高考“黑户”囿于行政不作为
2016/10/31 10:42:30 点击率[108] 评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】行政法学
    【出处】本网首发
    【写作时间】2016年
    【中文关键字】高考“黑户”;行政不作为
    【全文】

      近日,湖北省仙桃市第一中学,高考“状元”频出的老牌名校,陷入一场“学籍”风波。在仙桃一中2014级全部约1800名在校生中,有超过500人没有注册学籍,成为高考“黑户”。这些学生多数在入学时缴纳了“择校费”,以择校生身份就读。

      高考“黑户”,是指没有注册学籍的高中生。众所周知,学籍是参加高考的“入门券”,没有学籍,也就意味着学生无法参加高考,也就意味着十二年寒窗“毁于一旦”。高考“黑户”产生的原因有很多,但根本原因在于行政不作为。

      高考“黑户”主要包括两类,一类是随父母打工而“流动”的孩子,他们长期处于跨地域借读状态,到了高考,常住地以户籍为壁垒将他们拒之门外,户籍地以拒绝“高考移民”为由将他们挡在门外。另一类则是学校为了创收而招收的计划外考生,这类考生一旦遇到学籍管理趋紧,则无法顺利注册学籍。仙桃一中的高考“黑户”属于后者。

      据悉,2014年中考放分后,仙桃一中在招生名额缩水的情况下,仍以“择校生”名义,录取了500多名计划外的考生,这部分学生在两年多时间一直没能注册学籍,成为高考“黑户”。这里面纵然有仙桃一中违规招生的问题,但从2014年招生到今,足足两年多时间过去了,当地教育主管部门对此毫无举措、毫无作为、毫无建树,给他们戴上“不作为”帽子一点也不为过。

      一是监管不作为。教育局作为教育主管部门,对所在辖区各学校招生负有不可推卸的监管责任。仙桃一中招收体量如此之大的计划外考生,且根据分数对这些考生收取了数额不等的“择校费”,属于典型的违规招生。当地教育部门对此“睁一只眼闭一只眼”,难脱监管失责之嫌。

      二是服务不作为。虽然违规招生已成事实,但涉及的“黑户”学生是无辜的,他们求学的态度是真诚的。当地教育部门在长达两年多的时间里对“黑户”学生的学籍问题都不闻不问,没有采取积极的补救措施,服务缺位至极令人惊愕。

      令人欣慰的是,在家长频繁投诉、新闻媒体曝光后,当地教育部门已采取了相应措施,称这些“黑户”考生已注册学籍,承诺不影响学生高考。这样的补救结果虽然还算差强人意,但这样的“虚惊一场”于考生、于家长、于社会都是无法承受之重。

      十二年寒窗苦读不易,绝不应在“最后一公里”上出现“拦路虎”。或许,广大教育主管部门在工作中多一点顶真精神,作为更积极一点、履职更主动一点,监管更实一点、服务更优一点,减少乃至消除高考“黑户”一定不会太难、也不会太遥远。

    【作者简介】
    张夏云,单位为江都区人民法院。

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