解读最高人民法院《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》 (二)
2017/4/21 15:17:24 点击率[81] 评论[0]
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    【学科类别】民事诉讼法
    【出处】本网首发
    【写作时间】2017年
    【中文关键字】民事执行;财产调查
    【全文】

        第十四条、被执行人隐匿财产、会计账簿等资料拒不交出的,人民法院可以依法采取搜查措施。
     
        人民法院依法搜查时,对被执行人可能隐匿财产或者资料的处所、箱柜等,经责令被执行人开启而拒不配合的,可以强制开启。
     
        解读:现实执行过程中,某些被执行人会有隐匿财产、会计账簿等资料拒不交出的行为,会有不配合人民法院搜查的一些行为,本条赋予人民法院实行强制措施的权力。
     
        第十五条、为查明被执行人的财产情况和履行义务的能力,可以传唤被执行人或被执行人的法定代表人、负责人、实际控制人、直接责任人员到人民法院接受调查询问。
     
        对必须接受调查询问的被执行人、被执行人的法定代表人、负责人或者实际控制人,经依法传唤无正当理由拒不到场的,人民法院可以拘传其到场;上述人员下落不明的,人民法院可以依照相关规定通知有关单位协助查找。
     
        解读:本条赋予人民法院实行强制措施的行为包括传唤(被执行人或被执行人的法定代表人、负责人、实际控制人、直接责任人员)及拘传。
     
        第十六条、人民法院对已经办理查封登记手续的被执行人机动车、船舶、航空器等特定动产未能实际扣押的,可以依照相关规定通知有关单位协助查找。
     
        解读:实际执行工作中,该种情形比较典型,本条明确了实际操作办法。
     
        第十七条、作为被执行人的法人或其他组织不履行生效法律文书确定的义务,申请执行人认为其有拒绝报告、虚假报告财产情况,隐匿、转移财产等逃避债务情形或者其股东、出资人有出资不实、抽逃出资等情形的,可以书面申请人民法院委托审计机构对该被执行人进行审计。人民法院应当自收到书面申请之日起十日内决定是否准许。
     
        解读:本条为亮点之作。对于拒绝报告、虚假报告财产情况,隐匿、转移财产等逃避债务情形或者其股东、出资人有出资不实、抽逃出资等情形的,申请执行人可以申请人民法院委托审计机构进行审计。
     
        第十八条、人民法院决定审计的,应当随机确定具备资格的审计机构,并责令被执行人提交会计凭证、会计账簿、财务会计报告等与审计事项有关的资料。
     
        被执行人隐匿审计资料的,人民法院可以依法采取搜查措施。
     
        解读:本条是第十七条的规则细化。
     
        第十九条、被执行人拒不提供、转移、隐匿、伪造、篡改、毁弃审计资料,阻挠审计人员查看业务现场或者有其他妨碍审计调查行为的,人民法院可以根据情节轻重对被执行人或其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
     
        解读:本条是对被执行人拒不配合审计及阻挠审计行为的相关法律后果的规定。
     
        第二十条、审计费用由提出审计申请的申请执行人预交。被执行人存在拒绝报告或虚假报告财产情况,隐匿、转移财产或者其他逃避债务情形的,审计费用由被执行人承担;未发现被执行人存在上述情形的,审计费用由申请执行人承担。
     
        解读:本条还是对于执行审计的细化规定。明确了审计费用的预交原则,分别承担的情形。
     
        第二十一条、被执行人不履行生效法律文书确定的义务,申请执行人可以向人民法院书面申请发布悬赏公告查找可供执行的财产。申请书应当载明下列事项:
     
        (一)悬赏金的数额或计算方法;
     
        (二)有关人员提供人民法院尚未掌握的财产线索,使该申请执行人的债权得以全部或部分实现时,自愿支付悬赏金的承诺;
     
        (三)悬赏公告的发布方式;
     
        (四)其他需要载明的事项。
     
        人民法院应当自收到书面申请之日起十日内决定是否准许。
     
        解读:本条是亮点。明确了悬赏公告的司法适用性,并规定了悬赏事项的相关细节,具有实际的操作意义。
     
        第二十二条、人民法院决定悬赏查找财产的,应当制作悬赏公告。悬赏公告应当载明悬赏金的数额或计算方法、领取条件等内容。
     
        悬赏公告应当在全国法院执行悬赏公告平台、法院微博或微信等媒体平台发布,也可以在执行法院公告栏或被执行人住所地、经常居住地等处张贴。申请执行人申请在其他媒体平台发布,并自愿承担发布费用的,人民法院应当准许。
     
        解读:悬赏公告为人民法院代表执行申请人发出的协议。由于网络技术的进步,微博微信平台能产生更大的效应与影响力。
     
        第二十三条、悬赏公告发布后,有关人员向人民法院提供财产线索的,人民法院应当对有关人员的身份信息和财产线索进行登记;两人以上提供相同财产线索的,应当按照提供线索的先后顺序登记。
     
        人民法院对有关人员的身份信息和财产线索应当保密,但为发放悬赏金需要告知申请执行人的除外。
     
        解读:本条是对相关人员提供财产线索的具体规定。该条明确了提供线索的先后顺序登记原则与保密信息原则。
     
        第二十四条、有关人员提供人民法院尚未掌握的财产线索,使申请发布悬赏公告的申请执行人的债权得以全部或部分实现的,人民法院应当按照悬赏公告发放悬赏金。
     
        悬赏金从前款规定的申请执行人应得的执行款中予以扣减。特定物交付执行或者存在其他无法扣减情形的,悬赏金由该申请执行人另行支付。
     
        有关人员为申请执行人的代理人、有义务向人民法院提供财产线索的人员或者存在其他不应发放悬赏金情形的,不予发放。
     
        解读:本条是对于悬赏金发放的实际操作,其中第二款明确规定了从应得的执行款中予以扣减,实现不了的情况下由申请执行人另行支付。第三款为悬赏金不予发放的情形。
     
        第二十五条、执行人员不得调查与执行案件无关的信息,对调查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当保密。
     
        解读:本条又重申保密原则,不过是针对法院执行人员的。
     
        第二十六条、本规定自2017年5月1日起施行。
     
        本规定施行后,本院以前公布的司法解释与本规定不一致的,以本规定为准。
     
        解读:本条是本规定的施行时间规定。

    【作者简介】
    郑杰锋,上海以恒律师事务所律师。

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