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宪法赋予了人大代表为民提交议案建议之权利
发布时间:2018/12/28 21:38:16 作者:翟峰 点击率[810] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】宪法;赋予;人大代表;为民履职;议案建议权

    【学科类别】公民权利

    【写作时间】2018年


      改革开放这些年来,我在历任三届省、市两级人大代表和市人大常委会委员期间,向省、市两级人大和市人大常委会提交了920多件、约三百余万字的有较高质量和较为明显实效的代表议案和建议。其中,有147件民生建议被省级“一府两院”确定为了当年须重点办理并力争在年内即得以落实的代表建议;46件立法案促成了省级地方性立法;12件决定(决议)案助推了省、市两级人大常委会有关重大事项决定(决议)的作出;16件监督案既分获省、市两级人大常委会的重视,又得以在当年即付诸施行。为此,我不仅连续十余年被国家和省级有关媒体暨本地民间誉为“议案大户”和“建议大户”,而且还荣获原全国人大常委会副委员长韩启德“为国建良言,为民吐心声”和“履行人大代表职责的楷模”的较高赞誉。
     
      “是什么力量能支撑您长久地保持这样旺盛的代表履职热情呢?”这是我在历任三届省、市两级人大代表期间接受媒体记者现场采访时听得最多的问话。“是宪法赋予人大代表为民履职的神圣权利!”虽然每次记者问得皆较为直接,但是我则答得更为爽快!
     
      我为何要这样作答?因为,在我选任为省、市两级人大代表的这十多二十年来,不仅经过五次修订的现行“八二宪法”一直在其总纲中皆有“中华人民共和国的一切权力属于人民”这样的鲜明表述,而且还明规:人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大!
     
      由于全国人大和地方各级人大是由全国人大代表和地方各级人大代表组成的,因而在“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”中,有一条重要途径,就是人民通过依法直接或间接选举出的各级人大代表为他们管理国家或地方国家各项事务代言!怎样代言?其中一个重要方式,就是亿万人民群众委托各级人大代表将其管理国家或地方国家各项事务的具体意见和建言收集起来,并在深入调研、认真分析、细致归纳、切实梳理的基础上,最终形成了向本级人大提交的议案和建议。
     
      于是,亿万人民群众就会看到:原来各级人大代表经常在本级人大会上提出各项质高效优的议案和建议,既充分体现了现行宪法赋予人民的多项政治权利,又具体彰显了各级人大代表依法履职的实绩!
     
      正是因为我在连任三届省、市人大代表期间愈来愈认知到了为民多多提交质高效优的议案和建议是宪法赋予代表神圣权利的充分体现,所以我结合长期代表履职实践,不仅依法提出了“既要当好会期代表,又要当好任期代表”的履职理念,而且据此长期坚持在人大会的闭会期间,几乎每年都要充分利用一年中的三分之二以上时间履行代表职务,调研并撰写了大量有效助推当地改革发展的有关精准扶贫、旅游开发、老区振兴、环资保护、依法治理等方面的议案和建议。
     
      此外,我还遵循现行宪法对“享有权利的公民有权做出一定的行为”和对于公民作出的“有益于人民的创造性工作,给以鼓励和帮助”的规定,做到了在改革开放年代勇于创新和探索代表履职,并在全国首创了具有一定标志性意义和较大社会影响的人大代表网页《代表之声》,因此而荣获了中国互联网协会和人民网等全国知名网媒共同组织评选的“首届中国十大社会责任博客”的殊誉。而我结合网络大数据履职体会撰写的题为《人大代表履职,大数据大有可为》的文章,在全国人大常委会主办的《中国人大网》刊发后,也获得在全国各地数十家人大媒体转发的难得机会。而我在四川“5·12”汶川特大地震发生后的灾后重建中,因先后多次到包括极重灾区的城乡了解调查灾情,撰写并向省人大常委会提交了要切实加大对极重灾区灾后恢复重建保障性住房建设资金支持力度和灾后恢复重建实施规划必须高起点落实环境优先理念等建议,不仅及时争取到了保障性住房建设资金和相关规划资金、环境治理资金的大力支持,而且据此写成并发表于全国人大常委会主办《中国人大》杂志的题为《帐篷里的人大会》一文,还荣获了中国人大制度新闻奖一等奖……
     
      总之,是宪法赋予了各级人大代表为民多提质高效优的议案建议之权利,故才有了象我这样众多而又普通的地方人大代表在依法履职、为民履职的征程中,孜孜不倦、倾力所为、无私无悔地付出呵!


    【作者简介】翟峰,作者从事地方人大常委会机关工作长达三十余年,从事省、市两级人大代表和市人大常委会委员依法履职工作暨参与地方立法工作亦达十五、六年,系人大工作的长期践行者、人大制度的长期探索者。


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