之“四诊”手段一样的效果。
     
      若不信?我可借此将“望闻问切”这“四诊”逐一作个浅析:
     
      “望诊”,我们即知是医者根据对病者的神、色、形、态、舌象等进行有目地的中医诊治观察,以测知内脏病变。而在各级人大常委会组织的人大代表调研和视察活动中,到实地“望”一望也是最常用的一种工作方法。即人大代表调研、视察组通过实地察看,可以从表面上一定程度地了解被调研、视察的部门的工作情况。
     
      “闻诊”,我们即知是医者对病者实施的包括听其声音和嗅其气味这两方面的中医诊治检查手段。也就是说,主要是医者通过听患者的语言气息之高低、强弱、清浊、缓急……等变化,以分辨其病情的虚实寒热。而各级人大常委会组织的人大代表调研和视察活动,有时也需通过“听其音”“闻其声”而大致了悉被视察、调研部门的基本情况并发现其工作中之不足。可见,“闻诊”亦可视为是人大代表调研和视察活动中一种不可或缺的重要工作手段。
     
      “问诊”,我们即知是医者对病者或其陪诊者通过询问,以了解其病情的一种诊治检查手段。而“问”在各级人大常委会组织的人大代表调研和视察活动中,则是一种常用的调查形式。在各级人大常委会组织的人大代表调研和视察活动中,人大代表调研和视察组的有关成员,也需要通过与随同者、特别是现场相关群众和有关人士的详细交谈,以此了解被调研、视察部门的工作情况。因为,俗话说得好——“群众的眼睛是雪亮的”,被调研、视察部门的工作情况到底怎么样?到底存在哪些不足?尚需作哪些改进?对此,当地工作人员和群众是知情并有发言权的,因而与之交谈,即可基本了解到被调研、视察部门的工作情况,并发现其不足之处。
     
      “切诊”,我们即知是医者在对病者进行“脉”和“按”这两个方面的诊断检查过程中,通过运用指端之触觉,在病者的一定部位进行触、摸、按、压,以了解其病情的方法。而对各级人大常委会组织的人大代表的调研和视察活动活动而言,有时也需要对调研和视察对象通过“切”脉的方式查找问题,通过“切实了悉”“深层分析”等方法了解被调研、视察部门的“病”症之“源”,从而为其开出“对症下药”之好“药方”而奠定良好基础。
     
      总之,在各级人大代表依法参与的多种形式的调研和视察活动中,若能像中医学上医生给病人看病一样,能将其“望”到的、“闻”到的、“问”到的、“切”到的,皆予有机结合并进行必要的综合研析,即不仅可切实摸清被调研和视察部门的“病”症,从而做到“对症下药”,以期达到助推被调研和视察部门改进工作创造更好地工作佳绩之目的,而且还有助于人大代表通过调研和视察活动获得拟提交人代会更多质高效好的议案和建议的机会呵!


    【作者简介】作者翟峰长期在省辖市人大机关工作,系十三届九三学社中央专委会委员,省第十、十一、十二届人大代表,广元市第四、五、六届人大常委,广元市第四、五届人大常委会工委主任;先后受聘中国管理科学研究院特约研究员、四川省立法咨询专家库成员、省人民政府参事室特约研究员等公益性岗位,并系中国法学会、中国散文学会会员;曾多次应邀参与地方立法调研统稿工作;并曾因在长达十五年的省、市两级人大代表的履职中依法提出数百件质高效好的议案和建议而被当地民众和媒体誉为“议案和建议大户”。


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