法院执行网络查控系统的完善
2016/12/29 14:19:55 点击率[114] 评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】民事诉讼法
    【出处】人民法院报
    【写作时间】2016年
    【中文关键字】法院;执行;网络查控系统
    【全文】

      近年来,全国各地法院陆续建设并运行法院执行网络司法查控系统,让执行干警足不出户便能及时查询到自己承办案件的被执行人银行账户、房产、车辆等财产信息,着实提高了执行效率,节约了司法成本,有效缓解了执行难。笔者在基层法院执行一线,自建立执行专网查控系统以来,查询被执行人银行账户等财产信息约8万人次,这是在传统执行查控模式下难以想象的。但在实际运行中,还是存在一些问题需要逐步完善和发展。
     
      一、执行网络查控系统存在的问题
     
      1.查询难度大。实践中,被执行人也学“聪明”了,在各银行营业所大肆开设账户,有的多达几十个,且不在同一个地方。在实际工作中,要查清这些数量庞大的账户,难度非常大,仅是出具查询手续就占用了办案人员大量的时间和精力。
     
      2.查询反馈有待完善。个别联网单位信息反馈速度比较慢,有的不全面,有的反馈错误,有的甚至不反馈。如通过专网查询,有的案件查到了被执行人的财产,但当办案人员到达银行服务网点进行冻结或扣划时,银行网点却反映该账户已被销户,网络查询余额系当事人两年以前销户前的数额;个别案件查询的余额,系当事人贷款额;部分网络查询信息与银行柜台信息的名称、金额、账户不一致;等等。
     
      3.有关职能部门查询主体不全。比如系统未与税务部门联网,无法查询纳税情况;系统未与车管部门联网,无法查询车辆等级信息;系统未与国土房产部门联网,无法查询土地房产信息;等等。
     
      4.查控功能有限。司法网络查控系统尚未实现查、控一体化,目前仅能对开户银行余额进行查询,而办理冻结、扣划仍需要到具体开户行网点柜面办理,存在时间差,在这个时间差内,被执行人的银行存款有可能被转移。而且系统尚未与人民银行联网,无法查询被执行人的征信记录。
     
      二、完善执行网络查控系统的几点建议
     
      1.完善系统信息技术开发。查控系统核心在于实现查询、冻结、划拨、扣划一体化,要以法院信息化建设为依托,加强与有关软件公司的研发合作,针对现阶段网络查控系统出现的问题进行技术完善,支持开发批量自动查控功能, 提高信息化应用水平,逐步通过网络实施查询、冻结、扣划等执行措施,以提高执行标的到位率,提升执行效率。
     
      2.扩大查控范围。建立互联网信息共享机制,除了银行外,进一步加强与公安、税务、国土资源、房产、车管等部门的联网,实现信息共享。同时建立查询反馈信息共享机制,对同一个被执行人查询时,应将查询的反馈信息同享,避免重复查询而增加协执单位的工作量。
     
      3.建立查控通报机制。争取党委、政府对法院执行查控的支持,定期对查询反馈情况,如反馈数、超期反馈数、未反馈数等数据进行统计,及时向党委政府和各协作单位进行通报,如实反映查控系统运行中存在的问题。
     
      4.严格责任落实。一方面法院要加大审批力度,要有专门人员对提起查询的对象进行严格审查,特别要严查对没有执行案号的当事人的查询,避免当事人的信息的泄露。另一方面银行等有关协助执行单位要加强责任落实,保证查控信息的准确性和完整性,切实避免因信息错误导致执行错误。
     
      5.加强技术防范。要建立计算机网络安全管理制度,加强计算机硬件设备的维护,建立健全具体的操作性强的技术标准以及风险预警和补救制度,切实做好预防硬件故障、软件漏洞等工作,加强防火墙运作,确保数据库信息安全。

    【作者简介】
    罗胆,单位为江西省石城县人民法院。

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