论会计司法鉴定改革
2017/1/4 9:12:27 点击率[116] 评论[0]
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    【学科类别】其他
    【出处】本网首发
    【写作时间】2017年
    【中文摘要】会计司法鉴定,就是利用会计等几门专业知识和经验对会计信息中涉及的经济案件进行鉴别和认定。鉴定的核心,就是找出线索和证据,定性、定量。怎么找?需要具备财务会计、税务、审计、法律等几门专业知识和丰富经验,缺一不可。本文用几个实际案例,论述中国目前会计司法鉴定的现状、资质审批、鉴定委托、鉴定结果存在的短板和缺陷。案件还没有到公检法司手里,在会计司法鉴定阶段,线索和证据就已经“流失”,“放跑”,公检法司还不知道。获得资质的人不会查线索;会查线索的人获不到资质。限定审批、圈子委托,成为放跑犯罪、造成冤假错案的根源。一日不改革,犯罪天天在放跑。有人看到它的弊端,自创改革,圈子外选人,并取得事半功倍、以一当十的丰硕成果,为会计司法鉴定改革指明了方向。建议改革:1.按照《司法鉴定管理规定》第四条,司法部与最高法、最高检出台会计鉴定法规;2.资质登记;3.不限制;4.增加查案技能标准;5.组织竞赛,优胜劣汰,清除滥竽充数。会查案的,授予资质;不会查案的,取消资质。
    【中文关键字】会计司法鉴定;改革
    【全文】

      一、会计司法鉴定的基本概念
     
      会计司法鉴定,是利用会计知识和经验对诉诸法律的经济事项通过会计信息和经济活动进行审计、鉴别和认定,从中找出线索和证据,定性定量,并配合和支持办案、结案、追回经济损失的一种特种审计方式。
     
      经济案,简单的说,就是涉及钱财、按照法律已经构成或者国家司法机关已经受理的案件。主要包括经济纠纷和经济犯罪。
     
      经济犯罪,从罪名上讲,有贪污罪、挪用资金罪、职务侵占罪、诈骗罪、行贿罪、受贿罪、偷税罪、抗税罪、涉增值税发票犯罪、渎职罪、洗钱罪、逃汇罪、涉金融犯罪、巨额财产来源不明罪、虚报注册资本罪、玩忽职守罪、徇私舞弊罪,等几十种经济犯罪罪名。
     
      二、会计司法鉴定的作用
     
      第一、发现线索和证据。
     
      从瀚海量级的会计信息和经济活动中发现经济案件涉嫌犯罪的线索和证据,找出来,定性定量,立上案或者可以诉案、判案。
     
      能不能立案、能不能诉案、能不能判案,就看会计司法鉴定查出的线索和证据有多少,有没有遗漏、放跑;线索和证据是否全面、充分、确凿,形成证据链。
     
      第二、出庭
     
      会计司法鉴定查出的线索和证据要经得起推敲、经得起质证,叫人驳不倒。在法庭经得起检验,鉴定人要敢于出庭接受质证,接受咨询和指证、作证、印证事实和证据,引导、协助和指导办案。
     
      第三、追回经济损失
     
      不让犯罪嫌疑人从经济上捞到利益,配合司法机关依法公平公正处理涉案资金,完璧归赵,追回损失。
     
      三、会计司法鉴定的特殊性
     
      会计司法鉴定是涉及会计、税务、审计、法律、被查行业专业、等多门科学交叉和叠加形成的统一的新的一门专业审计;它对会计司法鉴定人员较之于一般的会计审计扩大了知识门类,提高了层级,要求标准要高之又高,严之又严,慎之又慎。
     
      用公式表示:会计司法鉴定=会计+税务+审计+法律+被查专业知识+丰富经验
     
      四、会计司法鉴定的三个条件
     
      1.掌握会计、税务、审计知识,具备丰富的经验
     
      会计司法鉴定依托的主要是会计信息和经营资料,只有熟练掌握会计、税务、审计知识,具有丰富的工作经验,才能全面对海量的会计信息进行审计,判断经济活动和合理合法性。
     
      国家审计机关、会计师事务所、审计师、会计师、高级会计师、会计公司、财务咨询公司,具备了会计、税务、审计知识和经验,就具备这个鉴定条件。
     
      2.掌握经济法律知识,具备丰富的经验
     
      公检法司人员、律师事务所、律师、法律专家,具备经济法律知识和经验。
     
      3.同时掌握会计、法律、等多门知识,具备丰富的经验
     
      会计司法鉴定核心就是发现和找出线索、证据。只有熟练掌握会计、法律、等多门知识和具备丰富的工作经验,才能发现和找出线索与证据。
     
      查不出线索和证据,知识掌握不全面,工作经验不丰富,会计司法鉴定查不出线索和证据,案件不能成立,一切都是零。
     
      五、怎样才能做会计司法鉴定
     
      审计师、会计师、注册会计师,他们只懂得会计法、审计法、等财经法规,不懂经济法律,没有法律知识和经验,对犯罪线索和证据不敏感,不会处理涉法问题,碰到了线索和证据也不知道有用,达不到会计司法鉴定的要求。
     
      公检法司人员、律师,懂法律,不懂会计、税务、审计,对有技术含量的复杂经济活动的会计信息看不懂、不知道,找不出线索和证据,手中空空干着急,无法涉案。
     
      这就要求必须合二为一,融合多门技能,创造一门新的综合岗位-----会计司法鉴定专家,即:查案专家。
     
      做会计司法鉴定,不但要精通会计、税务、审计,还要精通法律;不但要有知识,还要有丰富的实践经验;不但要能发现和找出涉嫌犯罪的线索与证据,还要懂立案、办案、结案。
     
      因此,专门做会计司法鉴定的人员,是同时具备三门专业知识和经验的复合与叠加的灵活运用。
     
      三个必要条件,缺一不可。缺一个,就做不了会计司法鉴定,就查不出线索和证据。
     
      六、会计司法鉴定资质审批现状
     
      全国人大2005年对司法鉴定出台法律
     
      (2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
     
      为了加强对鉴定人和鉴定机构的管理,适应司法机关和公民、组织进行诉讼的需要,保障诉讼活动的顺利进行,特作如下决定:
     
      一、司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。
     
      二、国家对从事下列司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度:
     
      (一)法医类鉴定;
     
      (二)物证类鉴定;
     
      (三)声像资料鉴定;
     
      (四)根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。
     
      法律对前款规定事项的鉴定人和鉴定机构的管理另有规定的,从其规定。
     
      省、市司法局理解是:
     
      没有明确会计司法鉴定。批资质没有法律依据。
     
      在2005年前,各省市司法局审批了一部分会计司法鉴定资质
     
      怎么批的呢?限制机构、限制人员批了一些资质。申报晚的就不批了。
     
      得到资质的,大部分是会计界不会查线索的人,他们头顶资质,光知道收钱,把线索和犯罪都放跑了。这些人搅乱了鉴定市场。
     
      会查线索的,批不到资质。2005年后,各省市司法局停止会计鉴定资质审批。
     
      (1)省市负责会计司法鉴定资质审批的单位和人员,他们不会查帐,也不懂查案,制定的审批标准也没有查案要求,资质审批条件只讲形式,不讲实质。
     
      (2)一刀切盲批。
     
      审批资质,限定在会计师事务所,不是会计师事务所不批;再限定在注册会计师,不是注册会计师不批。
     
      在审批人眼里,只有会计事务所、只有注册会计师会查案,会计公司、财务咨询公司、审计师、会计师、高级会计师,高级审计师,审计专家、会计专家,都不会查案。
     
      (3)只批不管
     
      会不会查案,审批前没有标准,审批后放任不管。
     
      七、会计司法鉴定工作现状
     
      会计司法鉴定资质,外行审批,没有针对查案标准的审批,致使一部分不会查案的人、没有做过经济案件查找线索的人、没有查案经验的人批到资质。他们对线索和证据不敏感,不熟悉;发现不了线索,寻找不到证据,明显的线索和证据摆在眼前也不知道,更不要说复杂的线索和证据,简直就是门外汉,束手无策。致使经济案件还没有到公检法手里,还在会计司法鉴定阶段,线索就已经漏掉了,放跑了犯罪线索和证据,哪里还有案件?哪里还有犯罪?都跑了,好不容易取得的线索和证据,白白浪费流失掉了。
     
      长此以往,流失多少线索,放跑多少犯罪,有多少犯罪、大案、要案、经济案件在不声不响中、在无声无息中流失和放跑,谁能数不清。
     
      公检法司,不懂会计和审计,遇到经济案件审计,就委托有会计司法鉴定资质的单位和人员查案子。公检法司认为,委托给有会计司法鉴定资质的单位了,从程序上已经合法了,至于受托人会不会查案,能查出来多少线索,又有多少线索漏掉,委托人没有查案经验,就不知道了,也不知道去理会。
     
      比如,公检法委托查经济案,单位账务里有十条线索,查账人只查出二条线索,漏掉八条线索,这样的鉴定有用吗?放跑线索就等于放跑犯罪。
     
      再比如,公检法委托查经济案,单位账务里有十条线索,委托人指明鉴定两条线索。鉴定两条线索势必要查账,要看到、发现另外八条线索。难道委托人不知道八条线索,鉴定人就不披露吗,就任其线索放跑、犯罪放跑吗,答案是肯定要查。鉴定人没有查出,查不出线索就是失职、就是渎职,与鉴定资质不符,轻者是滥竽充数,冒领资质;重者是玩忽职守、渎职犯罪。
     
      把经济案件查案,交给一个不会查案的人,线索岂能不流失,犯罪岂能不放跑。
     
      公检法司办案,寻找拥有会计司法鉴定资质的单位和人员来做鉴定,程序上没有错。
     
      公检法司至今还蒙在鼓里,还在津津乐道的念叨:审验资质,走程序合法,被资质蒙住了眼睛。一叶障目,不见森林,看不见线索流失,看不见“跑冒滴漏”,无形之中帮助多少经济犯罪逃脱制裁,人为的制造多少漏洞。
     
      公检法司不经过二次审计,不对案件线索复审,永远都不知道有多少线索被流失,犯罪被放跑。公检法司是看不到的。
     
      公检法司只有手里掌握一定线索,才能验证、才知道有多少线索被会计司法鉴定单位流失、放跑。
     
      这种盲批资质方式,放纵犯罪,放虎归山,等于是给犯罪份子开具了路条,开具放跑犯罪的通行证,亟待改革。
     
      因此,改革会计司法鉴定资质审批,改革会计司法鉴定,要以能不能查出线索,能不能够查出证据,要以查案论英雄,是会计司法鉴定资质审批改革的当务之急。
     
      一天不改革,线索在流失;案件在放跑;委托在进行;天天在放跑,每一天都在循环。
     
      案例一、有会计司法鉴定资质人年年审计线索年年漏网
     
      某大型会计师事务所,拥有会计司法鉴定资质、证券资质、双资质。注册会计师每一年都要对某上市公司进行审计。每年审计结果,都是违反财经纪律。涉嫌违法呢,每一年都没有审计出来,涉嫌经济犯罪,都是放跑。
     
      有人会说,我不是专门去做会计司法鉴定,发现不了经济犯罪线索。
     
      此言差矣,犯罪线索就在会计信息里,不论你是做什么名目的审计,都应该、都必须发现线索,带出经济案。你发现不了线索,犯罪证据在你眼皮子底下溜走,你的会计司法鉴定资质就是徒有其名,你审计还有什么意义,放跑经济犯罪的审计,审计有什么用?
     
      笔者偶然发现该公司涉嫌违法线索。怎么历年审计,涉嫌犯罪线索都是漏网。
     
      咨询检察院:有会计司法鉴定资质的单位去审计,造成涉嫌犯罪漏网,怎么办?
     
      检察院说:要用有会计司法鉴定资质的去审计,表面上看程序合法。审计不出来,放跑犯罪,检察院不复审,还根本不知道。
     
      公检法司委托具有会计司法鉴定资质单位去查,查不出线索,也是白瞎。
     
      拥有会计司法鉴定资质的单位和个人滥竽充数,不会查案,收了钱,放跑线索,放跑犯罪,已经涉嫌玩忽职守罪,涉嫌欺诈、诈骗,应于追究法律责任。
     
      案例二:拥有会计司法鉴定资质却查不出线索和证据
     
      南方某大公司怀疑内部有涉嫌经济犯罪,苦于没有证据,请人审计。
     
      几家会计师事务所,有省会的、有北京的、其中还有北京具备会计司法鉴定资质、证券资质、双资质的大型会计师事务所。
     
      几家会计师事务所没有一家审出经济案,没有一家审出线索,都是白板。
     
      经过审计不出线索的人员介绍,笔者去审计,第四天就查出涉嫌经济犯罪线索。审计结束,查出四件经济案件。其中:一件经济案涉嫌侵占资金就达3900万元。
     
      这个案例说明,拥有会计司法鉴定资质的、证券资质、双资质的大型会计师事务所、注册会计师,虽然他们都披挂“会计司法鉴定”的资质,实际上,他们都不具备会计司法鉴定的技能,把会计司法鉴定做成会计数字搬家,洋洋大观几万字的审计报告,没有一句是企业需要的。因此,他们审不出线索和证据,审不出经济案件,亦属正常。
     
      案例三:贪污冤案众多会计师事务所、注册会计师不敢接案
     
      某审计局在审计中,审定某公务员贪污公款多少万元,检察院签发《逮捕令》。公务员闻讯潜逃,背一布袋材料,一路沿途,进京伸冤。
     
      在北京,公务员跑遍国家机关、中央机关递材料诉冤;在大街上见到会计师事务所的牌子就进去诉冤;一年多跑了多少会计师事务所,都没有结果。北京许多注册会计师、会计师事务所、都吓的不敢接案,说有审计局、检察院两座大山压顶,谁也给你翻不了案。
     
      公务员灰心丧气。一律所主任推荐说,去找笔者试试,要是不行,你就冤屈一辈子吧。一根救命稻草,公务员抓住不放。
     
      寒冬腊月,冰天雪地,公务员找到笔者时,已经一天没有吃到饭了,冻的哆哆嗦嗦。原来公务员在北京申诉一年多,早就没钱了。要过饭,睡过水泥管子,风餐露宿,身心疲惫,批捕在逃,不敢回家。
     
      笔者赶快叫同事去买几个热腾腾的大包子,倒上开水,暖暖身子。
     
      笔者仔细听了案情,感觉有可能是冤案。
     
      履行法律手续后,笔者经过现场审计、调查、取证,发现了审计局审计中的疏忽和漏洞。笔者用确凿充分的证据,否决了贪污定论,不构成贪污罪。属于单位和个人同时严重违反财经纪律,可以给予经济处罚或行政处分。
     
      审计局同意笔者的意见,撤销了审计报告中的贪污定论;检察院同意笔者的意见,撤销了《逮捕令》。公务员重新上岗,补发逃跑工资。
     
      这次会计司法鉴定,挽救了公务员的政治生命,挽救了公务员一家人,纠正了一个法律错案。
     
      如果按照现在的会计司法鉴定规定,如果笔者没有会计司法鉴定资质,就不能做司法鉴定。不能做鉴定,本错案永远得不到纠正。如果做了会计司法鉴定,就是非法,不但国家不予承认,还要处罚鉴定人。那些具有会计司法鉴定资质的人,不会审计线索,证据就在眼前,也不知道是证据,也不知道是线索。这样的会计司法鉴定资质,又有何用?
     
      由此可见,今天的会计司法鉴定资质审批和取得,并不能如实反映经济案件查案水平;一刀切方式任性审批,已经严重阻碍公正鉴定,体现在案件上,就是造成冤假错案。
     
      案例四:两次会计司法鉴定结论相反法院怎么办
     
      某地。一起经济纠纷疑难案,原告五年两次败诉。原告不服,第三次申诉。
     
      中级法院受理申诉后,第一次委托某会计师事务所鉴定,结论还是原告败诉,赔偿多少万元。结果一公布,原告、被告都不服。至此,原告已经三次败诉。
     
      中院存疑,委托笔者作第二次鉴定,结论是:原告胜诉,得到赔偿多少万元。
     
      中院一看,两次鉴定结果完全相反,震惊不已。中院组织二次鉴定人当面对质。
     
      第一次鉴定人,错误不断:证据找不到,证据不符,结论无依据。
     
      笔者,条理清晰:证据充分,证据确凿,环环相扣。
     
      四个小时对质,中院当场宣布:放弃第一次结论;采纳笔者结论。
     
      中院按此判决。原告、被告都息诉,没有提出任何意见。
     
      此案例发生在2005年全国会计司法鉴定资质实行之前,如果发生在现在,现在第一家拥有会计司法鉴定资质,查案专家没有资质。法院该聘用哪一个?聘用第一家有资质的,肯定造成冤假错案,原告被告都不服。聘用笔者,公平公正,原告被告都服判,法院满意。但是笔者没有会计司法鉴定资质,法院怎么聘用,聘用就成了非法。
     
      会计司法鉴定资质畸形,给法院、给案件,给鉴定,出了难题。
     
      按照有资质的结论,不该得到的钱财得到了,该得到的钱财没有得到,法院也认为不公。
     
      按照没有资质的结论,不该得到的钱财一分钱也得不到。但是,程序违法,结果合法,公平公正能够体现,法院只满意结果,不满意无资质。
     
      同一个案件,不同人鉴定,有不同结果,最能体现鉴定人技能高低,会不会鉴定。
     
      会计司法鉴定资质,已经严重阻碍了案件鉴定,公正办案,亟待改革。
     
      八、怎样改革会计司法鉴定
     
      会计司法鉴定,涉及定罪、人权及政治性,涉及定量、物权及排他性;谨慎执业,办成铁案,是会计司法鉴定的必备要求,容不得半点的失误和差额。
     
      在当今具有会计司法鉴定资质单位,不会查案,大量放跑经济犯罪线索的情况下,改革审批资质成为当务之急。
     
      会计司法鉴定改革,怎么改?笔者建议:
     
      1.司法部与最高法、最高检、公安部商定出台新规
     
      按照2005年全国人大《关于司法鉴定管理的规定》第(四)条
     
      根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。
     
      司法部与最高法、最高检商定,对会计司法鉴定资质形成法律规定,据实登记资质。
     
      2.审批改为登记
     
      法律规定是登记,只有符合条件,就可以登记。资质为案件服务。
     
      3.不限数量
     
      符合条件的、会查案的,应于登记,不能数量限制。
     
      4.不限身份
     
      单位、个人都可以申请登记。
     
      会计师事务所、会计公司、财务咨询公司、会计行业机构,都可以登记。
     
      注册会计师、审计师、会计师、高级审计师、高级会计师,会计查案专家,都可以登记,鼓励人才辈出。
     
      事实上,医疗司法鉴定已经审批资质的人员中,既有主任医师,也有副主任医师,还有主治医师,三个层次的医师。同理,审计师、会计师、高级会计师也可以审批资质。
     
      5.增加能力标准
     
      增加动手查案标准,会查案,就批准;不会查案,就不批准。
     
      6.资质监管要看查案效果
     
      怎么看出会不会查案呢?由检察院、法院拿举报案件、审理案件查案检验,查不出线索的,不会查案的,资质不予备案;已经取得资质的,查不出线索和证据,对司法机关没有一点作用,要它有什么用,取消资质,不能占着茅房不拉屎。
     
      建立能进能出的会计司法鉴定资质登记机制,会查案的,随时欢迎备案;不会查案的,及时取消,吐故纳新。
     
      7.实行查案竞赛淘汰滥竽充数
     
      对经济案件会不会查案进行竞赛,按照竞赛效果,委托查案,登记资质。
     
      保证公检法司委托查案的都是会计司法鉴定的精英,强手,这样,不管一个企业内部有多少经济案件,不管经济案件有多么复杂,不管举报案件已经掌握的线索和证据是多是少,都能把线索给它穷尽挖掘出来,一网打尽,才能避免线索和证据的“跑冒滴漏”,防止放跑经济犯罪。
     
      建议:
     
      (1)竞赛:
     
      最高法、最高检、司法部,公安部依法共同组织竞赛:
     
      依照全国人大《关于司法鉴定管理问题的决定》第四条“根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项”的规定,由最高法、最高检、司法部,共同组织会计司法鉴定选拔竞赛(可试点、小范围),选出会查案的审计师、会计师,登记司法鉴定资质。
     
      (2)竞赛方案:
     
      案源:检察院、公安部、法院提供。
     
      从收到举报、审理的经济案件中,挑选多种案件并存的复杂案件(最好是一个单位的账务含有:贪污、挪用、侵占、偷税、涉增值税发票犯罪、诈骗、死案、疑难案、重大案、等案件),作为竞赛案源。
     
      标准答案:
     
      检察院、法院掌握和收到的举报线索作为评判标准答案。
     
      裁判人员:
     
      最高法;最高检;司法部。
     
      邀请:中央政法委;中纪委;监察部;公安部、审计署;财政部;国家法制办;
     
      律师;审计师;会计师;参加观摩监督竞赛。
     
      参赛人员:
     
      原来已经取得会计司法鉴定资质的人员,挑选一批最强精英参加竞赛;
     
      会查案、没有资质的人员(笔者)。
     
      检验结果。当场兑现会查案的、会查线索的、会查证据的,登记资质;
     
      不会查案的,不会查线索的、不会查证据的,有资质,也得取消,不能滥竽充数。
     
      法院、检察院、公安经侦,要保证办案质量首先保证是会查案的人,来做会计司法鉴定,才能堵住放跑犯罪的漏洞。
     
      案源推荐:
     
      有一个10年6次(法院三次;检察院三次)败诉的河南矿长经济纠纷案(大要案、疑难案),由最高法、最高检推荐,可以当做竞赛案选案之一。
     
      九、能不能改革早有案例
     
      某地。
     
      检察院一直按照惯例把经济案件委托审计。被委托单位,有国家机关、有中介机构、有专家个人。
     
      检察院一直感觉:委托出去审计的经济案件,审计结果与已经掌握的举报线索明显不符,还没有掌握的线索多。那没有审计出来的一部分线索检察院已经掌握在手,审计单位明显是没有查出来,差异还很大。久而久之,检察院感觉有不少的犯罪线索没有审计出来,线索被放跑,被跑冒滴漏。
     
      检察院想了一个聪明的办法:用竞赛来检验查案效果。已经掌握的举报线索作为标准,邀请审计。
     
      某某局,审计线索太少,出局。
     
      某某局,审计线索太少,出局。
     
      某某会计师事务所,审计线索太少,出局。
     
      某某注册会计师,审计线索太少,出局。
     
      多家会计师事务所,审计局、财政局平等参赛,谁不行,淘汰谁。不管你原来是是指定圈子内的,还是圈子外的;不管你级别多高,门头多大,资历多深;不管你有哪些显赫的权威和背景;不看广告看疗效,你查案不能发现线索和证据,对检察院办案没有任何用处,要你有什么用,当然都是淘汰。
     
      终于发现有指定圈子外的笔者,审出的的线索比圈子内的多,比检察院掌握的线索还要多;再次实验,多次实验,还是多。
     
      检察院最终确定得笔者,作为检察院唯一聘请的专家,固定下来,帮助查案。
     
      从今往后,注册会计师,会计师事务所,谁要来查案,先参加竞赛。不会查案的人,都在竞赛中败下阵来,自己淘汰自己。
     
      笔者在十几个检察院,十几年时间,查处无数经济案件、大案、要案、疑难案、连环案、案中案,取得以点带面、事半功倍的丰硕成果。
     
      十。改革查案委托方式
     
      资质登记改革后,查案委托也要随之改革。
     
      从周围圈子内委托,改为圈子外委托,比赛选取会查线索的会计司法鉴定人员。
     
      没有备案的人被选中,可以随时去备案。审计专家被选中,可以个人身份去备案。
     
      公检法司需要具有会计司法鉴定资质的单位,也同时需要具有会计司法鉴定资质的个人,个人也可以成为公检法司聘请的专家,参与经济案件会计司法鉴定。
     
      公检法司购买服务,聘请具有会计司法鉴定资质的单位、个人、专家查案,聘请费用按照财政管理要求单独列支。
     
      公检法司以办案论英雄。经济案件一要定性,定性要准,是什么罪名,要切合实际,要罪证一致;二要定量,认定金额是多少,证据有多充分,直接牵涉到定罪年限;三是能不能办成铁案,要看证据采集的扎实不扎实,充分不充分,驳倒驳不倒。
     
      强大的会计司法鉴定,强大的线索和证据链,才能为公检法司办成铁案奠定坚实基础。
     
      铁案,不能论出身;论出身,办不出铁案。
     
      因此,不论你是单位身份、个人身份、专家身份;不论你是先备案取得资质,还是公检法司选中以后再备案取得资质;对公检法司来说,出身不重要。重要的是选到一个会查线索的人员,选对一个人,就等于经济案件破案成功了大半。
     
      十一、鉴定委托改革资质审批改革四两拨千斤
     
      这种会计司法鉴定资质审批改革,经济案件委托鉴定改革,简单易行。
     
      法院。检察院、公安经侦、纪检、监察、证监会、国家审计、内部审计、大中型国企、上市集团公司、股份制企业、外资企业,都可以借鉴、复制。它公开公正,能者上,庸者下,是能是庸,一查便知,当场见效。选人不分指定圈子内外,不受圈子指定约束。
     
      当指定圈子的人不会打仗,不会鉴定,作为第一线的作战部队公检法司,已经有检察院率先改革,经验成熟。那么,公检法司可以在全国推广,破除圈子,竞赛选专家,达到四两拨千斤,利国利民,事半功倍,以一当十之效果。
     
      十二、会计司法鉴定的勇士
     
      事实证明,只有同时具备会计、审计、经济法律知识和丰富经验的跨多行业的审计人员才能做会计司法鉴定。
     
      现在,中国缺少的就是这种跨多行业的,又能做会计司法鉴定的人员。
     
      当然,会计、税务和审计人员可以学经济法律知识;经济法律人员也可以学财务会计审计知识。知识是可以学习的,经验却是需要积累的;查线索,找证据,丰富的实践经验不是一天几天学会的,不是办一个案子两个案子学会的,它需要的是在天长日久实际工作中一点一滴积累起来的。
     
      我们欣喜的看到,北京市场有少部分审计人员已经同时拥有会计、审计和经济法多门科学的知识,欠缺的是实操技能和经验,他们是中国会计司法鉴定的希望。
     
      我们欣喜的看到,北京市场还有极少数审计人员即拥有会计、审计和经济法多门知识,又拥有会计、审计和经济法多门技能,经验丰富;他们欠缺的是会计司法鉴定资质,穿上“军装”,他们就是中国会计司法鉴定第一线的英勇战士。

    【作者简介】
    邱卫民,北京审计师。

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