环境权理论评述
2016/8/25 10:49:48 点击率[206] 评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】环境法学
    【出处】本网首发
    【写作时间】2016年
    【中文关键字】环境权;理论
    【全文】

       环境权理论发端于美国,其理论基础是典型的英美法上的财产权理论,这一理论巧妙地回避了大陆法上的一物一权、所有权与利益不可分离等难题,为环境权的民法保护制度留下了广阔的空间。比较而言,大陆法系国家的环境权民法保护理论与实践却遭遇到了更多的困难和矛盾,如何解决这些困难和矛盾既是挑战也是理论完善的机遇。

       公共信托理论是英美法系国家的环境权理论。运用公共信托理论解释环境权的始作俑者是美国密执安大学的法学教授约瑟夫·萨克斯。他认为,用“在不侵害他人财产的前提下使用自己的财产”这一格言作为环境品质的公共权利的理念基础具有重要意义。因为这一格言阐述了适应环境的公共权利性质的两个原则:第一,即使是个人的正当活动,一旦该活动对他人的权利有溢出效果,就应当为此而限制该活动的范围与性质。第二,在自己权利行使的界限内,要考虑相邻人是否可以合理的生产、使用其财产。这个公式虽不能决定各个具体事例,但是,可以明确,权利人有义务采取所有合理手段使相邻人所受的侵害控制在最小限度内,且相邻人还可以强制其履行该义务。信托是英美法精心培育的产物,在长期的司法实践中,形成了定型化的法理。信托富于弹性的社会机能,正是源于其独特的法律观念。这种观念在环境权理论的构造中也显示了其独特的魅力。信托有四点基本法观念:(1)所有权与利益相分离;(2)信托财产的独立性;(3)有限责任;(4)信托管理的连续性。

       客观的说,大陆法系国家的民法对于环境问题的反应是积极的,各国在近年来的民法典修订中,纷纷将环境保护的相关内容纳入其调整范围,有的甚至相当激进。但是,包括中国在内的有着大陆法系法律传统的国家在环境权理论面前,尤其是在接受环境权成为一项可诉的民事权利方面,却显得过于拘谨。出现这种现象的原因,并非环境权成为一项可诉的民事权利没有意义,而是由于大陆法系的概念法学思维模式无法对这种新型权利进行合理的解释。大陆法系的法学思维方法基本上还是概念法学的,这种方法在解释环境权这样的新型权利上存在困难是必然的。环境问题是当代一个严重的社会问题,为了解决这一问题,必须打破概念法学的禁锢,弹性地解释法律,并以具体的社会妥当性为目标,承认并补充成文法漏洞,发挥法官的能动性。当代法律观在剧烈动荡的20世纪,正在发生巨大的变化。

       自我国著名环境法学家蔡守秋先生1982年在《中国社会科学》上发表《环境权初探》以来,关于环境权的讨论至今已经度过了二十五个春秋。众多学者都加入了环境权的大辩论,而且大部分关于环境权的论文都涉及到公民环境权论题。关于公民环境权的权利形态,我国学者于二十世纪八十年代初将公民环境权定位为法律权利;九十年代,又有学者将公民环境权的权利形态定位为人权、应然权利和基本权利;二十一世纪初,又有学者认为公民环境权本质上是习惯权利,甚至有学者质疑公民环境权,主张环境权是“自得权”。环境权是指环境法律关系的主体享有适宜健康和良好生活环境,以及合理利用环境资源的基本权利。根据人权法的基本意义及世界人权法的发展与实践,环境权应是一项基本人权。它具有这样一些特征:内容的公益性;权利和义务的紧密联系性;内容的丰富性;主体的广泛性;权利的限度性。环境权与其他人权一样,是一个由多项子权利组成的内容丰富的权利系统。环境权是一种法律权利。法律意义上,环境权则体现一种公民和国家之间的权利义务关系,即公民的环境权和国家的环境职责。构建一种政府义务加公民权利的环境权结构是确保当今和未来世代人类的环境权的最近本的手段。八十年代环境权的法律权利论的代表是蔡守秋先生,他也是最早研究环境权的理论家之一,蔡先生在分析环境权的产生过程时得出三个理论:第一,从社会发展的历史看,环境权的提出是人类环境问题发展的必然产物;把环境权规定为国家和公民的一项基本权利,是各国宪法、环境法及其它有关法律的一种发展趋势;环境权这个规范深深地扎根于人类社会的物质生活之中。第二,环境权是环境法的一个核心问题,是环境诉讼的基础;环境法律关系的主体的环境权表现为权利和义务两个方面。第三,有关环境权的理论正处于发展时期,我国的法学工作都应该为建立环境权的科学理论做出贡献。

       纵观环境权的理论与实践,它无论是作为一项应有权利还是法律权利,都有自身完整的涵义和基础。它是作为整个环境法产生和发展的基础性权利而存在的,同时,它的性质又决定了环境法的性质和特征,可以说环境法就是围绕环境权保护而展开的。

    【作者简介】
    梅勇华,单位为扬州市江都区人民法院。

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