企业两会的召集权和提案权
2017/5/15 14:28:19 点击率[245] 评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】公司法
    【出处】本网首发
    【写作时间】2017年
    【中文关键字】企业;召集权;提案权;公司法
    【全文】

    股东会是企业的最高权力机构,董事会是企业的决策机构,在企业中发挥了关键作用。召集权是决定召开并出面组织会议的权力;提案权是在会议中提出议案的权力。企业两会的召集权和提案权非常重要。

    召集会议必然要讨论和决定议案。因此,召集权高于提案权。《公司法》有几个地方可以看出来。例一,《公司法》只规定了有限公司股东会的召集权,而没有规定提案权。例二,对股份有限公司而言,连续九十日以上单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东可以召集股东会,持有公司百分之三以上股份的股东可以提案。召集的条件高于提案的条件。

    召集建议权是建议召开会议的权力。《公司法》第三十九条规定,有限公司有股东会召集建议权的是:代表十分之一以上表决权的股东、三分之一以上的董事和监事会(或者不设监事会的公司的监事)。第四十条规定,有召集权的是:董事会(或者执行董事)、监事会(或者不设监事会的公司的监事)和代表十分之一以上表决权的股东。二者不完全一样。如果三分之一以上的董事建议召集股东会,而董事会拒绝,他们只能请求监事会召集。股份有限公司则没有三分之一以上的董事可以建议召集的规定。

    无论是有限公司还是股份有限公司,董事会的第一召集人都是董事长。董事长不能履行职务或者不履行职务的,由副董事长召集和主持;副董事长不能履行职务或者不履行职务的,由半数以上董事共同推举一名董事召集和主持。

    《公司法》没有规定有限公司董事会的召集建议权。股份有限公司有董事会召集建议权的是:代表十分之一以上表决权的股东、三分之一以上董事或者监事会。《公司法》里的召集建议权是有效力的,其它机构应当施行。例如,第一百一十条规定:“董事长应当自接到提议后十日内,召集和主持董事会会议。”

    《公司法》仅规定了股份有限公司单独或者合计持有公司百分之三以上股份的股东有股东会提案权,并没有规定董事会和监事会有提案权(二者只有召集权)。这不利于股东会的合并召开。《上市公司章程指引》(2016)第五十三条规定:“公司召开股东大会,董事会、监事会以及单独或者合并持有公司3%以上股份的股东,有权向公司提出提案。”这个明确。

    某有限公司《股东会议事规则》规定:“董事会决定不将股东会提案列入会议议案的,应当在该次股东会上进行解释和说明。”《议事规则》没有规定提案权,怎么会有“将议案列入会议议案”呢?而且提案权是有效的,董事会只能进行形式审查,不能实质审查。应补充《上市公司章程指引》的上述规定,这条使用《指引》的措辞。

    该公司《董事会议事规则》规定,有董事会召集建议权的是:董事长、副董事长、三分之一以上的董事、监事会和总经理。《议事规则》进一步规定,上述建议权并不是有效力的,董事长可以召集,也可以不召集。这些规定有两个问题:

    一、董事长权力过大,俨然凌驾于其他董事之上。即使所有其他董事都同意,只要董事长不同意,也没法开会,这是不符合常理的。二、在董事会中,董事权力应高于总经理(兼任董事者例外),而这里总经理的权力在一般董事上面。

    建议采用《公司法》对股份有限公司的规定:“代表十分之一以上表决权的股东、三分之一以上董事或者监事会,可以提议召开董事会临时会议。”对于一名董事或总经理提议召集董事会的,董事长可以根据实际情况决定是否召集。这两点措施兼顾了效率和公平。

    【作者简介】

    甄鹏,山东大学学者。


    本网站文章仅代表作者个人观点,不代表本网站的观点与看法。
    转载请注明出自北大法律信息网
0
北大法律信息网
www.chinalawinfo.com
法律动态
网站简介
合作意向
网站地图
资源导航
版权声明
北大法宝
www.pkulaw.cn
法宝动态
法宝优势
经典客户
免费试用
产品服务
专业定制
购买指南
邮件订阅
法律会刊
北大英华
corp.chinalawinfo.com
英华简介
主要业务
产品列表
英华网站
诚聘英才
联系我们
用户反馈
返回顶部
二维码