校园欺凌与校园暴力不是同一概念
2017/3/9 14:35:12 点击率[116] 评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】刑法学
    【出处】检察日报
    【写作时间】2017年
    【中文关键字】校园欺凌;校园暴力
    【全文】

        据悉,由中国人民大学附属中学、华东师范大学第二附属中学、江苏省常州高级中学、浙江省镇海中学的24名学生分别调研、联合提出的《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》,将和去年8月选出的第三届“全国青少年模拟政协活动”其他5份最佳提案一起,经由全国政协委员提交至全国政协会议。
     
        目前受到关注的校园欺凌事件,往往是极端的校园暴力事件。在这些事件中,加害人往往严重伤害了受害者的身心,造成了严重后果,对其社会危害性以及应处罚性,公众有共识。然而,这也会对公众形成误导,以为校园暴力是校园欺凌的代名词。因此,这里应当厘清校园欺凌的确切含义。所谓校园欺凌,是指中小学内欺凌者欺负弱小者的行为,据调研,校园欺凌多发生在中小学校园内,但不一定仅仅在校园内发生,放学后也会发生。校园欺凌通常都是重复发生,而非单一偶发事件。有时是一人欺负一人;有时集体欺负一人。通常欺凌者不觉得自己做了错事,受害者默默承受,不敢反抗和告发,这就促使欺凌者乐此不疲,不断对受害者重复其恶劣的欺凌行为。校园欺凌过程蕴藏着一个复杂的互动状态,加害者会对受害者构成心理问题,影响心理健康,甚至影响其人格发展。如果欺凌者长期伤害受害人而未受处罚,他们会沾沾自喜,以自我为中心,对同学缺少同情心,这是人格缺陷的表现。
     
        校园欺凌的严重程度不同,除了校园暴力之外,校园欺凌行为表现多样,归纳起来,大体有以下形式:给受害者起侮辱性绰号;对受害者粗言秽语;嘲笑受害者的外貌衣着等;恶意传播关于受害者的谣言和闲话;恐吓胁迫受害者;威胁受害者对其言听计从;中伤讥讽或者贬损受害者的家人等;孤立排挤受害者;敲诈受害者;等等。应当看到,不少学校的师生及家长误以为上述行为不属于校园欺凌的范畴,甚至误以为是所谓有些孩子的调皮捣蛋行为。这些行为得不到关注及治理,很容易升级为校园暴力。另外,这些行为日积月累后对受害者会造成持续性的心理伤害。
     
        为了有效应对校园欺凌现象,中小学应当开展反校园欺凌专门法制教育。专门法制教育的思路是,指导学校对校园欺凌采取全校范围的干预措施,如制定相关识别规则,对校园欺凌行为进行预防与规制,组建教师反校园欺凌小组,组织学生开展适合其年龄特点的普法活动,为受害者及其家长提供心理咨询等,同时也对欺凌者进行心理干预。帮助学校教师深入了解欺凌现象,为学校制定相关规则,提供教师干预指导大纲。培训教师处理欺凌事件的具体方案,制定明晰的指导原则和程序。发给指导材料。对学生进行预防性教育,告知他们学校的有关规定。
     
        媒体视野中的校园欺凌事件,有一些已经上升到比较严重的极端校园暴力,这些行为会受到刑法、治安管理处罚法和未成年人保护法等的规制。相形之下,那些时常发生、边界不清的校园欺凌行为,其危害性需要得到足够的重视。启动校园欺凌立法十分必要,通过立法厘清校园欺凌的边界,把极端事件从校园欺凌中剥离出来,标本兼治,更有利于用法制手段破解校园欺凌治理困局。

    【作者简介】
    许身健,中国政法大学教授。

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