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设立交通肇事仲裁制度
发布时间:2014/3/16 23:58:38 作者:王建胜 点击率[441] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】交通肇事;仲裁制度

    【学科类别】刑事诉讼法

    【写作时间】2014年


        涉论的交通肇事仲裁不同于道路交通事故损害赔偿仲裁,无论其内涵还是其外延均不同,交通肇事仲裁突破了单纯民事之范畴,已充分涵括交通肇事罪附带民事赔偿程序的全部内容,为解决庞杂繁琐的轻型财产型交通肇事刑事处分的新型程序的一种有益探索。

        交通肇事仲裁的优越性和任何仲裁案件一样,一裁终局效率高,程序透明开放,对社会的  和谐有积极地推动作用。每一起交通肇事案件的涉猎纠纷的当事人需自愿协商并达成一致,交与仲裁这一中立机构处理,在完全公开、公平、公正的程序下,有专业领域的专家将交通警事部门的现场侦查证据准司法化,取代道路交通事故案件的行为性质和责任的行政化,从而转化矛盾为社会化,再通过程序的设置形成公法、私法融通并举局面,体现当事人自由协商和司法民间化原则,属于还权于民的一种尝试。

        建立交通肇事仲裁的具体步骤:首先,要了解现存的道路交通事故损害赔偿仲裁制度的内容和优缺点,并在其基础上加以改进。中国交通事故案件极其庞大、数量极大,每天都有大量的事故亟待解决,尤其是一些小的擦碰和轻微的人身杀害如没有效率极高的处理程序,是一个难以想象的麻烦事情。较多的事故当事人内心愿意让首接的公安交警部门一次性调解结案,事实上大多事与愿违,很少达成协议并现场给付赔偿的。在这种场合下,如不能及时清洁或不能达成协议,即便达成协议当一方对内容反悔或不履行协议内容时,由于此阶段法律未赋予法律强制执行力,当事人只有另行选择司法程序来解决,程序效能低下且有重复之嫌。

        有些地方积极探索适用《仲裁法》在实践中解决道路交通事故损害赔偿争议案,使当事人自行协商,并经公安交警部门或其他方式达成调解协议,依法确认使其具有强制执行力。由于国家没有专门立法加以调整,把经济纠纷解决机制移植于交通事故侵权责任领域,存在严重的排异现象,仲裁的能动性没能发挥出来,只是套用并不适宜的程序,借壳赋予法律强制执行力,无疑同公证确定债权并赋予强制执行力不无二致,缺陷很明显,在在现实中由于不规范很难体现其本质的积极作用。

        一裁终局在处理交通事故方面优势是突出的,可以充分尊重当事人的意愿,有当事人选择诚信可靠、敬业负责、有专业素养的资深专家办案,采用简便快捷、收费低廉、时间周期短的方式解决争议,防止程序复杂造成的当事人无所适从,还能避免各责任方因权利竞争而产生的新矛盾,几乎不存在久拖不决的现象,从而有效地保护当事人的合法权益。

        中国是世界上交通事故多发的国家,从源头上把控驾驶人员技能培训学习和严格考核车辆机械性能标准,有利于应对事故领域的专业技术问题,便于矛盾方沟通和解。目前最紧迫的要研究交通事故处理程序的设置和立法工作,有条件效仿劳动仲裁制度和成熟的程序规定建立交通事故仲裁程序,即准司法程序。一来可以更为有效保护公民权益,减少交通事故创伤和相关救助义务的完善;二来可以防止办案机关假借无程序而人为随意操作,从源头上防止权力腐败。

        交通事故仲裁程序法与其他现行的仲裁法程序规定的基本构成一致,在此简单说明一些构思。交通事故处理部门有先前的行政机关“升格”为司法部门,具有了一裁终局的司法权力。仲裁组织的仲裁员应有外聘的从业八年以上的律师担任,为提高仲裁效率,对无争议的、小金额的交通事故赔偿案件直接适用简易程序,把路面警察制作的经事主签认的事故和解书赋予执行效力,对涉及逃逸、其他涉嫌刑事犯罪的按合议制度仲裁。对受害人提交合议仲裁的案件,不能再提起刑事附带民事或民事赔偿。仲裁庭需要对刑事部分先行听证,对听证结果下发仲裁决定书。

        《美国联邦证据规则》第602条是缺乏亲身知情的规定,“除非提出证据,足以支持作出证人对某一事项拥有亲身知情之裁决,否则证人不得就有关事项作证。证明亲身知情的证据,可以但无需是证人本人之证言”。这样的规定或许随着中国立法的进展,以后自然会涉及到设立酒驾、吸毒驾驶犯罪,对肇事司机需采取羁押措施,同时交通肇事轻型犯罪与受害人达成仲裁一致时,需设立警察向法院申请临时批捕令的程序,最终实现通过仲裁裁决约束刑事犯罪的效力。


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