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司法改革新动向(二)王建胜:说看守所中立
发布时间:2009/1/12 0:28:00 作者:王建胜 点击率[4871] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【学科类别】司法

    【写作时间】2009年


        2008年6月1日《新律师法》实施的第一天,恰巧受理了一件入室抢劫侦查阶段的案件,抱着试试看的想法,手持三证来到看守所的大铁门前,很顺利的在侦查阶段没有经过审批,在没有任何人监视的情况下会见了犯罪嫌疑人。当时有一种从未有过的幸福感,非常自豪,精神倍倍。时隔半年,历史的车轮到退了,现在会见必须经过批准,而且每一次会见都要单独批准,手续审查很严,好像从和煦的春天一下子回到了冰天雪地的严冬。 

      着重一说的,就在“律师法试运行”阶段,又有不少律师掉进了“刑法306陷阱”里,原因是看守所的监视录像起了作用,记录下了律师传递纸条的过程,监视录像变成了控告律师帮助在押犯罪涉嫌人作伪证的有力证据。 

      会艰难让律师无奈,让《律师法》尴尬无比,也让立法者满头雾水。下面的看守所为什么不执行国家制定的《律师法》呢?据询问,原因出在公安局内部传达了不执行《律师法》第三十三条的文件精神,看守所在第一时间得到通知,及时在看守所的显著位置张贴了。 

      “山穷水尽疑无路”,就在律师无限困惑的时候,破解律师会见难课题的新方法,即看守所管理体制改革即将展开,看守所有司法行政机构接手管理即将变成现实,这一制度扫清了刑诉法修改的一道屏障,彻底粉碎了公、检、法某些高层领导和一些守旧的法学学者们坚守的狭隘部门本位意识,很欣慰的让我们明白了中央政府加速司法改革的决心,以及司法改革的艰难困阻。 

      《看守所条例》规定看守所肩负安全羁押犯罪嫌疑人或被告人,保证刑事诉讼正常进行的公安机关,同时看守所还具有保护被羁押者的人身以及其他合法权益不受侵害的职责,问题出现在既然是公安机关而且条例还规定了自侦权利,导致陷入侦查和看守任务至一身却难于兼顾的矛盾之中。 

      看守所作为未决犯的羁押场所,是刑事诉讼的需要,世界各国均有关押未决犯的制度,只不过很多国家都是由国家监狱完成关押未决犯的职责的,中国是世界上很少的一个将未决犯罪嫌疑人交由负责侦查的机关自己看管的国家之一。看守所是公安机构的一个部门,由同级公安机关管理,在侦查、羁押、改造三位一体的管理模式下,看守所不单不能有效监督侦查机关的讯问活动,自己把深挖犯罪线索,审讯在押犯罪嫌疑人当做自己的首要法务,根本不能做到侦查权与羁押权的分离,更难体现程序的公正性,甚至连控辩平衡都做不到。 

      针对此问题,司法改革报告草案提出,看守所由公安机关管理的现状必须改革,应将看守所的管理移交到司法部(局)体系之下,让司法部门监督侦查机关的行为,有政法委协调司法局与公安局之间的关系。  

      看守所中立,很好的解决了看守所职责不明的问题,可以有效地避免今后在我国大量爆发刑讯逼供案件。看守所中立之后,看守所必然严把在押人员的入门关,对因刑讯逼供所造成的身体损伤的犯罪嫌疑人,有看守所详细记录在案,并交给法律监督机关依法办理;要求侦查机关只能在看守所内提审犯罪嫌疑人,杜绝随意将犯罪嫌疑人带出看守所讯问,防止侦查机关在失去监督的情况下刑讯逼供;看守所采用录音、录像以及文字登记档案记录等手段,详细记载侦查次数、时间和侦查人员的文明情况等,负责监督侦查机关在所内的所有侦查行为,发现刑讯逼供采取紧急措施,及时通知法律监督机关到达现场处理;严禁在深夜提审在押人员,杜绝变相体罚、虐待,改善卫生、生活营养保障,并保证其最基本的休息睡眠等权利。 

      司法领域没有部门利益,只有人民群众的利益,只有国家的长治久安。看守所中立不仅清理了许多司法领域的死角,至为关键的是在制度上确保了被羁押人员的基本人权,让刑事司法程序给于侦、控、辩三方以平等的机会,使之从各自的职责出发,共同建设一个公平、公正、高效的、和谐的社会主义法制制度。 

      (可以原版转载,请注明《北大法律信息网》)


    【作者简介】作者简介:王建胜,男,1990年山东大学法律本科毕业,1991年获得山东省新闻写作一等奖,单位为河南濮阳司法局(河南众孚律师事务所),1997年至今专业律师。

    【注释】

     


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