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人大代表向宪法宣誓有必要 省域法规新授权条款须跟上
发布时间:2017/6/6 15:17:04 作者:翟峰 点击率[309] 评论[0]

    【出处】社会与法治杂志

    【中文关键字】人大代表;向宪法宣誓;省域法规;新授权条款

    【学科类别】公民权利

    【写作时间】2017年


      据2016年12月9日《上海人大》讯息,在上海市金山区第六届人民代表大会代表宪法宣誓仪式暨履职学习会上,新当选的区新一届全体人大代表和该区所辖四个镇的新当选全体镇人大代表共同在区会议中心二楼大会场举行了向宪法宣誓的仪式。虽然,中共中央十八届四中全会于2014年10月23日通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》暨十二届全国人大常委会第十五次会议于2015年7月1日通过的《关于实行宪法宣誓制度的决定》,皆未对人大代表向宪法宣誓作出明确规定,但是,金山区、镇两级新当选人大代表在向宪法宣誓的铮铮誓言中,彰显的人大代表依宪履职、依法行权、心系选民、建言为民的神圣责任感,以及决心当一名有理想、敢担当、善作为的人大代表的神圣使命感,却不得不令观者、听者、闻者皆无不称其是“增强代表宪法意识的创新之举”。
     
      对此,笔者亦有同感。虽则人大代表向宪法宣誓在“两个决定”中尚未明规,但其宣誓因符合宪法有关原则规定而更显“创新”之意。如宪法第二条、三条、五十九条、九十七条、一百零二条不仅分别明确规定了全国和地方各级人大是国家和地方国家权力机关,“都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督”,而且对其组成人员的各级人大代表的产生,以及其接受监督的方式,亦作了明确规定。
     
      故此,作为按宪法规定被赋予了法定权利和义务的各级人大代表,在其代表人民参与管理国家事务和行使国家权力的同时,忠于宪法、遵守宪法和维护宪法亦是其义不容辞之责任。
     
      正因如此,所以说各级人大新当选的代表向宪法宣誓,因其符合宪法有关原则规定,因而即更显“创新”之意。
     
      然而,尽管人大代表向宪法宣誓很有必要,但要在全国各地范畴内全面、顺利地施行,不仅全国人大常委会有必要及时通过在其《关于实行宪法宣誓制度的决定》中增设全国各级人大新当选的代表应当向宪法宣誓的相关条款规定,而且全国人大常委会还有必要及时授权我国31个省级人大常委会,在其自行制定的省域范畴内的各级新当选的人大代表向宪法宣誓制度的具体实施办法中,增设新授权的人大代表向宪法宣誓的相关条款规定,并具体细化其宣誓的基本程序、仪式形式、宣誓时间等,使之既具操作性,又具规范性。
     
      尤其是人大代表向宪法宣誓的誓词,更是有必要在借鉴人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员,以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员向宪法宣誓的誓词基础上,进一步突出其庄严简洁暨人大代表忠宪遵宪维宪、为民履职之特点。
     
      为此,建议其誓词为“我宣誓:人民选我当代表,我当代表为人民。忠于祖国、忠于人民、忠于宪法和法律,依法履职,为民履职,密切联系群众,自觉接受人民监督,做一名合格的人大代表!”


    【作者简介】翟峰,四川省人大代表、省立法咨询专家库成员、中国法学会会员,平常多为国内外报刊撰写有关“正能量”的理论、言论文稿。


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