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执行标的是物还是行为
发布时间:2011/12/19 10:52:36 作者:王建胜 点击率[912] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】执行标的

    【学科类别】行政诉讼法

    【写作时间】2011年


      南阳评查期间遇到这样一个上访案件,原告诉南阳市宛城区高山镇人民政府和第三人要求撤销被告给第三人颁发的宅基地证书行政诉讼一案,原来原告与第三人系邻居且属近亲属关系,两家院落第三人居东,原告居西,第三人有北屋瓦房三间,由于年久失修,墙体裂缝属危房,经镇政府批准准许第三人用地10.5米(东西)×14米(南北)=147平方米建住房。原告已建有北屋瓦房三间距第三人房后一米多,且东院墙向东超出其北屋东山墙五十公分,且未经任何部门批准建起南屋平房三间,紧贴南屋后墙,东头一机瓦灶伙,灶伙的后墙超过第三人北屋西山墙27公分,由于双方房屋不在同一排,且又相互交错,考虑到宋宏晓的北屋瓦屋未扒,为了使第三人能建起小一点的三间北屋,该村的村主任和建房专干为第三人丈量使用范围时,就将北屋东山墙处的公共通道让出,在东西宽10.5米、南北14米的地界上只将东边丈量出来且下了界桩。第三人扒掉旧房建新房,原告阻拦,诉至法院要求原告停止侵害并赔偿损失,法院判决原告自行拆除,原告拆除后在原址又次建设。

      执行卷显示:行政庭在申请执行后转给执行庭执行,十余年先是强行拆除,后又在原址建成房屋,造成第三人少盖了2.82米的尺寸,原告和第三人均不同意用金钱赔偿的方式解决,最后执行庭结案并告知第三人提起民事侵权诉讼。

      同期还有一起类似的执行案件,某某矿山集团公司下设两个紧邻的矿井,其中一个外承包另一企业经营,因越界采矿造成纠纷引发诉讼,胜诉后对查封的资产予以执行,在执行过程中矿山集团公司主体改制名称改变,另一矿井井上复垦建房,主体也发生变化,建房投资资金是某某投资公司的,造成无法执行的局面。

      遇到两起同性质的执行案例,执行标的是物还是行为,着实心存疑惑。第一案评查人认为拆除违法建筑无论是行政非诉执行处罚,还是行政判决,其法律文书载明的内容只能是可供执行标的物,只要拆除了违法建筑已宣告执行终结,第原告再次建房侵权行为不是执行标的,但本案不是说对原告再次建房侵权行为除了另行提起对被执行人的民事侵权诉讼之外就没了办法,就本案而言执行庭犯了属于执行不到位的错误,“不到位”指没有在强制拆除违法建筑后,一向原告下达再次建房侵权行为应负的法律责任,比如司法拘留等,二至为关键的是在拆除后的空地上下界桩,并督催第三人尽快建设围墙或扩建、新建住宅,占据原先失去的土地。

      另一个案件恰恰相反执行标的为行为,由于时过境迁法律适用超出了执行范畴,存在债务混同以及行为之债自动灭失等情形,由当事人申请启动再审程序,转化行为之债为财产之债。


    【作者简介】王建胜,法律硕士学历,河南哲维律师事务所律师,中国民主促进会会员。


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