节能减排降碳 促进绿色发展
——浅议四川如何守护绿水青山
2016/12/23 23:23:55 点击率[1268] 评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】环境法学
    【出处】中国建设报
    【写作时间】2016年
    【中文关键字】节能减排降碳;促进;绿色发展;四川;守护绿水青山;浅议
    【全文】

      中共四川省委近期出台的《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》明确提出,要通过推进节能减排降碳,开展能效领跑者引领行动,推进重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术应用示范和大规模技术改造,实施工业节能节水、清洁生产、循环利用、城镇化节能示范、煤炭消费减量替代等重点节能减排工程;要通过深入实施万家企业节能低碳行动,推进低碳城市、低碳园区、低碳企业、低碳产品试点示范;要通过探索开展绿色评价,加强公共机构节约能源资源工作,开展节约型公共机构示范创建活动。

      为何中共四川省委要在其作出的推进绿色发展的重大决定中将“节能减排降碳”放在如此重要的地位?

      笔者的理解是,其最终目的就在于为了加快促进“四川绿色发展”,建设“美丽四川”。

      我们知道,绿色是大自然馈赠人类的宝贵财富;绿色是人类文明的摇篮。为何世人皆渴望拥有一个美好绿色家园、皆希望生活在人与自然的和谐文明环境里?即因为绿色不仅象征着健康、宁静与和谐,而且还象征着自然、生机与活力。

      如伟大的无产阶级革命导师恩格斯曾对人与自然有过这样一段精辟的论述:“我们连同我们的血、肉、头脑一起都属于自然界,存在于自然界。”

      可见,自然作为人类的自我本真、自然界作为人类的客观存在,不仅为人类提供了赖以生存的自然界物质暨能量,而且为人类提供了赖以延续的自然界底色即绿色。

      何以使自然界对人类的这些“提供”能够源源不绝?

      世界著名作家雨果为此给出了“一针见血”的答案:“大自然既是善良的慈母,同时也是冷酷的屠夫。”

      不是吗?近代以来,由于人类对环境不够珍惜和随心所欲,而导致的各种环境问题接踵而至。有关环境方面各类惊人的数字令人毛骨悚然,这其实已向我们发出了严正的警告:如果只顾盲目地吮吸自然的乳汁,而不立即行动起来,投入到保护环境、拯救家园的战斗中,最终毁灭的将是我们人类自己。

      正因如此,所以屹立于世界东方的大国——中华人民共和国这些年以愈来愈重视保护自然、保护绿色,发展自然、发展绿色的实绩,为世界各国作出了榜样。

      特别是“十八大”以来,以习近平同志为总书记的党中央站在中华民族永续发展的高度,把生态文明建设摆在更加突出位置,鲜明提出绿色发展理念,强调坚持绿色富国、绿色惠民,绘就建设美丽中国的宏伟蓝图。

      而这样的“宏图绘就”,在作为中国西部第一资源大省、人口大省的四川,即显得尤为突出。

      四川这些年来在“认真贯彻中共中央决策部署,努力建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全,坚定促进转型发展,坚决淘汰落后产能,坚持守护绿水青山,推进绿色发展、改善生态环境”等方面采取了如下切实举措:

      一是为确保完成全省“十二五”节能减排降碳目标,四川省人民政府通过制定并严格实施《2014-2015年四川省节能减排低碳发展行动方案》,从而基本保证了2014年~2015年全省单位GDP能耗、二氧化碳排放量年均分别下降2%、2%以上,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降1%、1%、1.4%、4.5%,实现了氨氮、氮氧化物排放量分别下降 1.5%、3.5%等节能减排降碳目标。

      二是通过大力发展战略性新兴产业,在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、生物产业、节能环保等领域重点培育了100个战略性新兴产品,使全省2015年战略性新兴产业增加值占 GDP的比重达到了10%,节能环保产业产值达到了1000亿元,全省服务业增加值占GDP的比重较2013年上升了1个百分点。

      三是通过认真实施全省节能重点工程、减排和污染防治重点工程、资源综合循环利用重点工程、机动车污染治理工程、水污染防治工程五大重点工程,为确保全省“十二五”节能减排降碳目标的基本实现奠定了较为扎实的基础。

      四是通过全省组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,推进了“煤改气”、“煤改电”等替代工程,加快了淘汰低功效、重污染的小锅炉,实现了2015年底前淘汰落后锅炉2000蒸吨的目标。

      五是通过实施工业能效提升计划,加强了电机、变压器、锅炉等重点用能设备节能改造,使全省工业领域新增节能能力200万吨标准煤以上,全省单位工业增加值能耗年均下降3%以上,全省千户企业“十二五”累计实现了节能1000万吨标准煤。

      六是通过深入开展绿色建筑行动,推进了全省建筑节能降碳,实现了2015年底全省绿色建筑面积达到3200万平方米的初步目标。

      此外,该省通过“十二五”时期节能减排降碳举措的实施,在交通运输节能减排降碳、公共机构节能降碳、商业及民用节能减排降碳等方面以及在节能环保低碳技术和产品的推广与应用、实施重点行业低碳技术创新示范工程、强化节能减排降碳激励约束政策、整合节能减排专项资金、建立节能减排信息共享机制、发挥节能减排降碳的市场化机制作用等方面皆取得了明显成效。

      然而,作为中国西部第一资源大省、人口大省的四川,要在“十三五”时期进一步实现绿色富民、绿色惠民的目标,即应在“十二五”取得节能减排降

      碳明显成效的基础上,通过认真贯彻落实中共中央有关重大决策部署,坚持建设长江上游生态屏障目标不动摇,坚定促进转型发展,坚决淘汰落后产能,坚决守护绿水青山,在推进绿色发展、改善生态环境上取得新的明显成效。

      为此,四川就要充分认识到:现在面临的生态环境状况仍然严峻,大气、水、土壤等环境污染问题仍然较为突出,省内部分地区生态脆弱,自然灾害频发,资源环境约束趋紧,节能减排降碳任务艰巨,生态文明体制机制不够完善,全社会生态、环保、节约意识还不够强,树立和落实绿色发展理念、推动发展方式转变已成为四川在“十三五”时期刻不容缓的新的重大历史任务。

      正是基于此,所以中共四川省委作出了关于推进绿色发展、建设美丽四川的重大决定,不仅为四川全省推进绿色发展指明了方向,而且亦为四川全省践行习总书记“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”的重要指示指明了路径。

      四川山川秀美、物华天宝,自古以来就是一块美丽富饶的生态沃土;长江上游重要生态屏障和水源涵养地的地位,决定了保护好生态环境、推动绿色发展是四川9000万民众义不容辞的责任。

      要让“绿色发展”将巴山蜀水“装点”得更靓丽,四川9000万民众就要坚决按中共中央的总体部署和中共四川省委十届八次全会审议通过的《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》的要求暨中共四川省委书记王东明在省委十届八次全会上深刻阐释的“推动发展观念向生态优先转变、推动产品供给向优质环保转变、推动生产方式向节约高效转变、推动城乡建设向和谐相融转变、推动生活方式向绿色低碳转变、推动治理方式向依法治理转变”这“六个转变”的具体内涵,走出一条符合四川省实际的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

      而四川要把“六个转变”真正落到实处,即应在思想意识上进一步明确:“巴山蜀水”只有在绿色的“装点”下才会更加靓丽,“天府之国”亦只有在“绿色发展”理念的引领下才会充满生机与活力。

      故此,为使“绿色发展”把四川“装点”得更靓丽,四川9000万民众就应坚决按习总书记关于“共抓大保护,不搞大开发”的指示精神,牢固树立“建设好、保护好长江上游的重要生态屏障和水源涵养地”这一大局、长远、整体观,在中共四川省委推进绿色发展建设美丽四川的重要决定指引下,在全面落实“六个转变”的工作中尽心打好全省大气、水、土壤污染防治三大战役,尽快推出优质绿色产品,大力推动全省绿色低碳循环发展,尽早实现全省城乡生产空间的集约高效、生活空间的宜居适度、生态空间的山清水秀,尽量把绿色低碳的价值取向、思维方式、生活方式渗入到生产生活的方方面面,尽力使“节能减排降碳”在促进“四川绿色发展”方面能真正收到实效,以此切实推动“绿色发展”的理念和实践在全省范畴内“落地生根”。

      只有这样,四川才能在深入推进“绿色发展”融入实施“多点多极支撑发展、‘两化’(新型工业化、新型城镇化)互动和城乡统筹发展、创新驱动发展”这“三大发展战略”进程中暨在实现“由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越”这“两个跨越”的全过程中,真正做到全力以赴、主动而为,亦才能真正迎来以“绿色发展”促进“美丽四川”发展的新局面。

    【作者简介】
    翟峰,九三学社中央人口资源环境专门委员会委员、中国管理科学研究院特约研究员、四川省人大代表、四川省立法咨询专家库成员、四川省人民政府参事室特聘研究员。
    【注释】

    【参考文献】


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