从司法资源的优化配置角度看简易程序的价值
2013/10/22 22:15:38  点击率[283]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】民事诉讼法
    【出处】本网首发
    【写作时间】2013年
    【中文关键字】司法资源;简易程序
    【全文】

       当事人的程序基本权的实现状况,总体上来说表现在两个方面:一方面就是当事人能否真正的接近法院;另一方面则是当事人在诉讼中实际受到的待遇。我们不管是从逻辑上分析还是从史实中考察,现实地接近法院,利用高效便捷的程序机制,成为切实保障当事人程序基本权的重要内容和关键的一步。简易程序的设置,可供当事人根据实际情况进行最有利的程序选择,其自身的良性运作也大大地简化了诉讼程序、降低了诉讼成本、加快了诉讼进程。如此,它不仅有益于实现以程序基本权‘主体性’、‘参与性’和‘公正性’等要求。

       而简易程序之所以成为目前及今后民事诉讼法学研究的一个基本课题,在于若是不能合理解决经常发生的简单纠纷,则“想使法治在一个社会中生根是相当困难的,因为人民难以将诉讼制度、司法裁判或法律制度当成生活之一部分”。所以,构建完善的法律程序,有效地解决各类纷争是“直接决定人民信赖司法与否之重要关键”,是“牵涉如何防止、避免人民生活与司法、诉讼制度发生疏离现象之大课题”。

       同世界上其他资源一样,民事诉讼的司法资源也是一种稀缺资源,在一个国家中,其能够投入到民事司法领域中的资源是有限的,在这种情况下,要在每一位纷争当事人之间同等比例地分配这种资源是不可能的。我们所要追求的是:在现有的民事诉讼司法资源条件下,实现民事司法制度收益的最大化,亦即最大限度地解决纠纷,保护当事方的合法权益,维护正常的社会经济秩序。

       然而,由于诉讼活动本身不能创造任何经济利益,因此,一种诉讼制度的效益就主要表现在它对社会资源优化配置的效用,也就是说,在对一个诉讼制度运行的固定的成本投入下,一种诉讼程序越是有利于社会整体资源配置的高效率,那么,这种程序的效益就越高,在这个意义上,一种诉讼程序的效益与其解决纠纷的机能有关,因为纠纷能被及时的化解,这是一种诉讼制度得以高效运行的基本条件。将每一民事争议均适用规范、严谨的普通程序予以解决,与法与理都是无可非议的,但也应看到,社会生活中存在的民事纠纷种类繁多,情况各异,有的案情比较简单,有的则比较复杂,有的争议的标的额较小,有的则较大。于是,在我国目前司资源稀缺的情况下,便存在适用普通程序解决每一民事纠纷是否合理的问题。因为,如果每一个进入法院的纠纷都适用规范的普通程序,给予其充分、严谨的程序保障,那么,将会有许多案件被排除在司法制度之外,得不到司法救济。而且,并非每一个案件都复杂到了必须用正规的普通程序来审理的程度。比如,某些债务纠纷,双方当事人对债权债务关系并无任何分歧,原告也能举出确凿有利的证据,对于诸如此类的案件“法官用简单的三段论逻辑便足以作出判决,完全没有必要花费更多的时间走完一个又一个冗长的诉讼环节”。由此可见,考虑到民事诉讼司法资源的稀缺及民事争议的不同类型,为了实现民事诉讼制度纠纷解决机能的最大化,有必要根据纠纷的不同类型,对国家支出的诉讼司法资源进行结构安排,因此普通程序与简易程序划分的出现实属必然。

       简易程序在程序设计的技术性规定方面设有一些简化程序,虽然从表面上看是通过限制甚至取消当事人一部分诉讼权利来获得效率的,但对国家和当事人而言是相对合理的。“它一方面尽可能为社会成员最大限度的提供司法救济以保证其实体权利的实现,不致因成本和复杂性等原因而受阻碍;另一方面必须尽可能地使司法资源得到合理利用,不致使社会因过多的诉讼消耗大量资源,导致对司法资源投入的恶性攀升。”

    【作者简介】
    胡珍玉,单位为江苏省扬州市邗江区人民法院。
    【注释】
    刘超、李继业《再论简易程序之完善——以程序基本权的保障为视角》,载《河北大学成人教育学院学报》2007年第9卷第2期。
    轲阳友、梁月:《民事简易程序之诉讼法理与制度设计》,载《保定师范专科学校学报》2006年1月底19卷第1期。
    马登科:《论民事简易程序的基本理论》,载《西南民族大学学报(人文社科版)》2006年1月,总第173期

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