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健康码如何助推全面复工复产复学
发布时间:2020/2/26 15:09:33 作者:刘权 点击率[11] 评论[0]

    【出处】法制日报

    【中文关键字】健康码;复工复产复学

    【学科类别】疫情防控

    【写作时间】2020年


      随着疫情防控取得初步成效,多地复工复产有序展开。近日,支付宝、腾讯联合国家相关部门接连推出了“健康码”,此举对于助力健康复工复产复学,建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序,具有积极意义。
     
      健康码是个人出入通行的电子凭证,是运用大数据加强新冠肺炎疫情联防联控的产物。通过个人在线填写姓名、健康信息、14天内是否接触过新冠肺炎确诊病人或疑似病人、出行行程等信息,根据“数据可用不可见”的原则,结合系统后台大数据的输出结果,对应生成不同颜色(绿色、红色、黄色)的二维码,相关部门可据此采取相应的防控措施。

     
      推行健康码,具有多重意义。首先可以减少“表格抗疫”,便利个人出行。自新冠肺炎疫情暴发以来,为有效掌握相关数据,各层各级单位的表格漫天飞,重复填报现象随处可见。健康码可以实现一次线上填报,多次多处使用,“一码通全城”甚至“一码通全国”,大大减少给个人带来的烦扰。同时,电子版的健康码可以简化过关检测手续,有助于节约时间,减少人员聚集的传染风险。
     
      其次,提高疫情联防联控效率。扫码上报健康信息,有利于相关政府职能部门进行实时监测管理,提高统计效率。通过统一健康码标准,还有利于解决各种表格填报范围不同、数据不一致、交叉不可用等问题。因此,充分运用健康码大数据技术防控疫情,有助于提高联防联控效率实现精准施策,助力尽早实现全面复工复产复学。
     
      三是便于复工复产复学管理。通过健康码,企业、大中小学等单位可以及时有效掌握本单位员工、师生的健康信息,进而采取有针对性的防控措施,避免复工复产复学后聚众传染导致疫情再次暴发。
     
      健康码功能的有效发挥,离不开大量相关数据。目前,我国不同地方、不同部门的相关数据并没有进行必要的互联互通,“数据孤岛”“信息烟囱”普遍存在,极大地浪费了现有数据资源。而小数据只有互联互通才能更好地进行大数据分析,才能最大程度地挖掘数据的潜在价值,才能最高效地建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。
     
      健康码有效运行,需要充分的数据开放与共享。确诊或疑似新冠肺炎病例乘坐公共交通工具信息、所在小区信息、活动场所、用工、医疗等信息,对于疫情联防联控至关重要。《政务信息资源共享管理暂行办法》明确规定,政务信息资源共享应遵循“以共享为原则,不共享为例外”原则。另外,《政务信息系统整合共享实施方案》也作了相关规定。为了节约资源提高效率,已经建成的一些联防联控数据库,应当开放相应的数据,与企业一道构建起健康码平台大数据库,从而对个人自主填报的信息进行自动匹配核实,进而做到对新冠肺炎疫情有效的联防联控。
     
      健康码虽然好用,但必须健康运行,严格保护个人信息。健康码涉及姓名、身份证号、联系方式、位置、行程、健康等大量个人信息,一旦泄露或被滥用,后果不堪设想,不仅会造成人身、财产安全风险,还可能由于“用户画像”而助长地域歧视和人群歧视。此前在防控新冠肺炎过程中,全国各地已经发生了多起泄露损害个人信息的事件,各方需引以为戒。
     
      中央网信办2月9日发布的《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》也强调,“收集或掌握个人信息的机构要对个人信息的安全保护负责,采取严格的管理和技术防护措施,防止被窃取、被泄露。”为此,无论是开发健康码的企业,还是使用健康码信息的复工复产复学单位,抑或相关政府职能部门,都应当严格保护健康码个人信息,保障数据安全,从而让大数据时代的健康码更好助力疫情精准防控,助推全面复工复产复学。


    【作者简介】刘权,中央财经大学法学院副教授,数字经济与法治研究中心执行主任。


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