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围绕讲好“人大故事“开展理论宣传
发布时间:2016/9/17 13:50:24 作者:翟峰 点击率[744] 评论[0]

    【出处】人民代表报

    【中文关键字】人大故事;理论宣传;开展;探析

    【学科类别】法律教育

    【写作时间】2016年


        2016年1月12日,全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨在中国人大制度理论研究会理事会年会暨推进人大智库建设工作研讨会上的讲话中提出,要紧紧“围绕讲好‘人大故事’开展人大理论宣传工作”。而早在两年前,张德江委员长在中国人大制度理论研究会成立大会上就已予以特别强调:“加强对人大制度和人大工作的宣传普及,是人大制度理论研究会的一项重要职责;要以自己的话语讲好‘人大理论’、讲好‘人大故事’、讲好‘中国故事’”。

        那么,如何落实好全国人大常委会领导反复强调的紧紧“围绕讲好‘人大故事’开展人大理论宣传工作”的要求呢?

        笔者在深入调研和思考的基础上认为,要紧紧“围绕讲好‘人大故事’开展人大理论宣传工作”,应从以下方面作出积极努力。

        要紧紧“围绕讲好‘人大故事’开展人大理论宣传工作”,就要以“坚定正确的政治方向”为指引,开展好“对人大制度和人大工作的宣传普及”的理论研究。

        也就是说,要紧紧“围绕讲好‘人大故事’开展人大理论宣传工作”,就要全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。只有坚持“坚定正确的政治方向”,才谈得上人大理论宣传工作是在紧紧围绕其具体理论和实践、围绕其自身建设暨法治建设等实际工作深入进行相关课题研究,亦才谈得上通过对人大理论宣传的深入研究并取得相应的最新研究成果和绩效,使人大理论宣传的智库作用得以最大程度的发挥。

        要紧紧“围绕讲好‘人大故事’开展人大理论宣传工作”,就要立足于“人民代表大会制度是保证人民当家作主的好制度”这个基本点,开展好“对人大制度和人大工作宣传普及”的理论研究。

        党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央励精图治、奋发进取,在开创党和国家事业发展新局面的同时,也对坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法治建设等工作提出了一系列新论断、新要求、新举措,从而形成了一整套新的战略布局和工作部署。而这些新论断、新要求、新举措,对全国各级人大常委会的依法履职工作来说,皆具有重大而又深远的历史意义。

        尤其是2015年以来,习近平总书记主持中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议审议讨论的有关人大工作的十几个重要事项、中共中央转发的多个有关人大工作的重要指导性文件,不仅是以习近平同志为总书记的中共中央理论和实践创新成果的重要体现,亦是新形势下坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法治建设的基本遵循。而其中最实质的要素,即“人民代表大会制度是保证人民当家作主的好制度”。故此,要紧紧“围绕讲好‘人大故事’开展人大理论宣传工作”,即应立足于“人民代表大会制度是保证人民当家作主的好制度”的这个基本点。

        要紧紧“围绕讲好‘人大故事’开展人大理论宣传工作”,就要在“加强对人大工作和法治建设重大课题研究”这个重点的基础上,开展好“对人大制度和人大工作宣传普及”的理论研究。

        党的十八届四中全会专门研究依法治国并作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这在中共中央历史上还是第一次。全国各级人大及其常委会在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和贯彻中共中央十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的同时,通过加强对人大工作和法治建设重大问题的研究,从而在推动人大制度和人大工作完善发展、加强法治建设等方面迈出新的步伐,并取得新的绩效。

        一是全国各级人大及其常委会自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,并通过充分发挥各级人大常委会党组的领导核心作用,认真履行政治领导责任,切实保证中国共产党的理论、路线、方针、政策和中共中央决策部署在全国各级人大及其常委会得到认真贯彻落实。

        二是通过全国人大会议对立法法的修改,从发挥人大主导作用、赋予设区的市地方立法权、落实税收法定原则、规范规章权限、加强备案审查制度建设等方面完善了立法体制机制。

        三是县乡人大通过深入实施中共全国人大常委会党组报请中共中央转发的《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,使县乡人大组织制度和工作制度进一步健全、县乡人大选举制度和代表制度进一步完善。

        四是通过全国各级人大常委会不断完善其监督工作方式和方法,在其专题询问、预算决算审查监督、专题调查视察等项工作方面,皆取得了较为明显的成绩。

        五是全国各级人大常委会通过建立健全常委会组成人员直接联系人大代表制度,扩大了代表对常委会、专委会(工委会)工作的参与,努力做到民有所呼、我有所应。

        正是由于全国各级人大及其常委会自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持了高度一致,并通过加强对人大工作和法治建设重大问题的研究,从而才在推动人大制度和人大工作完善发展、加强法治建设等方面做出了新成绩。

        故此,全国各级人大及其常委会要把这些新成绩、新体会加以总结归纳,并将其上升为对人大工作和法治建设有着重要指导作用的新的理论成果,就有必要立足于“加强对人大工作和法治建设重大课题研究”这个重点开展好“对人大制度和人大工作宣传普及”的理论研究,这样才能够在“围绕讲好‘人大故事’开展人大理论宣传工作”方面取得新的成果。

        要紧紧“围绕讲好‘人大故事’开展人大理论宣传工作”,就要在进一步“加强人大智库建设”的基础上开展好“对人大制度和人大工作宣传普及”的理论研究。

        中共中央早在十八届三中全会上就明确提出,加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。

        此后,张德江委员长2014年1月在全国人大制度理论研究会成立大会上的讲话中再次明确提出,人大制度研究会应当在加强理论研究的基础上,提升决策咨询能力和水平,努力按照中国特色新型智库的方向发展,成为人大工作的智囊团。

        我们要落实好张德江委员长的要求,就要做到:

        一是要增强人大智库意识,坚持问题导向,针对人大制度、人大工作中迫切需要回答的实际问题,深入调查研究,广泛听取意见,加强理论思考,积极建言献策。

        二是要注重面向实际、面向实践,把人大工作的理论和实践、当前和长远、问题和对策等紧密结合起来,通过提出高质量、高水准的人大工作意见和建议,为推动和改进人大及其常委会的立法、决定、监督、新闻宣传等各方面的工作提供决策咨询和智力支撑。

        三是要把加强人大制度理论研究工作与加强人大新闻宣传工作紧密结合起来,在加强理论研究中做好宣传展示,在新闻宣传工作中做好理论阐发;以自己的话语讲好“人大理论”、讲好“人大故事”、讲好“中国故事”。

        四是要围绕包含着系列相互联系、相互贯通的重要政治思想和理论原则的人大制度进行深入研究和阐释,不仅要探索人大制度理论体系、特点、优势、经验、问题等,而且要探索其中包含着的一整套构建科学、运转协调的重要政治制度和行为规范。

        五是要按习近平总书记在全国党校工作会议上专门讲到“失语”挨骂“和”话语权“问题时作的”我国发展优势和综合实力还没有转化为话语优势;没有自己的哲学社会科学体系,就没有话语权“的重要强调,大力加强人大话语权建设,并在搞清楚、弄明白人大制度及其理论体系的基础上,予以深入、广泛、细致且有条理、有根据、有说服力的人大理论叙述和阐发,从而为形成一整套体现中国特色、简洁明了的人大制度和人大工作的话语体系而作出应有的努力和贡献

        六是要充分利用数十年在人大工作,参与、经历、见证了人大历史重要事件的人大工作人员对人大制度和人大工作理论暨实践有着切身感受和深入思考、对人大建设和法治建设的形成背景和发展过程等了解得比较全面充分的独特优势,认真发掘、提炼、总结人大历史和实践中的典型事例和人物,以生动的语言,全面准确而又鲜活地阐述好人大理论、讲好人大故事。

        七是要善于运用人们容易理解的方式方法和相关数据、事实、事例、案例等开展人大制度宣传普及工作的研究,使人民代表大会制度的核心要义、特色优势、基本要求等能够成为说得清楚、看得明白、读得下去的通俗读物,使人民代表大会制度能够更加深入人心、深入民心。

        八是要立足中国国情和人大工作的实际加强对各国议会制度的比较研究,积极借鉴人类政治文明成果,认清西方制度模式、价值观念和话语体系的实质,从而进一步达到始终坚定人民代表大会制度自信的目的。

        九是要把加强人大制度理论研究和人大工作调查研究作为贯彻”三严三实“精神、提高人大工作能力和水平的重要途径,把加强人大制度理论研究和人大调查研究与解决人大工作中的实际问题紧密结合起来,以此共同推动全国各级人大及其常委会的理论研究工作不断取得新的进展和新的成绩。

        十是要立足于总结、继承、完善、提高的原则构建一个内容丰富、内涵深刻、特色鲜明、结构完整、思想科学的人民代表大会制度理论体系,并以此推进人大制度和人大工作的发展完善。为此,就要把人大制度理论研究工作同贯彻落实”五位一体“总体布局和”四个全面“战略布局,同牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密结合起来,以此切实推动人大制度理论体系的不断创新发展。

        注:本文(约4000字)发表于《人民代表报》2016年06月14日理论观点版。


    【作者简介】翟峰,在地方人大常委会工作近35年,系四川省十、十一、十二届人大代表,广元市四、五、六届人大常委(副厅级工资医疗待遇);翟峰曾下乡当知青多年;立足人大工作本职笔耕不辍近40载,迄今已在全国200余家各级报刊发表4000余篇逾一千二百万字文稿;先后荣获广元十佳青年、全国自学成才优秀人物、中国民间环保金点子人物、中国民间环保杰出人物、环保世纪行优秀工作者、感动广元十大人物、中国十大社会责任博客、中国绿色荣誉人物、九三全国十大楷模等荣誉称号;并获包括人民日报、人民网、新华网、中国网等国家媒体征文奖和中国人大新闻奖一等奖在内的国家、省、市级理论、新闻、文学作品奖二百余项;近年出版了《人大代表博客文选》《人大代表履职谈》《边工作边学习》《翟峰履职笔记》等专著。翟峰理论作品以近4万字的民主党派中央中标课题《论人大制度中的社会领域协商民主》为其主要代表作;文学代表作有散文《一个白衣天使的美丽瞬间》《苟贵的故事》《听杨超讲周恩来的故事》《为了记得住乡愁》《我建议》等作品,诗歌有《总理的牵挂》《我爱您中国》《十年回眸》《为“中国梦”而歌》《“冰天跃马”丝路行》等作品;新闻代表作有分获中国人大制度宣传一、二等奖的《帐篷里的人代会》《管好人民的“钱袋子”》和荣获四川省人大制度宣传一等奖的《有感于“市长下河品污水”》等近20篇获奖作品。翟峰2005年以来陆续在人民网、新华网、中国网、光明网、央视网、凤凰网和新浪、搜狐、网易等媒体设置博客、微博近20多个(共约两千余篇博文、六百余万字和逾两千万人次的点击率)。


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