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法院的技术革命
发布时间:2009/3/25 11:44:16 作者:王建胜 点击率[1082] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】网上立案;判决书上网

    【学科类别】法院

    【写作时间】2009年


      上海各级人民法院“网上立案”和河南省各级法院“判决书上网”虽然都是技术上的改革,但是都充分体现了人民法院执法为民的思想,并开始向具体化措施进行落实,大大推动了司法改革的进程,在现阶段有着引领司法改革方向的意义。
     
      随着这两项司法改革措施出台和推行,广受人民大众褒奖,几乎没有什么反对意见,反而让人们担心起来,这么好的举措能否顺利推行下去,会遇到来自何方的阻力呢?
     
      河南法院网显示:全省有自己网站的中级人民法院所占的比例不及半数,基层法院有网站的更少。河南省高院在全省人大会上庄重承诺让中级法院和基层法院在今年年内全部上网,要完成任务,首先要让未建立网站的先建立起来,还要设计判决书上网的软件等许多进一步需要完善的工作;其二,还要制定判决书上网后的质量评比标准、错判制裁措施、改正错误的办法等一系列的管理和补救措施等;其三,为了真正达到判决书上网的良好初衷,保证判决书质量,体现法律尊严和切实保护当事人的合法权益,还不能忽视创建法院与网民的互动对话机制,允许网友对判决书认定事实和适用法律有无瑕疵发表评点意见,需要在各级法院建立专门的机构和专门的人员负责整理和答疑工作。
     
      各级法院一定会适时抓住这一次判决书上网的特大机遇,适度调整和改进三大诉讼法在审理时效没有相应硬措施的弊端,彻底摒弃法官以案件多、案情复杂等理由人为拖延审理行为,在判决书里或者在判决书后加注备注,明确注明立案时间、移交审判庭的时间、加盖法院印章的时间、各当事人的送达时间(因为有些法院不公开开庭宣判,导致送达时间不一致)、申请延长审限的时间、上诉移交的时间、二审判决加盖法院印章的时间、再审受理的时间等。
     
      虽然诉讼法没有明文规定在判决书上载明以上提到的各种程序开始的时间,但是在二十年的诉讼实践中,标志着各种程序起始的时间点,往往被某些法官视为无关紧要的小问题而逐渐被其忽略了,有些法院的审判人员对待明明超期几个月的案件,采用将判决书的判决时间提前的方法,有时候,送达给当事人的判决书上载明的判决时间和实际日期相差几个月;有这样一位某中级法院的立案庭的法官在再审立案中,以正在调卷、提卷为理由搪塞当事人达两年多的时间,几乎把当事人逼疯。面对这样的问题,当事人只能猜测本案是否延期,是否经过审委会合议,故意调卷、不提卷是否另有不可告人的秘密勾当;对超期的原因还导致双方当事人互相猜测,甚至当面指责对方贿赂审判人员,更有甚者把这些猜测直接写进了上诉状、申诉状或向各级纪委举报的揭发信中,当事人的矛盾渐渐升级,把本该法院解决的矛盾扩大化了,当事人不仅迷失了自己,还容易忽视行使正当的诉讼权利,采取极端的上访甚至群殴。这正是某些法院不自重的法官践踏法律的具体表现,目前也是广遭民怨的司法弊端之一。如果在判决书上网的同时,把这些标志着程序起始的时间注明进判决书中,有利于解决超期积压,久拖不判,以及利用职权谋取私利,私下交易的司法腐败问题。
     
      同样道理,律师起草的起诉书、答辩状、代理词、辩护词和法官的判决书一样,统属于工作文书,假如律师的法律文书全部上网,对律师的工作不也是一个很大的促进吗?可以说有这样一个没有任何遮掩的,对外全部开放的监督平台,律师的执业态度将会无比端正,像爱惜生命一样来珍惜荣誉,认真对待代理的每一件案件。推而广之,拿一名律师从22岁大学毕业,通过司法考试和一年实习,25岁正式开始律师执业到55岁退休,30年代理四五百件案件计算,件件努力对照上网的标准,个个达到适用法律正确,那么当事人就能享受到充分的公平正义的恩泽,我们律师在国家的司法体系中也发挥了维护社会公平正义应尽的义务了。
     
      司法裁判从立案、审理,判决、申诉、执行等各个环节都有自身的规律,每一个环节都贯彻和适用着公开、公平、公正的原则。法官为了追求公平正义保证判决的公正,使判决书达到说理充分具体,适用法律准确无误,要求法官必须亲自审理,参加整个庭审过程。在现实中许多法官为了节省时间图省事,在办公室里自审自记,有的让书记员代为开庭审理记录,或者在审理中间离席外出,即便坐在主审席上,也不耐心聆听双方当事人的陈词和辩论,不是法官提前阅卷后,先入为主,提几个问题了事,就是代替一方和另一方当庭辩论,试图说服对方,让对方承认自己的判断是正确的。二审法官以简单调查一下的审判方式草草收场,在判决的时候只是听听汇报,看看双方的起诉和答辩要点,先写判决内容,再填加所谓的判决理由,写一篇复杂的案件的判决书驾轻就熟,“八股文”一般,穿靴戴帽几分钟完事。
     
      好的判决书揭开了判决过程的神秘化,通过判决书能看出双方当事人的主要观点,以及争议的主要焦点,还能看出法官逻辑思维脉络、推理的过程以及判断的充分依据,还能体会到裁判适用法律的公正与法律的神圣性和威严。
     
      坏的判决书或许文字很秀美,没有一个错别字,但思维混乱,说理不清,对证据的取舍没有针对性,复杂的案件简单化,简单的案件复杂化,指鹿为马、颠倒黑白。相信这种案件的判决书,如果再经办案律师或本案当事人补充说明真相后,肯定会在全国引发一次大探讨、大争鸣的,也许一夜之间会让下判决的审判员脸变绿的,从审判台上滚下来,下场可悲可叹!
     
      河南省高院许诺判决书上网的勇气可嘉,关键是否能落实到位,不打折扣、不掺水。有没有跟进的、健全的配套措施保证在贯彻实施中不走样、不徒有虚名,更得和诉讼法的改进相互渗透,通过修改诉讼法或最高法院的司法解释在立法层面保证好的措施有好的效果。河南省高院前几年实施的“判前释法,判后答疑”制度据笔者了解,落实的不算很成功,“释法”成了宣读判决书,“答疑”演变成了自己读判决书,落得个不服去申诉的答复,好制度没有落到实处,好似“天上的云”,看得见摸不着。
     
      上网的最大意义是增大司法透明度,主动接受舆论和全国人民的监督,至于判决书方面的司法体制的改革还需进一步的探索。
     
      打官司立案是第一道程序,而且是必经的第一道门槛,不要说不懂法律的,即便是执业十年以上的老律师在立案审查这个环节,也是心存顾忌的,现实中有几个律师没有碰到过立案的“闭门羹”呢。现实中的立案法官不仅要审查程序还要越界审查实体,为了显示自己的法律知识,爱挑“毛病”,给当事人带来了诸多不便。立案和审案最大的差别是:立案需要审查,面对面的感受来自法院的态度,服务意识差的,故意刁难当事人的比比皆是。不亲自来的不给立案,亲自来的身份证和本人长得不像的不给立,开了派出所证明的,诉状写的不规范的不立;单位立案要求法人代表亲自来立,有委托书的没有律师公函的不立;有的细到实体的审查,对外地来的告知要依法审查七天,明明被告之一属于本地还让到第一被告或者主要被告地立案等。
     
      古代击鼓鸣冤,击鼓声中升堂当庭审理,说明古代立案的门槛很低,敲击衙门外的鼓即可。现在网上立案,轻点鼠标即可,省去了当事人碾转往返多次,又耗时又耗费精力、财力,有时还要排队立案的诉讼活动,让诉讼变得轻松许多。
     
      网上可以直接查询法院立案程序、受案范围、诉讼费的收取标准等相关法律规定,还能享受到法院为当事人提供的诉讼知识免费服务、下载各类常用起诉书样式。当事人只要按立案法官的要求传送证据材料和审核身份证件,就能及时受理立案,而且全天候,在时间上真正精确到民事诉讼法规定的诉讼时效期间24时的概念,通过网络立案法院有了确凿的立案时间的记载。
     
      网上立案只要10分钟,足不出户就能提交立案申请,办理立案手续,比网上购物还要简单。即便民又节省时间,还能利用网络送达开庭传票减少法院开支,网络联系的畅通,还能反馈当事人对法官的审判意见等信息,把整个案件的审理过程纳入信息化管理,动态监控案件的流程走向,适时提醒办案法官超期,受理当事人对法官不当行为的投诉以及调查情况的通报,使法院审判工作进一步科学化、职业化。


    【作者简介】王建胜,男,1990年山东大学法律本科毕业,1991年获得山东省新闻写作一等奖,单位为河南濮阳司法局(河南众孚律师事务所),1997年至今专业律师。


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