采取切实举措 遏制乡村环境治理“五乱”回潮
2016/10/9 18:16:00 点击率[603] 评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】环境保护法
    【出处】本网首发
    【写作时间】2016年
    【中文关键字】乡村环境;治理“五乱”;遏制回潮;举措
    【全文】

      五年前地方开展优美示范城镇乡村评选活动时我就接受过本地主流媒体记者的采访。当时,我就建言,开展优美示范城镇乡村评选活动要取得明显实效,关键在于持续深入治理“五乱”,坚决遏制回潮反弹。从五年来各地这项环境综合治理所取得的成效看,基本上做到了这一点。

      然而,就在今年4月中旬一些地方的政府发布2015年度“环境优美示范城镇乡村”拟命名名单之际,我在其若干城镇乡村调研,仍发现“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”这“五乱”问题还不同程度存在。这说明,我们在充分肯定五年来各地创建“环境优美示范城镇乡村”活动取得明显成绩的同时,仍不能忽视乡村环境治理“五乱”回潮反弹现象的亦然存在问题。

      而且,记得几年前我地启动优美示范城镇乡村考评工作时,我亦曾提到过,因每年评选优美示范城镇乡村数量较大,而且是县以下来完成,难免存在考评标准欠科学和走过场的问题。

      这几年,我结合个人的相关调研和思考,认为地方每年评选优美示范城镇乡村的考评标准确实有必要做些改进,使之更加公正化、规范化、科学化。

      故此,结合我的观察和思考,我特提出如下建言:

      其一、各地应严格按党委、政府关于“十三五”城乡环境综合治理工作的总体部署,紧密结合加快推进新型城镇化工作,坚决遏制乡村环境治理“五乱”回潮反弹现象。

      其二、应进一步严格按照优美示范乡村的标准,持续深入治理“五乱”,通过自查等方式,防止治理成果回潮反弹。如可通过治理办领导带队深入中心城区背街小巷、集贸市场、主街干道等重点区域,对市容市貌及市容秩序进行不间断督查,发现问题及时交办相关地方党委、政府,跟踪整改落实情况。

      其三、各地乡村(社区)、各企事业单位、部门应认真按年度城乡环境综合治理工作计划的要求,严格按照城乡环境综合治理考核标准实施考核,并将考核结果报送当地党委、政府,并纳入年度村务公开检查考核和年度目标绩效考核。

      其四、进一步坚持实行“一月1次督查,一月1次暗访,一月1次通报”制度,加大督查频率。如在抓好地方面上环境治理工作的基础上,地方督查组应继续采取明察暗访、定期通报、公开曝光等形式暨充分利用好监督检查、暗访曝光、城乡环境综合治理保证金等方式,加大督查力度,强化问题整改,严肃问责,保障工作扎实推进。

      其五、有必要从地方评选标准的检查、评比、奖惩等工作环节入手进一步谋划设计,以此完善、创新和进一步规范符合本地实际的优美示范城镇乡村考评体系。如县(区) 对乡镇、村的考评,除了其考评成员应由县级有关职能部门和乡镇、村分管负责人组成之外,其组员还可采取“3+3”模式,即乡镇、村3人,县级有关职能部门3人,分别打分,按平均分计算。下月度的考评组成员的考评打分,即可抽调其余乡镇、村的3位分管负责人轮流参与。每月评出月度“最美乡镇、村”各1名和“最脏乡镇、村” 各1名。月度考核积分的加权平均分作为乡镇年终总评成绩,按分排序,兑现年度“最美乡镇、村”的最终评出。

      其六、有必要在适当时,建议各地省级政府有必要依据中央《农村面貌改造提升工作方案》要求,结合本省域范畴优美示范城镇乡村考评体系实施的工作实际情况,制定本省域范畴的《优美示范城镇乡村考评办法》,以此使本省域范畴优美示范城镇乡村的考评工作进一步科学化、长效化、制度化、规范化。

    【作者简介】
    翟峰,四川省人大代表,四川省立法咨询专家库成员,四川省人民政府参事室特约研究员,九三学社中央专委会委员;系中国管理科学研究院特约研究员,四川省秘书学会学术委员,中国法学会、中国环科学会会员,并系中国首届十大社会责任博客和中国绿色人物荣誉奖获得者;2010年以来先后两次被九三学社中央授予“参政议政先进个人”称号,2015年12月被九三学社中央授予“十大九三楷模”荣誉称号。人民微博翟峰网址 http://t.people.com.cn/mzdWeiBoQun.action.
    【注释】

    【参考文献】


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