“罢免副省长”的联想和期待
2014/9/22 12:22:27  点击率[721]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】中国宪法
    【出处】本网首发
    【写作时间】2014年
    【中文关键字】罢免权;撤职权;免职权
    【全文】

       浏览人民网,一篇题为《山西罢免任润厚副省长职务》文章吸引笔者;细读全文,原来题目只是“标题党”:任润厚副省长职务只是“免职”而非“罢免”。笔者在想:消息发布者之所以用“山西罢免任润厚副省长职务”来吸引读者眼球,缘由可能有二:一是发布者可能缺乏人大常识,以至于混淆了人大罢免权和人大常委会的免职权。今年已是全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会35周年,如果真的是发布者缺乏人大常识,着实不应该。同时,这也说明普及和宣传人民代表大会制度任重而道远。二是发布者有意而为,以“标题党”的形式表达社会公众对罢免违法乱纪官员的期盼。

       诸如像任润厚这样的涉嫌严重违法违纪的官员职务处置方式,通常只是依法先免职。地方组织法第四十四条赋予地方各级人大常委会拥有对本级人民政府副职的个别任免权,即:“在本级人民代表大会闭会期间,决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免”。9月20日下午,山西省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议就是依据这一条款,根据李小鹏省长的提名,决定免去任润厚的山西省副省长职务的。

       现实中,涉嫌严重违法违纪的问题官员少有自愿引咎自辞的。《党政领导干部辞职暂行规定》明确:“党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责不宜再担任现职,本人应当引咎辞去现任领导职务。”地方组织法第二十七条赋予了地方各级人大常委会拥有对本级人代会选举职务的接受辞职权,即:“一府两院”被任命职务和包括政府副职在内的人代会选举职务,闭会期间可以向本级人大常委会提出辞职,“由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后,报本级人民代表大会备案”。2008年9月14日,原山西省省长孟学农在山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故中负有领导责任,引咎辞职被省第十一届人大常委会第五次会议接受。不过,实践中一般也不接受涉嫌违法违纪官员的自行辞职。

       违法违纪官员理应依法撤职以示惩戒。地方组织法第四十四条规定,地方各级人大常委会在人代会闭会期间,有权决定撤销个别本级政府副职,有权决定撤销本级“一府两院”被任命职务。因此,诸如像任润厚这样的涉嫌严重违法违纪的由人大选举的政府副职或人大常委会任命的“一府两院”官员,各级人大常委会理应依法行使撤职权予以撤职惩戒,而非行使免职权让其逃避惩戒。今年,原宣城市中级人民法院院长杨谋林涉嫌违法,7月17日召开的安徽省第十二届人大常委会第十二次会议就是依据法院组织法第三十五条之规定,批准撤销了杨谋林的宣城市中级人民法院院长职务,而没有准许辞职让其逃避惩戒。

       更刚性的,对问题官员可以罢免。按照选罢对等的原则,由人代会选举的人员,人代会都可以罢免。地方组织法第二十六条规定:“县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候,主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名,可以提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案”。新中国历史上罢免副省长第一案发生在1989年。1989年5月15日,湖南省七届人大二次会议上,由人大代表提出的对“清理整顿公司不力负有领导责任”的湖南省副省长杨汇泉罢免案,获得表决通过。当时,《人民日报》就此次罢免案专门发表社论:《人民万岁》。本次人民网以“罢免副省长”为标题,或许在表达社会公众对尘封已久的副省长罢免案的记忆和期待。

    【作者简介】
    滕修福,安徽省芜湖市三山区人大常委会内司工委主任。

    本网站文章仅代表作者个人观点,不代表本网站的观点与看法。
    转载请注明出自北大法律信息网
0
相关文章:
北大法律信息网
www.chinalawinfo.com
法律动态
网站简介
合作意向
网站地图
资源导航
版权声明
北大法宝
www.pkulaw.cn
法宝动态
法宝优势
经典客户
免费试用
产品服务
专业定制
购买指南
邮件订阅
法律会刊
北大英华
www.pkulaw.com
英华简介
主要业务
产品列表
英华网站
联系我们
用户反馈
返回顶部
二维码