应把法律服务作为政府购买公共服务的重点
2017/4/7 13:43:24 点击率[311] 评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】公民权利
    【出处】人民网
    【写作时间】2016年
    【中文关键字】法律服务;重点;政府;购买;公共服务
    【全文】

      政府购买公共服务需立法规制
     
      早在2013年10月16日,我就在《人民日报》民主政治专版“法评”专栏发表了一篇题为《政府购买公共服务需立法规制》。当时我在文中就明确提出,政府购买公共服务是简政放权的体现,也是转变政府职能的有效措施。随着行政体制改革的逐步深化,政府购买公共服务已经成为许多地方加强和创新社会管理工作的必然选择。为何我要提出此看法?即因公共服务领域市场准入的开放,为社会资本开辟了更大的投资空间,这有助于促进公平竞争、提升投资效率、激发市场活力,同时也将刺激有效需求,使公共服务达到“质”“量”兼备的理想状态。然而,政府向社会力量购买公共服务,在我国许多地方还是一项探索性的工作,不仅缺乏可操作性的法律法规,社会公众对此也比较陌生。政府购买公共服务的内容应包括哪些项目?基本模式有哪些?购买的资金从何而来又该怎样监管?这些问题,都需要政府部门尽快建章立制,以此规范政府购买公共服务。故此,我提出了“政府购买公共服务需立法规制”的观点。
     
      应把法律服务作为政府购买公共服务的重点
     
      然而,随着党的十八大及其有关全会关于创新社会治理、加强公共服务体系建设决策部署的深入贯彻实施,公共法律服务不仅愈来愈成为衡量各级政府法治建设是否取得明显成效的重要指标,而且亦成为各级政府保障和改善民生是否达到基本要求的一项长期而艰巨的任务。由于党的十八届三中全会主题是全面深化改革,而党的十八届四中全会主题更是突出了依法治国,因而公共法律服务作为衡量政府法治建设的重要指标,即更是成为了各级政府保障和改善民生的一项长期而艰巨的任务。
     
      尤为值得一提的是,公共法律服务旨在保障公民基本权利,维护人民群众合法权益,实现社会公平正义和保障人民安居乐业,因而更应成为政府公共服务的重要组成部分。
     
      何以把法律服务作为政府购买公共服务的重点
     
      其一、政府应在本行政区域购买公共服务的整体规划中,把公共法律服务体系建设、阵地建设、平台建设纳入进去,并将实现全面构建公共法律服务网络、显著增强服务能力、充分彰显服务效果这三个方面的目标,作为公共法律服务体系建设的最终目的。
     
      其二、政府应把公开、公平、公正作为政府购买公共法律服务应当始终坚守的原则。为此,政府相关部门即应着手制定相关制度,以保证政府购买公共法律服务信息的公开透明,并随时接受社会公众的监督。
     
      其三、政府应把界定政府购买公共法律服务的范围、确立购买公共法律服务的程序、实现对其购买过程的有效监管等,作为其购买公共法律服务实施的前置程序和刚性约束。
     
      其四、应把搭建公共法律服务平台,作为法治政府建设的重要一环。为此,政府即应通过加快建成遍布城乡公共法律网络,以有效缓解交通不便、经济欠发达地区法律服务短缺问题;通过全面发展各类公共法律服务, 以实现立足本地民情情、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系的建立;通过服务标准化、规范化、专业化、信息化水平的明显提高, 以实现群众满意度为导向的公共法律服务评价体系的健全完善、社会公共法律服务需求的基本满足和社会公信力暨群众满意度的稳步提升。

    【作者简介】
    翟峰,四川省人大代表,省人民政府参事室特约研究员,九三学社中央专委会委员,中国管理科学研究院特约研究员,中国法学会会员。

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