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“晒”出腐败:网络反腐新题
发布时间:2014/1/22 10:16:17 作者:田飞龙 点击率[352] 评论[0]

    【出处】本网首发

    【中文关键字】腐败;网络反腐

    【学科类别】其他

    【写作时间】2014年


      近来又有不少官员在网络反腐中落马。晒官员腐败如今已成为网络反腐的重要形式,成为公民行使监督权的积极表现。在网友的各种晾晒行为中,各色官员的腐败征象纷纷呈现,无非是贪污贿赂,徇私枉法,好大喜功,好色失节,等等。举报者有富有正义感的普通网民,有身陷其中的“污点证人”,有利害对立的竞争对手,或也有仇富仇贵的愤愤不平者。动机不重要,关键是腐败是否属实。此种网络公开举报通常会得到纪检部门的积极回应,反腐效果相对于传统的书信举报为佳。

      为何网络公开举报更有效果呢?这是由网络的公开性与传播便利性决定的。传统举报模式依赖于纪检部门的“点对点”的回应性,信息仅局限于举报人和接受举报的部门之间,后者的不作为足以让举报石沉大海,甚至举报人很快可能遭到报复。网络公开举报则不同,它是以向公众举报的形式向纪检部门施加压力,所塑造的举报模式是“面对点”,即社会公众对纪检部门。这一公开性必然呈现出某种社会性,产生边沁所说的“社会观念法庭”。在全民目击之下,纪检部门的不作为甚至变相报复将很难实施。

      当然,这种网络公开举报也可能存在误伤。由于无法预先控制举报人的来源、动机以及信息的快速扩散,一经举报,当事人便身处复杂的网络舆论环境之中,在全民喊打的氛围下承受巨大压力。我们仍然需要坚持法治社会的“无罪推定”,被举报人也享有保护名誉权、隐私权的正当权利,不能认为被举报人一律都是坏人。这就需要被举报人针对举报信息及时做出回应,以事实戳穿谎言,自证清白。而纪检部门也应及时立案处理,以公正的法律程序澄清事实,回击谣言,不冤枉好人。当然,官员如想有效回击与抗衡网络监督,不是依靠各种体制权力和资源进行顽抗,而是自身保持清白。

      这是一个互联网与大数据的时代,网民获得了便利的技术武器来行使在日常体制内受到抑制或效果不佳的公民监督权,而属于公共人物的官员也应适应网络监督的复杂性与犀利性,自求清白,运用法律武器正当维权。网络反腐是一柄双刃剑,需要坚持以客观事实为依据,诉诸法律正当程序,建立法治化的的网络举报处理体系。网络反腐既要避免网络举报成为民粹式反腐的工具,也要避免粗暴利用体制资源压制正当监督。

      (注:文中主要观点以访谈形式纳入《法制晚报》2014年1月20日)

      附:

      晒:网络时代的反腐利剑  (《法制晚报》2014年1月20日)

      法制晚报讯  临近年底,“晒”又忙了起来。网友纷纷晒出自己的年终奖,或土豪,或吊丝。而奇葩的是,继两捆芹菜成为年终奖上了头条外,包子馒头咸菜在近日也成功逆袭。

      网络技术丰富了“晒”的涵义。当“晒”不局限在“显摆”自己的幸福或土豪身份之时,各地的豪华衙门、三公消费、屡禁不绝的公车私用甚至一些官员歪风艳照,也成为了被“晒”的对象。

      青年学者、法学博士田飞龙在接受《法制晚报》采访时表示,对于腐败现象的举报,网络上的“晒”更有效果,传统举报模式信息仅局限于举报人和接受举报的部门之间。网络公开去“晒”则不同,它是以向公众举报的形式向纪检部门施加压力,这一公开必然呈现出某种社会性,产生英国著名法理学家边沁所说的“社会观念法庭”。在全民目击之下,纪检部门的不作为甚至变相报复将很难实施。

      【正文】

      晒的本义,是指在阳光下曝干或取暖。逐渐的演变中,尤其是在电子网络技术普及之后,晒由原含义延伸,泛指将自己的罕有物或特殊技能等展现给别人的行为,与人分享,任人评说。这样的行为类似炫耀,但也可作中性词,意为一般性的展示。例如,晒工资,晒收藏,晒减肥,晒购物等。

      当然,幸福也是网络上被晒的“主力军”,例如体操冠军陈一冰最近网上晒自己的“富二代”女友,就是对爱情甜蜜的一种展示。知名媒体人郑根岭介绍,像电视真人秀节目《爸爸去哪儿》、《人生第一次》,其实也属于一种“晒”,是“晒”儿女、“晒”亲情,看谁家孩子漂亮帅气超萌招人爱。但如果像小沈阳这样带女儿出镜没能“晒”出正面效果,却招来负能量的事例,也是让他始料未及的事。

      所以,“晒”有时候是要谨慎的。郑根岭解释,网络晒这晒那已经成为当今社会一个普遍现象。晒的东西五花八门,晒的目的也各不相同。不过,有一点毋庸置疑,每一“晒”至少都是晒者自认为对自己有利的行为;假如预料到有害的话,估计人家也就不会主动晒了。这是晒者天然谨慎的一面,当然,出乎意料的东西总有可能发生。

      另外,“晒的动机有可能是虚荣显摆,也有可能是羡慕嫉妒、拈醋犯酸,还有可能是暗中与人较劲比拼。”郑根岭说,“晒恩爱的,其实网友眼见的也并不见得为实,当事人冷暖自知。”而郭美美晒自己的奢华生活,引发网友“人肉”搜索,虽然自己毫发无损,却“连累”到红十字会。

      郭美美一晒成名,却苦了这个慈善机构。令人失望的是,有些持续发酵的、刨根问底的晒,总会在某个点上触碰到“强硬”的力量,让本应该阳光照耀的地方仍难见天日。从这个意义上来讲,中国需要“晒”,需要让一些隐秘的东西被动地接受光亮,从而成为社会进步的正能量。舍去儿女情长、家长里短,让应该见光的灰暗和丑陋公之于众,接受大众的监督和批评,这才是晒的真正使命。

      社会进步 需要更多的“晒”

      晒年终奖、晒幸福,更多的是个人的事。网络时代中,我们需要另一种晒,就是晒公职人员的违法违纪。

      对此,郑根岭认为,比如在“三公”领域中,微博、微信上的“晒”,有时成为反腐大戏。“晒”出始料不及的后果的大有人在。比如各地“表哥”、“烟叔”,虽然不是他自己在网络上有意为之,但从根子上讲还是他自己的“晒”引发的,因为他平时戴这样的高档手表,抽这样高档的香烟,还不是为了给众人看,显得自己有钱有品?因此,各级纪检监察部门不妨严密监视公务员在网络上的“晒”,也希望公众也能更多地晒出这些奢靡的官员。

      在以“晒”反腐这个问题上,田飞龙也非常赞成。他说,近来又有不少官员在网络反腐中落马。晒官员腐败如今已成为网络反腐的重要形式,成为公民行使监督权的积极表现。在网友的各种晾晒行为中,各色官员的腐败征象纷纷呈现,无非是贪污贿赂,徇私枉法,好大喜功,好色失节,等等。举报者有富有正义感的普通网民,有身陷其中的“污点证人”,有利害对立的竞争对手,也有仇富仇贵的愤愤不平者。动机不重要,关键是腐败是否属实。此种网络公开举报通常会得到纪检部门的积极回应,反腐效果相比于传统的书信举报更佳。

      为何网络公开举报更有效果呢?田飞龙解释说:“这是由网络的公开性与传播便利性决定的。传统举报模式依赖于纪检部门的‘点对点’的回应性,信息仅局限于举报人和接受举报的部门之间,后者的不作为足以让举报石沉大海,甚至举报人很可能遭到报复。网络公开举报则不同,它是以向公众举报的形式向纪检部门施加压力,所塑造的举报模式是‘面对点’,即社会公众对纪检部门。这一公开性必然呈现出某种社会性,产生英国著名法理学家边沁所说的‘社会观念法庭’。在全民目击之下,纪检部门的不作为甚至变相报复将很难实施。”

      网络反腐是双刃剑 晒应有边界

      晒,就是把自己或别人某些私密公之于众,所以,晒就有可能产生负面作用。

      郑根岭说,公共场所的安全监控视频流到网上,“晒”出官员不雅行为,这样的事情已经屡见不鲜。比如沈阳市卫生局局长与沈阳市妇婴医院院长酒店开房,广东湛江市国资委副主任带女下属到宾馆开房,虽然有一定的反腐作用,但这些公共服务场所本为安全目的录制的监控视频外泄公开,是不是也有侵犯个人隐私之嫌呢?

      田飞龙介绍,一些举报人在网络上的公开“晒”也可能存在误伤。由于无法预先控制举报人的来源、动机以及信息的快速扩散,一经举报,当事人便身处复杂的网络舆论环境之中,在全民喊打的氛围下承受巨大压力。我们仍然需要坚持法治社会的“无罪推定”,被举报人也享有保护名誉权、隐私权的正当权利,不能认为被举报人一律都是坏人。这就需要被举报人针对举报信息及时做出回应,以事实戳穿谎言,自证清白。而纪检部门也应及时立案处理,以公正的法律程序澄清事实,回击谣言,不冤枉好人。当然,官员如想有效回击与抗衡网络监督,不是依靠各种体制权力和资源进行顽抗,而是自身保持清白。

      “这是一个互联网与大数据的时代,网民获得了便利的技术武器,行使在日常体制内受到抑制或效果不佳的公民监督权,而属于公共人物的官员也应适应网络监督的复杂性与犀利性,自求清白,运用法律武器正当维权。”田飞龙解释,“网络反腐是一柄双刃剑,需要坚持以客观事实为依据,诉诸法律正当程序,建立法治化的网络举报处理体系。网络反腐既要避免网络举报成为民粹式反腐的工具,也要避免粗暴利用体制资源压制正当监督。”

      晒,并不是一个随心所欲的行为。郑根岭说:“奉劝那些热衷于网晒的朋友,要注意适度,过犹不及。网晒在提升知名度的同时,也容易带来一些危险,比如有的人将家人和孩子的活动规律‘晒’了个一清二楚,让别有用心的犯罪分子有机可乘。”(记者 张琼)


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